“一元錢辦公司”具體背景下的大學生創業研究

馬露露 劉 銳 張 靜

南昌航空大學文法學院，江西 南昌 330063

一、理論概述

現行的公司法取消了公司最低注冊資本制度，使“一元錢辦公司”由此成為了現實，注冊門檻降低，幾近為零。

(一)“一元錢辦公司”內涵

有人將注冊資本登記制度改革可以帶來的理論上的可能性，形象地比喻為“一元錢辦公司”，以此彰顯市場準入門檻降低為企業帶來的“松綁”效應。①也就是說，“一元錢辦公司”只是理論上的，而辦公司并不是不需要花錢，沒有條件的。

(二)注冊資本、實繳資本、授權資本的含義②

注冊資本是公司設立時由公司章程記載并在公司登記機構注冊登記的資本總額，其目的是為了政府部門登記注冊，也讓公眾了解公司的目前狀況和今后發展后可能達到的規模。實繳資本是公司實際收到的，股東作為投資而依法實際繳付的資本。授權資本是指公司設立是記載在公司章程里的，公司可以自由發行的資本總額。

(三)我國公司資本制度的發展歷史

目前國際上的三種公司資本制度是:法定資本制、授權資本制和折衷資本制。

法定資本制，又稱實繳資本制，是指在公司設立時，需要在公司章程里明確記載公司資本總額，由股東全部認足、實繳實收的一種公司資本制度。而授權資本制度則不需要將資本全部發行，只需在設立公司時將公司資本總額記載在公司總章程上。具體發行的比例與數額法律上也不會嚴格限制，未認購的部分，則由董事會在公司成立后隨時一次或者分次發行或者募集的一種公司資本制度。③折衷資本制是在前兩種資本制度的基礎上創新出的新的資本制度，是在公司設立時采用資本確立原則，但是公司章程認可董事會可在規定年限內發行新股，以補足公司資本總額。④

我國是在1993年的《公司法》中確立的公司資本制度是法定資本制，法律明文規定注冊資本與實繳資本必須完全一致。2005年《公司法》修訂后，實行了偏向法定資本的“分期繳納制”:該法規定有限責任公司及發起設立股份有限公司的股東(發起人)首次出資不得少于公司注冊資本的20%，其余部分由股東(發起人)自公司成立2年內繳足。2013年《公司法》確立了認繳制，首次取消了出資額的限制、足額繳納的期限以及法定注冊資本最低限額的規定，但是仍要全部出資，且董事會無權自行決定出資。

二、公司法取消最低注冊資本的意義及可能出現的問題

(一)取消最低注冊資本制的意義

1.降低了投資創業的門檻

由發起人自主約定認繳出資額，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，理論上說可以“一元錢辦公司”。

2.大幅降低了公司設立成本

在公司登記注冊環節，實收資本不再作為工商登記事項，不需提交驗資報告。

3.減輕投資者負擔，激勵社會投資熱情

由公司股東(發起人)自主約定公司設立時全體股東(發起人)的首次出資比例，理論上來說可以“零首付”。另外，股東(發起人)自主約定公司股東(發起人)繳足出資的出資期限，不再限制2年內出資到位，可以提高資金的使用效率。

(二)取消最低注冊資本可能出現的問題

1.取消最低注冊資本不等于不需要出資⑤

公司的設立和發展是兩碼事，取消最低注冊資本制仍需要投資，這是因為公司的維持和發展需要資金的支持。

2.其他領域的準入門檻并沒有降低

新公司法取消了最低注冊資本制，也就是辦公司的注冊門檻降低了。但是一些以注冊資本作為審批許可的相關部門，它的準入條件沒有放寬。這樣“一元錢公司”就有可能會遇到閉門羹。比如，在競標時，注冊資本達不到招標單位規定的數目，就會喪失競標資格。⑥

3.有可能會加大市場風險

新公司法取消最低注冊資本制后實行認繳制，并不要求投資者實繳出資，在領取營業執照后，可能由于種種原因投資者不能按期繳納出資或者出資不實。企業倒閉后，使得企業和債權人蒙受損失。另外，取消最低注冊資本制容易產生投機和欺詐行為，可能會出現大量的空殼公司，損害市場和其他主體的利益，嚴重影響市場秩序。⑦

三、大學生創業的情況

新公司法取消最低注冊資本制后，實行認繳制，“一元錢辦公司”由此成為現實，這次改革對大學生創業來說是機遇?還是挑戰?在“一元錢辦公司”具體背景下，大學生創業有哪些制約因素呢?有沒有實現創業的可能性呢?

