突出特色 推動人大工作創新發展—寶坻區人大常委會2014年工作回顧

呂 儉

突出特色 推動人大工作創新發展—寶坻區人大常委會2014年工作回顧

呂 儉

2014年，寶坻區人大常委會在區委的正確領導下，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，努力踐行黨的群眾路線，圍繞中心，服務大局，轉變工作思路，在創新中發展，在創新中提高，為實現寶坻的發展、穩定、和諧、繁榮做出了積極貢獻。

一、啟動專題詢問，監督的領域和方法進一步拓展

常委會堅持繼承與創新相統一，在做好科學選題、加強調研，提高常委會審議質量基礎上，不斷拓展監督的領域和方法，適時啟動專題詢問工作。為了把這項全新的工作抓實、抓好，常委會從去年4月份開始著手準備，主動向市人大常委會有關部門請教，學習借鑒其他地區已有的經驗和做法，在多方調研和論證的基礎上，審議通過了區人大常委會專題詢問辦法，并選擇社會關注度較高的食品安全問題，采取一問一答的方式，首次開展了專題詢問。詢問過程嚴謹細致，問答雙方嚴肅認真，取得了較好的效果。我們通過區“兩臺一報”對詢問的過程進行了詳細報道，受到了社會關注，產生了積極而廣泛的影響，使其成為我區人大監督工作的又一個新亮點。

二、抓兩頭促中間，代表依法履職觀念得到增強

近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和發展，人大代表在參與管理國家和社會事務中發揮了積極的作用。但是，也有一些代表履職積極性不高，為民代言意識不強，影響了國家權力機關作用的有效發揮。為此，常委會經過多方調研，依據相關法律，研究制定了代表約談制度。同時，在以往注重對代表中“聯系群眾模范、為群眾辦實事好事表率”等先進典型進行宣傳表彰的基礎上，對代表參會、履職等活動進行登記。結合約談制度，對多次不參加代表大會會議和閉會期間活動的代表進行約談，對長期不履職的代表勸其辭職。通過抓兩頭、促中間，進一步增強了代表的責任意識和紀律觀念，代表履職的積極性得到提高。

三、培訓方式靈活多樣，代表的政策能力和水平得到有效提升

為進一步增強人大代表和人大工作者的綜合素質，提高依法履職的能力，常委會切實加強對代表的培訓力度。在集中培訓方面，改變以往單純聽取報告式的培訓，采取聽講座、實地考察、座談討論、經驗交流相結合的形式，有效激發了代表的學習興趣。同時，采取常委會會議邀請部分代表參加學習、各街鎮分片學習和專業活動組有針對性學習等多種方式進行培訓學習，代表培訓工作水平得到有效提升。2014年，共組織市、區人大代表和街鎮人大負責同志、機關干部集中學習900人次，參加市人大常委會組織的培訓3期，重點學習了黨的十八大和十八屆三中、四中全會對堅持和完善人民代表大會制度的重要要求，習近平總書記系列重要講話精神，以及市委、區委的重大決策部署等內容。通過培訓，代表們的履職熱情、履職能力和履職成效得到進一步增強

四、加強聯系指導，街鎮人大工作水平得到提高

常委會高度重視街鎮人大工作，多次圍繞新時期街鎮人大工作出現的新情況、新問題，針對基層人大長期反映的人員配備、干部交流等問題，開展專項調研，形成調研報告，向區委提出切實可行的解決措施，幫助街鎮解決工作中的突出問題與困難。根據調研情況，向區委提出了為各街工委和各鎮人大配備專職工作人員的請示，并得到了區委的批準。按照全國人大和市人大領導同志考察鄉鎮人大工作時提出的要求，從我區實際出發，制定實施了區人大常委會街道工作委員會工作的若干規定和鎮人民代表大會工作的若干規定，從代表大會的召開、代表活動的組織、街道人大工委主任和鎮人大主席的的工作職責等方面作出規定，推動了街鎮人大規范化建設。經常邀請街鎮人大參加常委會會議和重要活動，相互學習、交流經驗，促進基層人大工作水平得到進一步提升。

五、抓好教育實踐活動，常委會自身建設不斷加強

常委會扎實開展黨的群眾路線

教育實踐活動，以整風精神開展批評和自我批評，制定修改完善了常委會黨組議事規則、常委會聯系區人大代表辦法等常委會及機關制度規定41項；認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。根據條例精神修改完善機關財務管理、公務接待、辦公用車管理等制度，推進常委會機關厲行節約反對浪費，勤儉辦一切事情。實行了“三公經費”公開，自覺接受紀檢監察、審計部門和干部職工的監督。2014年“三公”經費支出比上年下降了36.2%。常委會心系群眾冷暖，主動開展幫扶工作，通過全體干部職工主動捐款，建立了幫扶基金，制定了區人大常委會機關特殊困難幫扶資金使用管理暫行辦法。全年共幫扶困難家庭46戶，幫扶資金達7萬余元。班子成員經常深入聯系點，幫助協調解決實際問題。根據工作需要，設立了法制室，并將原來財經工作委員會分管的農業與農村工作調整到法制室，加強了對農業與農村工作的監督力度。依照法定職責，各工作機構不斷加強與“一府兩院”及有關部門的聯系，認真做好會議審議、執法檢查、專項視察的組織籌備工作，為區人大及其常委會依法行使職權發揮了應有作用。（作者為寶坻區人大常委會辦公室主任）