依法治國背景下提高大學生法治教育實效性的路徑探析

趙興宏　潘帥杰（東北大學　遼寧　沈陽　110819）

?

依法治國背景下提高大學生法治教育實效性的路徑探析

趙興宏潘帥杰
（東北大學遼寧沈陽110819）

摘要：黨的十八屆四中全會對我國全面推進依法治國的目標和任務作出了具體的部署，也對法治教育提出了新的要求，在此背景下，針對目前我國高校大學生法治教育中存在的問題，高校應當轉變教育觀念，重構法治教學體系，采取多樣化的教學形式，優化法治環境，加強教師隊伍建設，構建三位一體的法治教育體系。從而進一步提高大學生法治教育的實效性。

關鍵詞：依法治國；法治教育；路徑

潘帥杰，東北大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育原理及方法。

在全面推進依法治國背景下，作為社會主義現代化建設事業后備人才的大學生，提高其社會主義法治理念和法治信仰對推進我國實現全面依法治國和建設社會主義法治國家具有重大作用。因此，深刻剖析當今高校法治教育所面對的現實困境，針對性提出一些提高大學生法治教育實效性的路徑對策，對目前我國高校來說是一個亟需解決的重大現實問題。

一、當前高校大學生法治教育的現實問題

（一）高校對大學生法治教育的重視程度有待加強

法治教育作為培育大學生法治意識和法律素養的重要渠道，一直以來，許多大學都給予了相當程度的重視，把對大學生的法治教育作為高校思想政治教育的組成部分，但就整體而言，有些高校仍然存在著重視不夠的問題，基本上沒有開設單獨的法治課程對學生進行法治教育，法治教育課程依附于德育教學體系，缺乏獨立性。此外，出于大學生自身就業的需要，大多數高校都側重于對大學生實用技能和專業素質的培育，對學生的法治教育一般都流于表面形式，在師資、經費等資源的配置上明顯不足，這些都嚴重制約了高校大學生法治教育工作的有效開展。

（二）高校法治教育課程教學體系設置仍有不合理之處

當前，我國高校對學生進行法治教育的課程主要是“思想道德修養與法律基礎”（以下簡稱“基礎”），所用教材為全國通用的高等教育出版社出版的教材。該教材共有七章內容，其中的絕大部分內容都是講授思想道德修養的問題，法律基礎部分所占內容明顯較少。其中無論是法律基礎知識，還是涉及到大學生法治思維和法治方式培育上的內容都涉及很少。此外，大多數高校對該門課程的安排授課時間僅有36課時，有些高校僅有18課時，因此大多教師對相關法律知識的講授只能停于表象，而無法深入講解。而且高校對該課程的考核方式多為考查，大多數學生對平時的課堂學習不重視，只是在考試之前“臨時抱佛腳”式的突擊復習，結束后就不再學習。這些都使得法治教育教學的效果大打折扣。

（三）高校法治教育模式比較單一

當前，我國高校法治教育的模式大多以課堂教學為主，學生能夠親身參與社會法治實踐的機會很少。對于非法學專業的學生來說，接受法治教育的主要渠道就是“基礎”這門課程，除此之外，高校基本沒有開設其他課程可以對非法律專業學生的法治教育素質進行培養。并且課堂理論教學往往是灌輸式教育，缺乏老師與學生的有效互動，一定程度的影響了學生的學習積極性。此外，現在好多大學生都熱衷上網，而高校很少通過學校的網絡平臺對學生進行法治宣傳教育。再加上大多數大學生很少參加與法治教育相關的社會實踐活動，無法將平時所學的法律理論知識與社會實踐相結合，從而造成大學生的法律理論知識僅僅停留于書本，不能學以致用，內化于心。

（四）高校師資力量薄弱且配置不合理

高校法治教育是一項集政治性、知識性、理論性、實踐性于一身的綜合型教育，不僅需要明確的教學目標和完善的考核評價制度，而且還需要一批法學理論功底扎實以及社會實踐能力豐富的高素質的法治課教師隊伍。目前，在許多高校里，由于缺乏有法學背景的教師，學生法治教育一般讓沒有法學基礎的思想政治理論課教師擔任，甚至還有一些學校讓學校的宣傳部門或團委等行政人員從事大學生法治理論課的教學，“這些教師的課堂講解局限于法律概念和條文,照本宣科,缺乏精辟的法理剖析和鮮活的案例，遇到實際問題就束手無策,甚至解答不了大學生在日常生活中遇到的問題”[1]，這樣嚴重影響了法治理論課的教學質量，也在一定程度間接造成大學生法律素養薄弱。此外，部分高校還面臨著思想政治理論課教師嚴重不足的局面，通常全校的法治教育課程都有思想政治教育部門的教師講授，而高校則配置少量的教師，這樣大學生的法治教育只能進行大班教學，有時候甚至幾百個學生一起上課，從而導致教學效果難以保證，也挫傷了大學生學習法治教育的積極性。

