天津市人大常委會2015年度主要工作安排意見

天津市人大常委會2015年度主要工作安排意見

2015年3月24日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過

2015年度，市人大常委會工作的總要求是：在市委領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實市委十屆六次全會和經濟工作會議部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極適應新常態的要求，繼續把中央要求干的、市委部署干的、“一府兩院”重點干的、人民群眾希望干的事作為人大工作重心，依法履行各項職責，全力推進依法治市，為全面深化改革、加快美麗天津建設，提供堅強的法治保障和良好的法治環境。

一、關于地方立法工作

堅持問題導向、改革方向，緊密圍繞推進投資與服務貿易和生活服務兩個便利化，全力打造經濟和城市兩個升級版等重點任務，突出地方特色，立改廢釋并舉，使立法工作與經濟社會發展相適應，實現立法決策與改革決策相銜接，確保改革發展各項工作于法有據、有序進行。

（一）繼續審議項目（5件）

1.天津濱海新區條例（修訂）；

2.天津市人民代表大會常務委員會關于鼓勵促進改革創新的決定；

3.天津市實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法；

4.天津市學校安全條例；

5.天津市客運公共交通管理條例。

（二）安排審議項目（7件）

1.天津市濕地保護條例；

2.天津市沿海邊防治安管理條例；

3.天津市水污染防治條例；

4.天津市不動產登記條例；

5.中國（天津）自由貿易試驗區條例；

6.天津市學前教育條例；

7.天津市住房公積金管理條例（修訂）。

（三）預備項目（12件）

1.天津市人民代表大會常務委員會預算審查監督條例（修改）；

2.天津市企業國有資產監督管理條例；

3.天津市市場和質量監督管理若干規定；

4.天津市城市道路管理條例（修改）；

5.天津市客運出租汽車管理條例（修改）；

6.天津市安全生產條例（修改）；

7.天津市電信設施保護條例；

8.天津市醫院安全條例；

9.天津市環境保護條例（修改）；

10.天津市實施《中華人民共和國農業技術推廣法》辦法（修改）；

11.天津市擁軍優屬條例（修改）；

12.天津市禁毒條例。

（四）調研項目（20件）

1.天津市道路交通安全管理若干規定（修改）；

2.天津市實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法（修改）；

3.天津市實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法（修改）；

4.天津市消費者權益保護條例（修改）；

5.天津市再生資源回收利用管理條例；

6.天津市快遞條例；

7.天津市旅游條例（修改）；

8.天津市渤海交易市場監督管理條例；

9.天津市統計管理條例（修改）；

10.天津市酒類流通管理條例；

11.天津市實施《中華人民共和國母嬰保健法》辦法（修改）；

12.天津市生活廢棄物管理條例；

13.天津市房地產開發建設條例；

14.天津市燃氣管理條例（修改）；

15.天津市人民防空工程安全使用管理條例；

16.天津市水資源綜合利用管理條例；

17.天津市氣象設施與氣象探測環境保護條例；

18.天津市人工影響天氣條例；

19.天津市清真食品管理條例；

20.天津市宗教活動場所管理辦法（修改）。

二、關于監督工作

緊緊圍繞中央和市委確定的中心任務，把事關改革發展穩定全局的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，作為監督工作的重點，綜合運用多種方式，強化對法律實施情況的檢查監督，強化對“一府兩院”工作的監督，確保憲法和法律法規得到有效實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使。

（一）聽取和審議專項工作報告（13項）

1.聽取和審議市政府關于天津市2014年市級決算草案和今年以來預算執行情況的報告，審查和批準2014年市級決算；

2.聽取和審議市政府關于天津市2014年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告；

3.聽取和審議市政府關于提請審議天津市2015年市級預算調整方案（草案）的議案，審查和批準2015年市級預算調整方案；

4.聽取和審議市政府關于今年以來我市國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告；

5.審議市政府關于我市2014年市級預算執行和其他財政收支審計處理決定落實情況的報告（書面）；

6.聽取和審議市政府關于我市“十三五”規劃綱要編制情況的報告；

7.聽取和審議市政府關于我市深化財稅體制改革工作情況的報告；

8.聽取和審議市政府關于我市交通規劃、建設和管理情況的報告；

9.聽取和審議市政府關于我市公共文化服務體系建設情況的報告；

10.聽取和審議市政府關于城市路燈照明設施建設與管理工作的報告；

11.聽取和審議市政府關于我市促進農民增收情況的報告；

12.聽取和審議市高級人民法院關于司法公開、提高司法公信力情況的報告；

13.聽取和審議市人民檢察院關于反貪污賄賂工作情況的報告。

（二）執法檢查（6項）

1.檢查《中華人民共和國職業教育法》和《天津市職業教育條例》實施情況；

2.檢查《中華人民共和國產品質量法》和《天津市產品質量監督條例》實施情況；

3.檢查《中華人民共和國農業法》實施情況；

4.檢查《中華人民共和國老年人權益保障法》和《天津市實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》實施情況；

