圍繞重點產業規劃建設眾創空間加速先進制造研發基地建設

李春峰

圍繞重點產業規劃建設眾創空間加速先進制造研發基地建設

李春峰

國務院日前出臺的《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》指出，推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義，是穩增長、擴就業、激發億萬群眾智慧和創造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。

近期，中央又明確了天津在京津冀一體化發展中全國先進制造研發基地的定位，加上我市年初揭牌自主創新示范區后一區多園的建設，這些無論是從政策、舉措還是空間規劃上都為創新與創業提供了有利的支持。“眾創空間”的建設也成為促進大眾創業萬眾創新的重要舉措，我市也出臺了相關政策，指導和扶持“眾創空間”的建設。

如何規劃“眾創空間”的建設，如何建設符合我市整體發展定位的“眾創空間”，成為各級政府應該重點關注的問題。綜合“創客”創意創新的優勢和先進制造研發基地的定位，我市應重點支持行業與“創客”合作，通過產業鏈打造創新鏈，推動天津產業轉型升級，實現科研成果轉化。

一、加大政府引導力度，聚焦重點產業規劃發展

繼國務院常務會議確定支持發展“眾創空間”的政策措施后，市政府常務會審議通過了關于發展眾創空間推進大眾創新創業的若干政策措施，出臺10項眾創政策，扶持“眾創空間”，支持高校畢業生等青年人創新創業。會議強調，要深入實施創新驅動發展戰略，加快構建“眾創空間”，培育年輕人特別是大學生創造思維和創新意識，讓每個創新細胞都轉動起來、活躍起來，努力營造良好的創新創業生態環境，激發全社會創造活力，打造天津經濟發展的新引擎。

現有的“眾創空間”主要以依托高校院所、孵化器為生存業態，從事互聯網+、創意交流、創業服務機構等不同行業，與重點產業規劃發展聯系不緊密。以推動經濟發展為長遠立足點，結合先進制造研發基地定位，我市應著力于創新技術、創新產品的研究開發制造，整合資源配置，強化產業鏈配套，聚焦重點產業的規劃發展。

二、抓住資源整合主線，盤活科研技術裝備資源存量

為營造良好的創新創業生態環境，激發全社會創造活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面，“眾創空間”需要不斷強化資源整合能力，充分運用市場的定價、激勵、競爭機制和市場配置資源的決定性作用，突破自身發展局限，大范圍整合創新創業資源，更好地適應創新創業者的差異化需求。

第一，鼓勵盤活和利用閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房、儀器設備、物流設施等資源，改造和建設各類“眾創空間”，順應“眾創空間”的發展要求，推進大眾創業萬眾創新。

第二，對科技工業園區內的老舊研發樓進行改造，使其具備一定的辦公功能，規劃一批不同層次、不同特點的“眾創空間”，為“創客”提供配套完備的場所，既可以推動經濟發展，又為工業園區集聚人氣。

第三，對于在土地儲備方面擁有先天優勢的產業地產公司，在不涉及土地性質轉變的情況下，對改造老舊廠房用以支持大眾創業萬眾創新的規劃項目，政府可以適當放寬審批條件，簡化審批流程。

發展“眾創空間”要充分發揮社會力量作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創空間”。有效利用國家自主創新示范區、國家高新區、科技企業孵化器、高校和科研院所的有利條件，著力發揮政策集成效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

三、集聚創新人才，穩步創新發展，衍生雙贏模式

我市在京津冀協同發展中被定位為全國先進制造研發基地。面對機遇、迎接挑戰，需要強有力的人才支撐，尤其是對創新創業人才、技能引領人才的需求量將不斷攀升。“眾創空間”是孕育科技創新的苗圃，應重點通過引進海歸、高校院所人才及創新團隊，開展科技研發、創新創業。