（五）高校校園法治教育環境欠佳

大學校園是大學生學習科學文化知識、提高自身綜合素質的重要場所，校園法治文化的氛圍對大學生思想和行為的引導起著最為直接的作用。然而在我國許多高校，校園內存在著種種與法治文化建設相悖的現象，例如雖然部分高校也比較重視法治文化建設，也通過了制作法治教育宣傳欄，法治板報以及大量的宣傳法治理念的橫幅，但是這些法治教育形式的內容比較空洞，缺乏實質內涵和吸引力，很難能夠觸動學生內心學法，守法的法治理念和對法律的忠誠信仰。此外“部分高校的“潛規則”現象，不僅存在于職位升遷、課題立項、年度考評等與教職人員利益相關的領域，甚至還蔓延到學生中間，以至于在期末考核、評優評先、黨員選拔、干部選舉等涉及學生利益的活動中，請客送禮、走后門找關系、徇私舞弊、暗箱操作等違背公平原則的現象屢見不鮮”[2]。這些現象與高校構建健康、和諧、文明的法治文化環境極不相稱，不僅不利于大學生形成法律至上觀，權利意識觀，公平正義觀等社會主義法治觀念，也給高校法治教育的實效性大打折扣。

二、高校提高大學生法治教育實效性的路徑

（一）高校要調整教育觀念，重視法治教育

隨著我國全面依法治國戰略的進一步實施，培育大學生的法律意識和法治信仰，提高大學生運用法治思維和法治方式的能力已成為高校法治教育的重要目標。美國著名法學家哈羅德·J·伯爾曼有一句名言，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”，“法律信仰是公民將法律規范視為全社會最高行為準則的內心確信，即發自內心的對法律制度的一種認同感和依歸感”。[3]高校在對大學生進行法治教育的過程中要逐漸改變以往的法治教育理念，不能僅僅只重視對學生進行法治基礎知識的傳授，而應該把重點放在提高大學生的法律信仰上，使學生能夠真正的運用法治思維和法治方式處理日常問題。此外高校也要提高對法治教育的重視程度，使法治教育擺脫從屬于道德教育的地位，找準法治教育與道德教育的契合點，加大對法治教育各方面的投入，把道德教育與法治教育放在同等重要的地位。

（二）重構高校法治教育的課程教學體系，豐富教學效果

高校的法治教育課程是大學生學習法律常識，增強法治意識的主要渠道。隨著我國社會主義法律體系的不斷完善，傳統的法治教育課程教學體系已逐漸不適應大學生法治思維培育的要求。因此高校有必要順應時代發展的潮流，結合大學生的特點，對高校的法治教育課程體系進行改革。首先要對法治教育課程內容的比例進行調整。當今高校大學生法治教育的主要教材是《思想道德修養與法律基礎》，教育主管部門應當對該教材的教學大綱進行調整，適當增加法治教育內容在該教材中所占的比重，保持思想道德教育與法治教育平衡，并且還要對法治教育的內容進行從新編排，增加那些有利于培養大學生法律素養的教學內容。其次，高校應在現有課程的基礎上，開設一些憲法，勞動法，合同法，法理學等有關法律選修課程，以彌補非法學專業學生法治教育課程資源的不足，由于這些課程與大學生學習，生活，工作聯系比較密切，便于大學生將學到的書本知識與社會實踐相聯系，真正的能夠學以致用。另外高校也要改革法治教育硬性考試的考核方式，“采用進入司法機關實習、旁聽案例、參加法律宣講團體，與法學院校學生互動等活動形式制度，讓學生參與到法律實際案例當中，真正感覺法律的重要性，從而提高學生的法治意識”。

