淺談如何充分發(fā)揮檢察職能切實(shí)保障在押人員合法權(quán)益

周 志

建始縣人民檢察院，湖北 建始 445300

在押人員作為一個(gè)特殊群體，在看守所內(nèi)失去了自由，相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)弱勢(shì)群體，他們的訴訟權(quán)利能否得到保障，直接關(guān)系到案件是否能得到公平、公正的處理，維護(hù)和保障在押人員的合法權(quán)益也是人民檢察院駐所檢察的主要任務(wù)之一，是彰顯人權(quán)體現(xiàn)法治的內(nèi)在要求。

一、實(shí)踐中存在的問(wèn)題及原因

(一)在押人員的委托辯護(hù)權(quán)不能充分行使

辯護(hù)權(quán)是在押人員核心的權(quán)利，關(guān)系到在押人員的切身利益，關(guān)系到整個(gè)案件能否得到公平、公正的處理。刑事訴訟法第三十三條規(guī)定，犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人;偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。但在實(shí)踐中，在押人員的委托辯護(hù)權(quán)很難得到充分實(shí)現(xiàn)，主要原因有:一是有些辦案人員在執(zhí)法理念上，仍然沿用過(guò)去的舊思維和模式，單純地注重打擊犯罪，缺乏保護(hù)人權(quán)的意識(shí);二是對(duì)在押的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人的意圖不能及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá);三是有的犯罪嫌疑人真心想家里能幫忙尋找委托辯護(hù)人，但有的可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)方面的原因無(wú)法聘請(qǐng)律師。

(二)在押人員的自我辯護(hù)權(quán)難以實(shí)現(xiàn)

犯罪嫌疑人在接受偵查機(jī)關(guān)訊問(wèn)時(shí)有權(quán)為自己辯護(hù)。刑事訴訟法第五十條規(guī)定，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。但在實(shí)踐中，在押犯罪嫌疑人的這項(xiàng)權(quán)利基本上是難以實(shí)現(xiàn)的。辦案人員往往在辦理案件過(guò)程中，對(duì)案件有一個(gè)大概了解即形成了一種思維定勢(shì)，聽(tīng)不進(jìn)犯罪嫌疑人的自我辯護(hù)意見(jiàn)。有時(shí)在押人員一辯解即予以訓(xùn)斥，認(rèn)定其態(tài)度不老實(shí)，導(dǎo)致了犯罪嫌疑人在這種高壓態(tài)勢(shì)下，不敢朝自己有利的一面交待案件事實(shí)。此時(shí)，犯罪嫌疑人的自我辯護(hù)權(quán)事實(shí)上很難實(shí)現(xiàn)的。

(三)變相超期羈押在押人員的現(xiàn)象仍然存在

久押不決案件是當(dāng)前刑事訴訟領(lǐng)域的突出問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害犯罪嫌疑人、被告人的基本訴訟權(quán)利，破壞司法權(quán)威和執(zhí)法公信力，損害人民群眾對(duì)法律的信心和對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的信任。久押不決超期羈押在押人員的產(chǎn)生有多方面的原因，一是對(duì)案件的證據(jù)取得不扎實(shí)，不到位;二是辦案機(jī)關(guān)工作壓力大，案多人少的矛盾突出;三是羈押必要性審查制度的相關(guān)規(guī)定不夠完善，缺乏剛性保障措施。駐看守所的檢察人員對(duì)羈押必要性的審查只有建議權(quán)，沒(méi)有決定權(quán)，駐所檢察缺乏有效的剛性保障措施，不能有效的保障在押人員的合法權(quán)益。

二、切實(shí)保障在押人員合法權(quán)益的建議

(一)羈押方面，嚴(yán)把羈押“三關(guān)”

1.把好“入所收押關(guān)”，開(kāi)展好逐人監(jiān)督、文書(shū)監(jiān)督、合法性監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督收押犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，是否具有拘留證、逮捕證、臨時(shí)寄押文書(shū)等相關(guān)合法憑證，是否人證相符，看守所是否按規(guī)定開(kāi)展體表和身體健康檢查，是否存在將法律規(guī)定不予收押的人員予以收押等等。