制造產業園內創新人才集聚，設備資源配置齊全，將迅速形成創新創意突顯的“眾創空間”。隨著“眾創空間”的不斷完善、迅速成長、快速發展，開發新產品、創造新需要、培育新市場，新技術因素注入傳統產業，又將使其煥發生機，形成新的競爭優勢，打造新的經濟發展動力。

“眾創空間”來源于社會各種資源的集聚，穩步創新發展后，反哺于不斷需要技術支持、技術創新、產品創新的社會，為小微企業提供技術指導，幫助解決企業實際運營中的問題，實現自主創新，可以說形成了“來源于社會，服務于社會”的雙贏利益模式。

四、推動產業轉型升級，實現科研成果轉化

2015年3月，李克強總理在政府工作報告中提出，要把“大眾創業、萬眾創新”打造成推動中國經濟前行的引擎之一。“大眾創業、萬眾創新”的潮流將改變傳統工業的生產模式，轉向智能化、個性化的生產，必將出現更多著眼于差異化市場需求的小微企業，給每一個創業創新者更多以勤勞和才智實現夢想的機會，釋放出更大的經濟發展活力。

要推動產業轉型升級創新發展，關鍵是要在政府的引導下，抓住市場在資源配置中所起的決定性作用，集約發展、高科技含量發展、高附加值發展，以規劃為引領，以土地利用、價格機制、金融服務、資金扶持等為杠桿，凝聚市場力量推動轉型升級和創新發展。

“眾創空間”落戶于制造產業園相較高校、研究院所等有明確的市場引導優勢，更傾向于針對獨特創意、創新技術設立科技專項項目，以新項目、大項目引領產業轉型升級，將研發測試成熟的創新技術應用于科技產品中實現科研成果轉化，充分發揮重大產業項目在保持經濟平穩發展中的重要作用。

在經濟下行壓力依然嚴峻的背景下，“眾創空間”會進一步激發經濟活力，促進產業結構優化升級。重視創新、創業孵化平臺打造的產業園，以成熟的產業結合形式，完善的配套能力和公共服務、融資平臺，為“眾創空間”提供了良好的發展環境，同時提升了現代服務業的發展層次，增強產業鏈的黏度。

在深入實施創新驅動發展戰略和適應經濟發展新常態的大背景下，要加快轉變政府職能，進一步激發市場活力，以構建“眾創空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，讓“創客”的奇思妙想與市場需求充分對接，從鋪天蓋地的中小微企業中培育出具有創新創意特色的企業，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

綜上所述，建設以產業鏈為引導方向、聚焦重點產業的“眾創空間”是我市未來長遠規劃創新發展的主線，現提出以下幾點建議：

1、完善強化產業鏈配套，引導“眾創空間”聚集能應用于創新產品、創新技術的創意，引進消化再創新，推動“眾創空間”更加市場化和專業化，服務于制造產業，為重點產業發展注入科技創新力量，增強產業動力和活力。

2、充分利用現有資源，加大整合和改造提升力度，支持鼓勵企業、投資機構、行業組織等社會力量參與“眾創空間”建設運營，努力打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創空間”，為創業者提供更多便利。

3、引進高校院所青年人才及創新團隊，挖掘潛能優勢、技術特長，集聚創意創新項目，穩步創新發展。待“眾創空間”發展成熟后鼓勵其為需要技術支持、技術創新的小微企業提供技術指導，幫助其掌握自有創新技術，形成服務于社會的良好傳遞模式。

4、重視創新科技人才集聚形成的高端產業園，在引進創新技術的基礎上消化吸收，加以研究和改進，以創新項目引領產業結構優化轉型升級，加快科研成果轉化過程為制造業發展注入新鮮血液，為經濟平穩發展提供保障。

我們期望通過建設“眾創空間”，發揮創新人才、創新技術的創新優勢，聚焦重點產業的規劃發展，促進產業轉型升級和科研成果轉化，加速打造“大眾創業、萬眾創新”、先進制造研發基地的美麗新天津。

（作者為市人大代表，中環電子照明科技有限公司總經理）