以改革思維破解新常態(tài)中的難題

□ 楊英杰

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，必須從貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺(jué)運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

1978年以來(lái)的中國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體量快速增長(zhǎng)，國(guó)家綜合實(shí)力不斷提高，國(guó)際影響力日益彰顯，無(wú)不得益于改革的持續(xù)深入。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：?jiǎn)栴}倒逼改革，不進(jìn)則退；不改革，社會(huì)的巨大變遷很可能誘發(fā)更尖銳的社會(huì)矛盾。

中國(guó)當(dāng)下之處境同樣可用“三千年未有之變局”來(lái)形容，轟轟烈烈的改革開(kāi)放正推動(dòng)著煥發(fā)新生的中華文明沿著歷史發(fā)展的軌道前行。這一進(jìn)程如何，既決定于改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者的膽識(shí)和胸懷，決定于廣大人民對(duì)美好生活的期待和向往而迸發(fā)的活力和創(chuàng)造力，同時(shí)也取決于文明的路徑依賴、制度的演化變遷、全球化的深入演進(jìn)。在這一幕幕人類歷史所罕見(jiàn)的發(fā)展場(chǎng)景切換過(guò)程之中，會(huì)有怎樣的變數(shù)甚至中斷和迂回，能否把握歷史機(jī)遇，最大限度減少和降低前進(jìn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，考驗(yàn)著執(zhí)政黨的智慧。中國(guó)當(dāng)代改革歷史進(jìn)程其實(shí)質(zhì)就是不斷用改革解決問(wèn)題的過(guò)程，唯有時(shí)刻以改革思維解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題特別是廣大人民所吁所求的問(wèn)題，國(guó)家和民族才能夠不斷前行。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有商業(yè)銀行）股份制、金融體制、財(cái)稅體制、資本市場(chǎng)、戶籍制度、教育醫(yī)療、計(jì)生體制等各領(lǐng)域的改革，無(wú)一不是回應(yīng)人民所呼所盼。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)不可謂不大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行暴露出的房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、金融機(jī)構(gòu)呆壞賬上升、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇等一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)擺在我們面前。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，須持續(xù)全面深化改革，舍此別無(wú)他途。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，特別是重點(diǎn)強(qiáng)化民生領(lǐng)域投資，是提升新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力并為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐的重要抓手，也是為進(jìn)一步深化改革爭(zhēng)取時(shí)間空間的重要舉措，是完全必要的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，歸根結(jié)底還是要向改革要?jiǎng)恿Α⑾蛑贫纫t利。

改革的目標(biāo)和方向在哪里？很清楚，人民的吁求就是問(wèn)題之所在，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之所在，就是改革的目標(biāo)和方向。正如總書(shū)記所說(shuō)，人民有所呼、改革有所應(yīng)。商事制度改革、政府負(fù)面清單管理等政府管理體制改革所帶來(lái)的“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“草根創(chuàng)業(yè)”之局面蓬蓬勃勃，無(wú)不彰顯中國(guó)改革的動(dòng)力在民間。

總書(shū)記之所以強(qiáng)調(diào)改革思維，之所以強(qiáng)調(diào)人民有所呼、改革有所應(yīng)，就是要徹底破除陳舊的思維模式及其背后固化的利益藩籬，極其鮮明地昭示了改革的取向和目標(biāo)。一直以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響可謂根深蒂固，各色各樣適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思維模式直到現(xiàn)在仍以種種變體存在于人們的生產(chǎn)和生活之中。破除陳舊思維，就是要在經(jīng)濟(jì)方面破除各種阻礙個(gè)人實(shí)現(xiàn)選擇自由的障礙，強(qiáng)調(diào)公平正義；強(qiáng)調(diào)改革思維，就是要強(qiáng)調(diào)為保障個(gè)人選擇自由創(chuàng)造條件，破除制度性約束。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的前提是生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、資本）的自由流動(dòng)。三十多年來(lái)的改革，在推動(dòng)土地、資本自由流動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的同時(shí)，也極大地拓展了個(gè)人選擇自由進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由的權(quán)利，促進(jìn)了社會(huì)的生長(zhǎng)發(fā)育。總書(shū)記講話中所強(qiáng)調(diào)的改革要回應(yīng)人民所呼，其實(shí)質(zhì)是我們黨以人為本理念在全面深化改革進(jìn)程中的自然回響。

新常態(tài)伴隨新問(wèn)題，解決新問(wèn)題需要破除舊思維、樹(shù)立新思維，關(guān)鍵是要堅(jiān)持改革思維。以改革思維引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)造新機(jī)遇，釋放新紅利，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力爬坡過(guò)坎邁向新高度，行穩(wěn)致遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。□

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）