2.把好“羈押期限關(guān)”，全程展開(kāi)對(duì)偵查、起訴、一審、二審、執(zhí)行交付等各類辦案期限嚴(yán)格執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督及訴訟環(huán)節(jié)換押手續(xù)依法及時(shí)辦理的剛性監(jiān)督。在具體工作過(guò)程中要堅(jiān)持對(duì)在押人員信息做到及時(shí)錄入平臺(tái)，全程跟蹤羈押及辦案期限進(jìn)入階段，隨時(shí)核對(duì)相關(guān)期限關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格督促落實(shí)換押制度、預(yù)警提示制度和延期羈押書(shū)面通報(bào)制度，堅(jiān)持通過(guò)杜絕超期羈押乃至隱性超期羈押來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)在押人員合法權(quán)益的應(yīng)有保護(hù)。

3.把好“出所釋放關(guān)”，確保在押人員能夠得到及時(shí)釋放，及時(shí)投勞，做到監(jiān)督一個(gè)不漏，對(duì)已作出不捕、不訴、撤案、無(wú)罪、免于刑事處罰等處理的應(yīng)重點(diǎn)審查釋放的及時(shí)性，對(duì)判處管制、宣告緩刑、獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利、決定或批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯應(yīng)監(jiān)督是否立即釋放并交付執(zhí)行，對(duì)留所服刑的罪犯應(yīng)重點(diǎn)檢查是否存在釋放遲延，對(duì)依法投勞罪犯應(yīng)重點(diǎn)審查看守所是否在接到法院執(zhí)行通知書(shū)后的30日內(nèi)及時(shí)投送監(jiān)獄。對(duì)提前釋放、違規(guī)釋放、徇私釋放應(yīng)加大糾正力度，以有效保護(hù)其他在押人員的公平權(quán)利。

(二)監(jiān)管活動(dòng)方面，嚴(yán)格管控“三大現(xiàn)場(chǎng)”

駐所檢察人員應(yīng)定期、不定期地深入在押人員勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料，檢察是否存在混管混押、體罰虐待、違規(guī)使用械具、違規(guī)實(shí)施禁閉、不按規(guī)定安排律師會(huì)見(jiàn)及家屬會(huì)見(jiàn)、安排在押人員超時(shí)間超體力勞動(dòng)、克扣伙食及不合理安排伙食，同時(shí)加大檢察看守所對(duì)在押人員生產(chǎn)、生活是否管理到位。

(三)訴求方面，暢通“三大渠道”

駐所檢察人員在日常監(jiān)督中要積極履職，有效幫助在押人員實(shí)現(xiàn)訴求，對(duì)在押人員來(lái)講實(shí)現(xiàn)訴求是他們最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益。首先要實(shí)現(xiàn)他們的申訴權(quán)，打通他們的申訴渠道;其次要實(shí)現(xiàn)他們的控告權(quán)，有效提供他們控告渠道;第三要實(shí)現(xiàn)他們的知情權(quán)，讓他們具備了解相關(guān)情況的渠道。這之中駐所檢察要積極作為，形成系統(tǒng)的工作制度和工作機(jī)制來(lái)確保三大渠道的暢通。

(四)法規(guī)方面，完善“三大制度”

要切實(shí)保障在押人員的合法權(quán)益，還應(yīng)充分發(fā)揮檢察職能，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，主要包括，一是完善在押人員委托辯護(hù)制度方面的法律法規(guī)，讓在押人員的委托意愿能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的到達(dá)被指定人員手中，并及時(shí)處理反饋，同時(shí)還要讓真正有需要的在押人員得到法律援助;二是完善案件辦理相關(guān)信息公開(kāi)公示制度;三是完善羈押必要性審查制度方面的法律法規(guī)，羈押必要性審查不能只有建議權(quán)，還要有剛性保障措施，才能切實(shí)保障在押人員的合法權(quán)益。

[1]李君.淺析在押人員合法權(quán)益[J].中國(guó)法制，2011(6).