遵循五大發展理念強力推進“一個定位三個著力”

□ 王 浩

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，發表了一系列重要講話，以巨大的理論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，為我們在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了基本遵循。

學習領會、貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。要把學習領會五中全會精神與全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中、四中全會精神貫通起來，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，把握習近平總書記系列重要講話的理論源流和思想脈絡。淄博市認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“以走在前列為目標定位，著力建設工業強市、文化名城、生態淄博”，加快轉型發展步伐，努力率先全面建成小康社會。

一、以“走在前列”為目標定位，在全省發展大局中爭先進位。堅持把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神與貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示、重要批示精神緊密結合起來，把“走在前列”作為目標定位，奮力實現彎道超越、跨越發展。一是始終堅持高標定位。深刻理解“走在前列”的時代內涵，主動把淄博的工作放到全國全省大局中來審視，自覺把“走在前列”的目標融入經濟、政治、社會、文化、生態、民生和黨的建設等各個方面，瞄準全國全省一流確立趕超目標，明確時間表、路線圖，實打實地抓、超常規地干，力求單項工作爭第一、整體工作創一流，在全省發展大局中的位次不斷前移。二是實施重點突破。充分發揮比較優勢，確定在八個方面持續發力，確保重點突破、帶動全局。落實好“工業強市30條”政策，加快轉方式調結構步伐，努力提升發展層次和質量效益，在穩增長調結構上走在前列；擦亮打響齊文化品牌，推動文化旅游業融合發展，在文化建設上走在前列；抓住用好被列為國家生態文明先行示范區機遇，打造生態淄博品牌，在生態文明建設上走在前列；發揮組團城市以城帶鄉、以工促農比較優勢，把中心城區做優，把次中心城區做出特色，在統籌城鄉一體化發展上走在前列；秉承深厚的改革基因，創造更多鮮活的經驗，在全面深化改革上走在前列；鍥而不舍抓好“三最”城市建設，在優化營商環境上走在前列；扎實辦好民生實事，全面提升群眾幸福感和滿意度，在保障和改善民生上走在前列；深化“三嚴三實”專題教育，強化各級領導班子和干部隊伍建設，在黨的建設上走在前列。三是以超常勇氣和韌勁抓好任務落實。具化實化細化任務目標，市委、市政府領導牽頭掛包重點工作，建立臺賬、按月調度、定期通報、銷號管理，以釘釘子精神和滾石上山的韌勁抓落實，不達目的決不罷休。組織各區縣、部門在新聞媒體做出公開承諾，定期通報進展情況，自覺接受監督，倒逼工作推進，確保任務落實到位。

二、著力建設工業強市，推動產業邁向中高端。習近平總書記多次強調，實體經濟是國家的本錢，工業是立國之本。中國夢具體到工業戰線就是加快推進新型工業化，要堅持創新驅動發展這個核心，把制造業搞上去，把實體經濟抓上去。今年以來，我們充分發揮淄博工業基礎較好的優勢，深入實施創新驅動發展戰略，著力打造產業競爭力強、發展后勁強、科技創新能力強、綠色發展能力強、“兩化”融合能力強、綜合實力強的工業強市。一是構建新體系。抓住用好省政府推動經濟轉方式調結構穩增長的20條政策措施，深入對接全省工業轉型升級“1+22”方案，實施新一輪傳統產業技術改造計劃，推進高新技術產業鑄鏈工程，對創新型、高成長企業50強予以動態扶持，集中打造24條國際國內技術領先的創新產業鏈，培育一批千億級產業集群和百億級龍頭企業，力爭到2020年，高新技術產業和戰略性新興產業占規模以上工業總產值的比重分別達到36%和45%，初步形成以先進制造業和現代服務業為主導的產業體系。二是增添新動力。實行領導干部掛包重點項目制度，集中優勢力量、優質要素資源，突出抓好總投資1297億元的190個市級重大項目，確保按期竣工投產。著眼“十三五”發展，發揮存量優勢，積極爭取上級支持，策劃實施一批重大產業項目和基礎設施項目，為經濟社會發展注入新的動力活力。抓好“工業強市30條”政策落地，每年兩次兌現扶持政策，引導產業、企業向中高端發展。三是培育新業態。順應“互聯網+”、電子商務等發展趨勢，著力推動工業和服務業融合發展，優先發展現代物流、金融保險、信息服務、電子商務、工業設計、商務服務和節能環保服務等生產性服務業，著力打造魯中商貿物流中心、區域性金融中心、設計創意中心、文化旅游中心和互聯網產業帶，為工業強市建設提供有力支撐。力爭到2020年，全市生產性服務業占服務業比重達到55%左右。四是打造新載體。推進產城融合發展，著力把淄博經濟開發區打造成引領全市轉型發展的新引擎、產城融合發展的樣板區、創新發展的示范區，推動齊魯化工區“一區四園”提質融合發展，加快中心城區南部工業區優化升級，推動企業進入專業園區發展，積極構建“大企業+產業基地”模式，實現產業集聚集約發展。