5.檢查《天津市大氣污染防治條例》實施情況；

6.檢查《天津市少數民族權益保障規定》實施情況。

（三）開展專題詢問（1項）

結合聽取和審議市政府關于我市公共文化服務體系建設情況的報告進行專題詢問。

（四）代表視察（7項）

1.視察我市濕地保護情況；

2.視察我市殯葬管理工作；

3.視察我市清真食品生產經營管理工作情況；

4.視察《天津市醫療糾紛處置條例》貫徹實施情況；

5.視察《天津市法制宣傳教育條例》和《關于深入開展法制宣傳教育建設“法治天津”的決議》貫徹實施情況；

6.視察我市實施《天津市促進科技成果轉化條例》情況；

7.視察我市水污染防治工作情況。

（五）加強規范性文件的備案審查

把所有規范性文件納入備案審查范圍，對所有備案的政府規章主動審查、及時反饋。健全備案審查工作機制，提高審查工作質量，切實維護法制統一。

三、關于代表工作

尊重人大代表主體地位，以“三機制一平臺”為重點，拓展完善代表工作，充分發揮代表的橋梁紐帶和示范帶頭作用，團結帶動廣大人民群眾為天津的改革發展與社會進步做出積極貢獻。

1.完善代表學習培訓機制。堅持并不斷完善代表集體學習、代表自學、代表履職經驗交流等有機結合的代表學習制度，把代表的法定義務作為培訓的重要內容，組織好市人大代表的專題講座。建立代表學習培訓師資庫，為市、區縣、鄉鎮三級代表培訓提供師資保障。深入挖掘和宣傳代表履職典型，提高代表依法履職能力。

2.健全常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾機制。認真落實常委會組成人員聯系市人大代表工作辦法，了解代表履職情況，聽取意見建議。推動落實代表聯系群眾制度，每名市人大代表固定聯系若干名區縣人大代表，總結推廣基層人大“代表活動站”、“代表之家”建設等好的經驗和做法，更好發揮代表了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。

3.探索加強代表教育監督機制。認真汲取湖南衡陽破壞選舉案的警示教訓，深入調查研究，加強對人大代表的教育監督，促進代表模范遵守憲法和法律，廉潔自律、勤勉盡責。加強和改進人大代表資格審查工作，提高人大代表資格審查工作的制度化、規范化水平。

4.充分發揮代表履職服務平臺的作用。不斷完善平臺功能，豐富平臺內容，增強實用性和可操作性。幫助代表充分利用履職服務平臺，加強學習交流，不斷增強履職水平，更好地聯系群眾、服務群眾。

5.組織代表圍繞市委促發展惠民生上水平工作部署開展調研活動。認真落實全市促發展惠民生上水平活動暨2015年20項民心工程動員會精神，組織市人大代表深入一線，深入群眾，開展調查研究，了解實際情況，有針對性地提出對策建議，為促進經濟社會持續健康發展獻計出力。

6.加強代表議案和建議的辦理工作。采取多種方式，引導更多的代表提出高質量的議案、建議。把辦理代表議案、建議與常委會依法行權緊密結合起來，選取條件成熟的作為立法、監督工作內容。堅持落實主任會議成員牽頭督辦代表建議制度，加強檢查推動，切實提高辦理工作水平。組織市人大代表對“一府兩院”建議辦理工作進行推動檢查。

7.為代表依法履職做好服務保障工作。完善常委會、專委會重要事項向代表通報和征求意見機制，擴大代表對常委會和專委會工作的參與。及時向代表寄送學習參考資料，開展會前視察和知情視察，召開代表與市長座談會，為代表知情知政、發揮作用創造條件、做好服務。組織天津市選出的全國人大代表開展2015年度年中專題調研和十二屆全國人大四次會議前視察活動。

四、關于常委會自身建設

堅持把加強自身建設作為常委會依法行使職權的重要基礎，大力推進思想建設、作風建設、制度建設和機關建設，更好發揮地方國家權力機關、工作機關、代表機關的作用。

1.堅持把思想建設放在首位。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話，認真貫徹落實市委各項決策部署，講政治、顧大局、守紀律，始終保持人大工作的正確政治方向。進一步加強三個層面的學習培訓，舉辦常委會組成人員履職學習班，圍繞“四個全面”戰略布局和天津發展五大歷史機遇，開展學習討論，為人大在全局工作中更好發揮作用打牢思想基礎。

2.持之以恒地抓好作風建設。嚴格執行中央八項規定和市委實施意見，堅持艱苦奮斗，厲行勤儉節約，做到為民務實清廉。召開年度調研工作會議，有針對性地開展調查研究，為做好新形勢下的人大工作提供理論支撐和智力支持。繼續拓展公眾有序參與人大及其常委會工作的途徑，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。更加密切與區縣人大常委會的聯系，加強工作指導，提高工作水平。

3.持續推進制度建設。不斷鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實28項制度措施，并根據形勢和任務的要求，建立健全新的工作制度。堅持民主集中制，集體行使職權，集體決定問題，使常委會通過的地方性法規和決議、決定以及提出的審議意見，充分體現集體智慧，代表人民意志。加強對制度執行情況的監督檢查，推動作風建設常態化長效化。

4.大力加強機關干部隊伍建設。認真落實機關干部隊伍建設五年計劃、關于進一步加強機關干部隊伍建設和管理的若干規定，加大對機關干部政治理論和專門業務的培訓力度，加強選拔任用和交流工作，不斷提高機關干部專業化、職業化水平，努力培養造就一支政治可靠、業務嫻熟、紀律嚴明、作風扎實、結構合理的高素質機關干部隊伍。