(一)大學生創業的制約因素

在大學里，教師傳授專業理論知識多、創業知識和技能少，大學生也沒有太多時間去思考創業和考察市場，在創業實踐中缺乏主動性、創造性、創新意識和開拓能力。⑧不僅如此，而且目前大多數創業的大學生的綜合能力不夠強，在經營管理、風險識別、市場營銷、團隊合作、組織領導、交際談判等方面欠缺能力。⑨最關鍵的是，大學生缺乏市場意識和企業管理經驗。⑩另外，資金缺乏是阻礙眾多大學生創業的一個極為普遍的重要因素。

(二)大學生創業的可能性

首先，大學生是最具創新思維、最有創新激情的一個群體。大學生的思維開闊，同時大學生通過在大學期間不斷的學習，積極表現自我，具有創新激情。其次，各地各高校堅持理論與實踐相結合，組織學生參加各類創新創業競賽、創業模擬等實踐活動，著力培養學生創新精神、創業意識和創新創業能力。再者，大學生創業還有相關的優惠政策。國家對大學生自主創業資金支持力度，多渠道籌集資金，為大學生自主創業提供資金支持。正在落實創業培訓、工商登記、融資服務、稅收減免等各項優惠政策，鼓勵扶持開設網店等多種創業形態。?

四、針對“一元錢辦公司”成現實——大學生創業存在的弊端，提出應對措施

(一)“一元錢辦公司”成現實——大學生創業存在的弊端

1.一元錢辦公司經營運作仍需要增資

“一元錢公司”的承擔能力容易受到合作方的質疑。當合作方看到公司章程里注冊資本一欄寫著“一元錢”，他肯定會思考，“這樣的‘一元錢’公司可信嗎?如果一元有限公司破產，是不是只承擔一元錢的債務?如果是這樣，那還不如選擇個可靠的公司。”注冊資金少勢必會導致商譽度低，不利于企業發展，企業行為能力受限。如果該公司要實現正常運營和長遠發展，增資是必然選擇。?

2.一元錢公司競爭力弱

“一元錢公司”商業信譽低的原因，競爭力自然不如其他企業。另外，“一元錢公司”是不能開增值稅發票的?，如果合作方因急需開具增值稅發票而放棄與其合作，那么，“一元錢公司”也許就會錯失這單買賣了。究其原因，就是因為一元錢公司競爭力弱。

3.市場風險問題

市場風險對于“一元錢公司”來說是必然的。但是最主要的是，新公司法取消注冊資本限制，這對大學生的“一元錢公司”不僅是機遇更是挑戰。因為準入門檻降低了，“皮包公司”會不會卷土重來?如果大學生創業者初入社會缺乏實戰經驗，在與其他市場主體交往時，往往急于拿下訂單，對于交易相對人提供的合同文本不加以仔細審查就簽字蓋章，就容易掉進對方的陷阱。

4.法律風險問題

在公司的運作過程中的法律風險比較復雜，涉及面廣，不僅有組織內部治理問題，而且還會牽涉到合同、稅收、不正當競爭、產品質量、消費者權益糾紛、勞資糾紛、商標和專利侵權問題等等，可以說是舉不勝舉。?比如，生活中大學生創業者因不懂得知識產權法的相關知識，會侵犯到他人的合法權利或者有時也不懂得維護自身的商標權、專利權等等。再如，大學生創業過程中不可避免要招工，突如其來的勞資糾紛等也有可能導致創業組織的終止。另外，在稅收等其他方面的法律風險。為了鼓勵大學生創業，中央和地方政府出臺了系列優惠政策，其中也包括對大學生創業初期有稅收減免。一些大學生創業者，在稅收優惠政策期限一過就忘記還有納稅這回事，那么麻煩就來了。

(二)針對弊端的應對措施

在公司林立競爭激烈的市場中，大學生創業者該怎么樣提高競爭力呢?

1.規劃好認繳資金的額度和出資期限

“一元錢辦公司”需要大學生創業者在設立公司時對國家的政策、行業狀況和自身擁有的資源進行充分了解和分析。制定好公司的戰略定位和資源投入計劃，規劃好認繳資金的額度和出資期限，而不是盲目去設立公司。

2.創新以增強企業實力

“一元錢辦公司”需要不斷開發新項目，以增強競爭力。這需要大學生創業者具備創業精神和創新意識。就大學生而言，創業精神通常為這幾個方面:開拓創新、吃苦耐勞、團結協作、求真務實、奮斗拼搏、鍥而不舍。創新也是創業者不斷前進的關鍵環節。只有大學生創業者具有創業精神、創新意識，才能使公司的實力不斷增強。

3.學習其他企業的經營管理經驗

實踐出真知，大學生創業應該先在相關企業進行實習，學習其他企業的經營管理經驗，熟悉企業的運作方式，總結企業運行過程中值得學習的方面，學會改進其不足之處，才能在實際創立中規避風險，加強防范。?另外，還應循序漸進，依法發展。

4.構建完善的法律風險防控體系

針對法律風險，需要構建完善的法律風險防控體系:

(1)關于組織內部治理問題，需要大學生創業者熟悉公司法的相關規定。例如，有限責任公司股東有查閱權、分紅權和優先認購權，另外，在公司成立后，股東是不得抽回資金的。

(2)在商業往來中，口頭合同往往會因舉證不能而使自己處于被動，因此建議大學生創業者采取書面形式訂立合同，并盡可能地把合同條款約定明確，以避免產生歧義。?

