有權力“山頭”就會有“塌方式腐敗”

文/張楓逸

有權力“山頭”就會有“塌方式腐敗”

文/張楓逸

“塌方式腐敗”需要標本兼治。一方面，防微杜漸，及時遏制腐敗苗頭，杜絕養虎為患。同時，把權力關進制度的籠子，防止權力集中和濫用，堅決清除依附在權力磁場周圍的“圈子”和“山頭”。

最近，有媒體梳理出2014年十大反腐新聞，“塌方式腐敗”引發關注。去年中紀委查辦的山西窩案、中石油窩案、發改委價格司窩案等重大腐敗案件，既涉及中央、地方政府，也包含壟斷國企，共同特征都是“倒下一個牽出一串”，“塌方式腐敗”的定性頻頻出現。

“塌方式腐敗”是近年出現的反腐新詞匯，指出現的“一窩黑”、“一班蛀”的系統性腐敗問題。比如，周永康背后的家族幫、石油幫和秘書幫等，形成了貪污網絡。令計劃利用他“大總管”地位將權力延伸到各個方面，其身后包括家族腐敗和山西官場腐敗。與個體腐敗相比，“塌方式腐敗”性質更為惡劣，不僅敗壞了政治生態，還嚴重損害了各級黨委和政府的形象，損害了群眾的利益。

習近平總書記多次強調，要防止拉幫結派和利益相互輸送等問題。最近召開的中共中央政治局會議再次指出，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。去年以來，山西窩案、中石油窩案、發改委價格司窩案、湖南衡陽破壞選舉窩案相繼被查處，既表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨、有腐必反、有貪必肅的堅定決心。同時，腐敗官員“一挖一大片，一提一大串”所折射出的官場利益同盟，也顯示出懲治“塌方式腐敗”形勢嚴峻，時不我待。

預防“塌方式腐敗”，首先要防微杜漸，不溫水煮青蛙。冰凍三尺非一日之寒，“塌方式腐敗”的形成也需要一個過程。一些干部“邊腐邊升”、“帶病提拔”，以至于問題長期積累蔓延，小腐變大貪，個案變窩案。一些地方的不正之風得不到及時整治，嚴重污染基層政治生態，形成“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰。“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。”預防“塌方式腐敗”，必須堅持“勿以小腐而不反，勿以大腐而不管”，建立伸手必被捉的高壓態勢，及時遏制腐敗苗頭，杜絕養虎為患。

除了反腐治標外，更要從制度根源層面治本。現實中，發生塌方往往源于受力不均勻。同樣，權力過于集中，得不到制約和監督，也是滋生“塌方式腐敗”的根本因素。時下，在一些地方和部門，民主決策形同虛設，選人用人、項目投資完全由“一把手”或主要領導說了算。于是，官場利益同盟圈逐漸代替了正常的基層政治生態圈，權錢交易的潛規則代替了正常的干部選拔規則。一些干部信奉拉幫結派的“圈子文化”，注重自己是誰提拔的，是誰的人，當上級領導以權謀私時，自己也甘愿墮落，同流合污。

鄧小平同志早就說過：“上級對下級不能頤指氣使，尤其不能讓下級辦違反黨章國法的事情；下級也不應當對上級阿諛奉承，無原則地服從。”預防“塌方式腐敗”必須把權力關進制度的籠子，通過改革限權、科學配權、陽光示權，防止權力集中和濫用，從而清除依附在權力磁場周圍的“圈子”、“山頭”。只有權力得到有效制約和監督，上級領導才能不再長袖善舞，下級干部才能真正對黨和人民負責，而不是對某位上級領導愚昧“盡忠”。