市場經(jīng)濟下的《消費者權益保護法》的研究:預付消費

李陽陽 葉雨滋

中國礦業(yè)大學(北京)文法學院，北京 100083

一、預付消費的概述

預付消費，也稱提前消費，是指消費者預先向商家交付一定額度的消費金額用以消費或儲值，得以在以后的消費中比較方便的進行金額扣除，類似整存取零的方式進行消費，在許多情況下，商家會給預付消費的顧客一定的優(yōu)惠或附加服務。相對優(yōu)惠和方便的消費方式使得越來越多的消費者進入預付消費的行列之中。

二、預付消費的流行原因(優(yōu)勢)

(一)有利于商家加速資金周轉，擴大經(jīng)營

商家通過預付消費的方式提前籌得預付金額，獲得較充足的靈活周轉資金，使得商家的經(jīng)營有了更大更廣闊的發(fā)展空間;同時，資金的提前交付會為商家?guī)硪欢ǖ馁Y金收益。促進商品銷售，同時增強客戶忠誠度，穩(wěn)定客源。消費者通過預付消費的方式提前交納了費用，那么后續(xù)就會進行消費，預付消費一般需要顧客預存較多的金額，從而使得商家的商品更容易銷售出去，而且也保證了一定的消費群體，不會輕易的轉向其他商家。

(二)消費者消費更加便捷優(yōu)惠

預付消費能夠省去消費者每次出門攜帶較多現(xiàn)金不安全的困擾，同時，在預付消費的情況下，商家會給與他們的會員也就是預存金額者不同程度的折扣或者優(yōu)惠，這比在一般情況下要實惠的多，消費者在預付消費中不僅消費更加便捷，而且也獲得了更多的優(yōu)惠。

三、預付消費存在的問題

在日常生活中，盡管預付消費存在著商家與消費者的雙贏，但是在實踐中，由于各項法律規(guī)制不健全，管理的不完善，導致了預付消費的發(fā)展不完善，由此引發(fā)的消費者權益受到侵害的問題層出不窮。

(一)經(jīng)營者拿錢后攜款潛逃

預付消費是建立在整個社會主義市場經(jīng)濟誠信經(jīng)營基礎上的一種消費模式，在我國市場經(jīng)濟發(fā)展仍不完備的狀況下，誠信仍然是許多商家經(jīng)營者所缺失的一種道德信仰。許多商家存在著惡意圈錢，擇機關門，攜款潛逃等現(xiàn)象，也有商家易主時，原商家并沒有妥善處理好與新商家義務的繼受問題，而事后的繼受主體不承擔原有責任義務，導致消費者利益受損。一旦出現(xiàn)上述情況，消費者與經(jīng)營者訂立的消費合同也就無法實際履行，合同義務主體不知去向，也無法進行實際追償。

(二)經(jīng)營者與消費者訂立的合同中存在霸王條款

經(jīng)營者向消費者提供的預付消費合同中，往往是經(jīng)營者預先擬制的，存在很過的格式條款、霸王條款。在實際的經(jīng)營活動中，經(jīng)營者往往只對預付消費中比較優(yōu)惠的地方向消費者進行說明，而那些霸王條款經(jīng)營者往往不會對消費者進行說明，或者即使經(jīng)營者向消費者進行了說明，但如果消費者想要訂立預付消費的合同，只能全部接受這些條款。這些霸王條款往往是對消費者及其不利的，例如，有的規(guī)定了必須在某個時間內(nèi)進行消費，否則過期后，預付款中剩余的款項將不會返還消費者。

(三)經(jīng)營者存在虛假宣傳

經(jīng)營者在推銷商品與服務時往往夸大其詞，用虛假的宣傳吸引消費者，而最后往往規(guī)定著“最終解釋權歸經(jīng)營者所有”，之后消費者使用產(chǎn)品和享受服務時發(fā)現(xiàn)實際享用的服務質(zhì)量與當初的承諾有著實質(zhì)的差別，或者是經(jīng)營者增加條款，降低經(jīng)營風險和責任，使消費者承擔不合理的義務，使消費者在之后的實際消費時發(fā)覺消費選擇權大大減少，有許多服務并不享受預付款時承諾的優(yōu)惠。

(四)可能導致壟斷企業(yè)的出現(xiàn)