(3)大學生創業者必須學習和了解知識產權方面的內容，做到既不去侵犯別人的知識產權，同時又學會依法保護自身的知識產權。在創業過程中，有可能會有新的發明或者實用新型產品，這就需要申請專利權，才能保護好自己的知識產權。為了不侵犯他人的知識產權，這就需要大學生學會專利權的檢索，還要了解專利法、著作權法、商標法的相關知識。

(4)大學生創業者開業初期，要到稅務機關辦理稅務登記。在享受稅收優惠政策期限之后就要履行依法納稅的義務等。

(5)大學生創業者還需要掌握《勞動法》、《勞動合同法》等相關規定。比如用人單位自用工之日起一個月內訂立書面合同，但是如果超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面合同的，勞動者申請仲裁或者去起訴，用人單位就會被判決向勞動者每月支付二倍的工資。另外，應該根據創業組織經營的具體情況，了解什么是不正當競爭行為、知曉生產者或者銷售者的產品責任和義務、熟悉消費者的權利及經營者的義務等相關法律的主要規定，以保證創業組織的合法運行。

五、總結

盡管“一元錢辦公司”還存在著不完善的地方，但是它降低了大學生創業的門檻，對激勵大學生創業起到不可估量的巨大作用。我們衷心的希望大學生能夠切實抓住機遇，享受此次改革帶來的“紅利”以及進入市場競爭的“門票”，能享受更好的發展空間和機會。

[ 注 釋 ]

①屈曉妍，趙恒.企業輕裝上陣、寬進嚴管相隨:“一元錢辦公司”的“輕”與“重”[N].河南日報，2014.03.

②范健，王建文.公司法(第三版2014年修訂)[M].北京:法律出版社，2014:271.

③范健，王建文.公司法(第三版2014年修訂)[M].北京:法律出版社，2014:272、274.

④張力.外商投資企業注冊資本法律問題探討[J].中國政法管理學院報，2008.08.

⑤劉蘭道.我國公司資本制度改革探討[J].商場現代化，2013(26).

⑥陳臨.淺談“一元公司”的發展與監管[J].現代商業，2015(03).

⑦劉蘭道.我國公司資本制度改革探討[J].商場現代化，2013(26).

⑧劉振中.大學生創業的制約因素分析與對策探討[J].中國成人教育，2013(23).

⑨董抗.我國大學生創業模式探析[J].知識經濟，2014(02).

⑩劉振中.大學生創業的制約因素分析與對策探討[J].中國成人教育，2013(23).

?教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知，教學[2014]15號.

?陳臨.淺談“一元公司”的發展與監管[J].現代商業，2015(03).

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?王賽芝.芻議大學生創業的法律風險及防范[J].經濟研究導刊，2011(03).

?張靚怡.大學生創業法律風險分析及防范[J].改革與開放，2015(05).

?王賽芝.芻議大學生創業的法律風險及防范[J].經濟研究導刊，2011(03).

[1]范健，王建文.公司法(第三版2014年修訂)[M].北京:法律出版社，2014.

[2]陳臨.淺談“一元公司”的發展與監管[J].現代商業，2015(03).

[3]劉蘭道.我國公司資本制度改革探討[J].商場現代化，2013(26).

[4]張靚怡.大學生創業法律風險分析及防范[J].改革與開放，2015(05).

[5]屈曉妍，趙恒.企業輕裝上陣、寬進嚴管相隨:“一元錢辦公司”的“輕”與“重”[N].河南日報，2014.03.

[6]董抗.我國大學生創業模式探析[J].知識經濟，2014(02).

[7]劉振中.大學生創業的制約因素分析與對策探討[J].中國成人教育，2013(23).

[8]張力.外商投資企業注冊資本法律問題探討[J].中國政法管理干部學院學報，2000.08.

[9]葛立帥.淺議大學生創業需要具備的素質[J].人力資源管理，2015(02).

[10]王賽芝.芻議大學生創業的法律風險及防范[J].經濟研究導刊，2011(03).

[11]教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知，教學[2014]15號.