三、著力建設文化名城，提升文化軟實力。習近平總書記對山東提出了“用好齊魯文化資源豐富的優勢，加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發”要求。這對淄博文化建設特別具有指導意義。作為齊國故都和齊文化發祥地，我們充分發揮文化資源豐富的優勢，制定出臺建設文化名城《意見》和促進文化旅游產業融合發展的《若干政策》，著力打造具有鮮明地域特色、鮮活城市形象、鮮亮文化品牌的高知名度美譽度文化名城。一是擦亮打響齊文化品牌。加強對齊文化的深度挖掘和系統闡發，組建成立高層次的齊文化研究院，推動形成重點突出、交流廣泛的齊文化研究開發格局。打造齊文化建設示范區，以齊文化研究院、齊文化節、稷下學宮論壇“一院一節一壇”為依托，推動齊國故城考古遺址公園、田齊王陵遺址公園、齊都文化城聯動開發，做好“齊國故都與齊王陵”申報世界文化遺產工作，努力將稷下學宮打造成國內外知名文化論壇，提升齊文化的影響力、感召力、輻射力。二是推動文化與旅游產業融合發展。市財政拿出1.4億元，設立文化名城建設專項資金、文化旅游發展政府引導基金、文化旅游產業融合發展專項資金，集中用于支持重點文化旅游項目、鄉村旅游項目等文化旅游產業和基礎設施建設以及城市文化旅游形象宣傳、重點旅游項目前期引導等。深度開發魯商文化、聊齋文化、陶琉文化、孝文化、漁洋文化、牛郎織女愛情文化、黃河文化等優秀文化，培植形成新的主導產業，建設國內外重要的文化旅游目的地城市。三是打造文化發展載體。突出抓文化產業園區建設，策劃實施一批層次高、投資大、帶動力強的文化旅游創意項目，在資源要素、領導掛包、政策資金等方面予以重點傾斜，引進國內外知名文化集團和戰略投資者，加快建設臨淄齊文化產業園、周村魯商示范園、齊長城文化旅游創意園等，支持文化企業入區發展，融入省級“金種子計劃”，培育文化產業“孵化器”。

四、著力建設生態淄博，促進環境質量持續改善。在推進科學發展的過程中，我們牢固樹立和貫徹綠色發展理念，堅決做到不欠新賬、多還舊賬，努力實現“金山銀山”與“綠水青山”二者兼得。一是堅持分類推進。強化問題導向，敢于說“不”、善于說“行”，對不符合產業政策、產能落后、環保不達標的項目，堅決卡住、依法淘汰；對違法違規排污的企業，堅決采取措施、決不手軟。對符合產業政策、環保尚未達標的，指導幫助企業完善治污設施，攻克技術難關，促進產品升級換擋，做到達標排放、減少排放；對環保管理不規范、手續不健全的，幫助企業抓緊規范健全。二是集中開展環境綜合整治。按照關閉一批、治理一批、規范一批、提升一批的思路，突出抓好大氣污染治理和水污染治理，扎實開展九大環保專項行動，啟動實施空氣異味綜合整治和孝婦河流域綜合治理，扎實推進1237項重點整治任務落實。在具體推進中，市委主要負責同志每月主持召開一次生態環保重點任務進展情況調度會，親自調度、親自督導，狠抓各項任務落實。今年1—10月份，全市“藍天白云、繁星閃爍”天數達到146天，同比增加32天；二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均濃度同比分別改善 27.1%、6.5%、7.0%、12.6%。 三是堅持“刑責治污”。認真執行新修訂的《環保法》，加大公安環保一體化執法力度，對環保違法行為嚴厲打擊，始終保持“零容忍”。今年以來，查處環境違法案件 79起，涉案人員82名。四是大力推進生態文明鄉村建設。扎實開展美麗鄉村連片創建，每年選擇一批示范鎮，每鎮選取毗鄰連片的5個以上行政村開展創建示范行動。大力實施農村旱廁改造，目前已改造農村旱廁4.5萬戶，力爭三年內基本完成全市38萬戶農村旱廁改造任務。組織實施城鄉環衛一體化百日攻堅，全面完成村莊積存垃圾清理任務，同步建立完善城鄉環衛一體化長效機制。