前面提到預付消費流行的原因之一就是有利于經(jīng)營者搶占市場份額，留住消費者。而這如果出現(xiàn)在不完全競爭的市場中，本來就擁有雄厚資金以及市場基礎的經(jīng)營者，通過預付消費的方式，牢牢的控制了一部分消費者，進一步提高了自己的市場份額與競爭力，從而使得其他商家缺乏相應的消費者而瀕臨倒閉，一旦一片地區(qū)市場上同行業(yè)其他商家倒閉，那么壟斷企業(yè)誕生，這可能會對消費者的消費權利產(chǎn)生一定威脅。

(五)消費者個人信息易遭泄露

辦理預付消費時，往往需要填寫個人的資料，電話、身份證信息等個人信息，經(jīng)營者可能會因管理不善或故意泄露給他人從中牟利，使得消費者個人信息隱私受到了威脅，但當消費者遇到信息泄露的問題時，往往不知信息是從何處泄露的，從而增加了維權的難度。

四、預付消費的相關規(guī)制措施

(一)實行商家準入，報備審批制度

由當?shù)毓ど坦芾聿块T制定并頒布預付消費的準入規(guī)則，同時，準則應盡可能的高，提高準入的門檻，限制一部分經(jīng)營狀況不佳，資金不足的企業(yè)進入，以避免以后出現(xiàn)種種問題。通過比照政府頒布的準則，各經(jīng)營者根據(jù)自身的實際情況，若符合準則，則可以向當?shù)匦姓芾聿块T進行申報，行政管理部門根據(jù)經(jīng)營者提交的申請，并進行實地考察，以確定是否準許經(jīng)營者可以取得進行與消費者訂立預付消費合同的權利。

(二)設立保證金制度

經(jīng)營者要想取得與消費者訂立預付消費合同的權利，必須向政府相關部門繳納一定數(shù)額的保證金。保證金繳納數(shù)額應根據(jù)商家實際資本以及經(jīng)濟狀況確定，同時實行保證金階梯遞進浮動制度，即同階梯電價類似，經(jīng)營者繳納一定數(shù)額的保證金可以獲得一定數(shù)量的簽訂預付消費合同的權利，若想增加權利數(shù)量，則必須繳納更多的保證金。工商管理部門與經(jīng)營者應成立一個第三方賬戶，這個賬戶既不屬于政府也不屬于經(jīng)營者，將繳納的保證金存入這個賬戶。若商家出現(xiàn)履行合同義務不力的情況，或者出現(xiàn)經(jīng)營者攜款跑路等情況，消費者可以向工商管理部門舉報，工商管理部門調(diào)查核實后，可以用保證金來彌補消費者的損失。

(三)實行政府監(jiān)管，建立黑名單制度

商家通過報備審批，繳納保證金，取得可以與消費者訂立預付消費合同的權利之后，進行日常的經(jīng)營活動，工商管理部門應定期對取得權利的商家進行監(jiān)督檢查，經(jīng)營者要定期向工商管理部門定期匯報預付消費情況，同時工商管理部門可以進行定期實地檢查，也可以進行實地突擊檢查，同時也要開通信訪舉報，電話舉報，網(wǎng)站舉報等多種消費者舉報方式，接受消費者的舉報。一旦商家在檢查中被發(fā)現(xiàn)，或者被消費者舉報有履行義務不力的情況，并且出現(xiàn)直接或間接地損害到消費者利益的情況，應立即取消其取得的權利，并禁止其2年內(nèi)不允在再次享有這種權利。以后是否能再次享有，則根據(jù)其在這2年期間的經(jīng)營誠信情況。

(四)消費者提高防范意識，提高維權意識

消費者在享受預付消費的服務時，應提高防范意識。即留意商家內(nèi)的一些經(jīng)營變化，比如大幅度降低新用戶預付消費金額時，要意識到可能經(jīng)營者可能是在進行圈錢，準備攜款逃跑。這時，應及時向工商管理部門進行反應，以免遭受損失。消費者應進行最基本的法律知識學習，提高自己的維權意識，當經(jīng)營者對消費者的權利確實造成損害的時候，消費者更應該通過上述方式向工商管理部門進行舉報，而不是消極不作為，任由權利遭受損害。

雖然預付消費存在著種種弊端，但其作為當今社會比較流行的一種消費方式，我們應加強法制法規(guī)建設，對其進行合理的規(guī)制，以避免其弊端在消費過程中損害消費者的利益，讓其優(yōu)點在消費過程中服務消費者。

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