以黨建為抓手實施精準扶貧山東省選派第一書記

以黨建為抓手實施精準扶貧山東省選派第一書記

2012年以來，山東省委著眼于推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，夯實基層基礎，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，在全省開展了選派第一書記抓黨建促脫貧工作。這一做法改變了過去就下派抓下派、就脫貧抓脫貧的做法，實現(xiàn)了基層黨建和扶貧開發(fā)的深度融合，探索出了新形勢下黨建工作服務經(jīng)濟發(fā)展的一條路子。2014年11月，趙樂際部長到山東視察調(diào)研時指出，要把第一書記工作作為教育實踐活動后加強基層黨建工作機制性安排，對山東省第一書記工作給予了充分肯定。主要做法如下：

1、加強頂層設計，健全工作機制。堅持高起點謀劃，從政策層面規(guī)劃第一書記工作。以省委名義制定印發(fā)《關于以選派第一書記為抓手，扎實開展基層組織建設年的實施意見》（魯發(fā)［2012］5號），以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關于從省直單位選派第一書記抓黨建促脫貧的實施方案》（魯辦發(fā)［2012］10號），對第一書記工作的總體要求、職責任務、工作目標等作出明確安排；今年，又以省“兩辦”1號文印發(fā)《關于繼續(xù)從省直單位選派第一書記抓黨建促脫貧的意見》，對選派第二輪第一書記工作作出安排。

2、嚴格選派標準，確保人選質(zhì)量。堅持政治素質(zhì)高、政策水平高，組織協(xié)調(diào)能力強、責任心強，熱心為基層和群眾服務的選拔標準，按照廣泛動員發(fā)動、個人自愿報名、黨組（黨委）集體研究決定的程序推選產(chǎn)生第一書記。省直第一輪共選派1483名第一書記。今年，第二輪共選派609名第一書記、10名東平縣庫區(qū)第一書記工作隊、34名縣（區(qū)）掛職黨委副書記。

3、強化崗前培訓，點燃創(chuàng)業(yè)激情。堅持每批次第一書記在沂蒙黨性教育基地集中培訓。省選派第一書記領導小組領導同志親自授課，作戰(zhàn)前動員提出要求。邀請優(yōu)秀村支部書記和第一書記、農(nóng)村政策專家和省直有關單位負責人等現(xiàn)身說法、傳道授業(yè)。培訓期間編發(fā)《培訓快訊》，編印黨建、行業(yè)扶貧等培訓材料，幫助第一書記盡快了解政策、掌握方法、進入情況。組織17個地市黨委組織部派員觀摩。

4、統(tǒng)籌整合資源，形成幫扶合力。多次召開省直行業(yè)扶貧單位負責人座談會，研究制定政策措施，進一步加大第一書記工作政策扶持力度。今年，省交通廳將修路補貼由每公里25萬元提高到35萬元，省發(fā)改委為16個省派第一書記幫包縣爭取近2.2億元千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設項目資金，省水利廳將通自來水補貼由每村20萬元提高到30萬元，省財政廳及時撥付1.8億多元專項扶貧資金并出臺資金管理使用辦法。目前已有8個省直行業(yè)扶貧單位整合各類幫扶資金8億多元，重點扶持第一書記幫包村。

5、嚴格管理考核，激發(fā)工作動力。明確要求第一書記當好“三個工作隊”，即黨的政策宣傳隊、農(nóng)村黨建工作隊、脫貧致富服務隊。為第一書記統(tǒng)一辦理大病和人身意外傷害保險。制定《第一書記行為守則》，嚴格駐村工作紀律，嚴守不插手發(fā)包工程、不吃請、不飲酒、不脫崗等10項工作紀律，規(guī)范第一書記履職行為。研究制定《省派第二輪第一書記工作考核暫行辦法》、《省派掛職縣（區(qū)）黨委副書記考核考察暫行辦法》，明確考核的內(nèi)容、方法、步驟，樹立工作標桿。研究制定《省派掛職縣（區(qū)）黨委副書記管理辦法（試行）》，對34縣（區(qū)）掛職縣委副書記的職責任務、管理服務作出明確規(guī)定。每年度統(tǒng)一派考核組對省直第一書記進行實地考核，堅持標準、嚴格程序，重點看工作實績、看基層評價、看紀律作風，考核結(jié)果向派出單位書面反饋，對特別優(yōu)秀的進行通報表揚，三年共通報表揚356名表現(xiàn)突出的第一書記。第一輪第一書記工作結(jié)束后，及時召開總結(jié)推進會議，會上通報表揚了表現(xiàn)突出的50個省直單位，選樹了20名第一輪第一書記工作標兵，形成良好輿論氛圍和工作導向。

第一書記工作開展三年多來，取得了明顯成效，得到廣大黨員干部群眾和社會各界的普遍贊譽，已經(jīng)成為服務三農(nóng)的惠民工程、黨建工作的閃亮品牌。經(jīng)評估，首輪第一書記幫包的584個貧困村全部完成黨建扶貧任務，共選拔培養(yǎng)后備干部1539人，新發(fā)展黨員926名，培養(yǎng)入黨積極分子1123名，為72個村配齊了多年不健全的村班子，新修道路2731公里，改造542個村自來水設施，打井4323眼，新上變壓器903臺，幫助村里新上致富項目1164個，全面消除集體收入“空殼村”，村集體收入平均達到8.78萬元，584個幫包村2014年農(nóng)民人均純收入平均達到10074元，比幫包前增長110.32%。□