（三）高校要采取多樣化的法治教育形式，調動學生學法的積極性

隨著我國依法治國戰略的全面推進，社會主義法治觀念逐漸深入人心，高校法治教育工作所面臨的環境、對象、任務和形式已發生了很大的變化,這就要求高校在立足課堂法治教學的基礎上，拓寬法治教育的渠道，創新多樣化的教學形式，提高學生學法的積極性。首先高校法治教學要改變傳統課堂理論灌輸的模式，采取一些受學生們喜歡的教學方法，如案例教學法，情景教學法等，鼓勵和引導學生在校園內組建一些有關法律學習的學生社團,如學生法律協會、法治文學社等,經常組織“法律辯論會”，“模擬法庭”，“法治宣傳周”等活動，以便大學生能夠在潛移默化中受到法治文化的熏陶，提高自身的法律素養和法治思維能力。其次高校要重視網絡法治教育,如在學校的主頁或校園交流論壇上開辟出法治類欄目，播放一些法治教育有關視頻，邀請法治課教師或社會上的法律從業者定期上網答疑交流，使學生們能夠充實自身的法律知識，領悟法治精神的內涵，真正的理解提高自身法治思維和法治能力的重要性。

（四）高校要加強法治教育教師隊伍建設，為高校法治教育提供有力保障

針對目前高校普遍存在的法治課師資力量薄弱且配置不合理的狀況，高校要想提高法治教育的實效性，就必須實實在在加強法治課教師隊伍建設，盡可能在教師人數，待遇，職稱評定上給予必要的傾斜，為法治課教師全身心投入到學生法治教育上提供有力后勤保障。首先高校要增加思想政治理論教師的數量，使之與學生的人數保持在一個合理的比列，使學生們能夠充分接受法治教育的學習，此外高校也可以聘請法院、公安等部門的法律工作者擔任兼職教師，將他們豐富、鮮活的法律實踐經驗傳授給大學生，不僅可以提高趣味性、時效性，也大大增強了法治教育的說服力。其次高校要提高法治理論課教師的待遇及辦公條件，盡可能的使其與專業課教師們的待遇基本持平，從而促使他們以飽滿的熱情積極投身到法治教育工作中去。最后高校還要減少法治課教師的科研壓力，由于大多數高校都是以教師們的科研成果來評定教師職稱及工資待遇，可是法治課教師大多數時間都要進行大學生法治教育課程的教學，進行科研的時間比較有限。因此高校可以適當允許法治課教師用上課時數抵消科研要求，使法治課教師能夠集中精力投入到教學中去，提高大學生法治教育的實效性。

（五）高校要優化法治文化環境，營造大學生良好的法治教育氛圍

大學生法治思維的培育與高校校內的法治文化環境密切相關，良好的法治教育文化氛圍對大學生法律素養的培育和法治意識的提高有著重要的導向作用。首先高校要在校園內營造高品位、高質量的校園文化，“充分利用課堂教育教學、校園宣傳輿論、校園文化活動等多種渠道，多層面地大力傳播法治文化，弘揚社會主義法治精神，逐步形成領導帶頭，全員參與，師生互動的自覺學法、尊法、守法、用法的法治文化環境”。[5]從而使學生們能夠在健康，文明、和諧向上的校園文化氛圍中接受法治教育的熏陶。其次學校領導要堅持依法治校，堅持有法必依，執法必嚴，違法必究，制定嚴格的規章制度以及有效的監督機制，明確學校與教師，教師與學生之間的權利義務關系，杜絕學生和教師中的官本位、權力至上的觀念，使教師和學生能夠以平等的身份投入到教與學的行為中，營造公正、民主的工作學習氛圍。

（六）構建學校、家庭、社會三位一體的法治教育體系

大學生法治教育是一個綜合性工程，僅依靠高校的力量是無法獨立完成的，而是要將學校、家庭、社會三種力量有機的聯合起來，積極構建一個以學校為主導，家庭和社會共同參與的法治教育體系。首先，高校是大學生法治教育的主要承擔者，理應給予足夠的重視，將大學生法治教育落到實處，采取多種多樣的法治教育形式，不斷充實法治教育內容，豐富法治宣傳教育活動，確保法治教育效果。其次，家庭作為大學生法治教育的第一站，父母首先即應做到懂法守法，為孩子法治教育做個榜樣與表率，同時父母也應增強自身的法治素養，在日常生活中通過自身的法治行為引導孩子不斷提高法律修養，做守法好公民。第三，社會各機構也應為大學生法治教育創造良好的氛圍與環境，給予大學生正面的積極的法治教育，逐漸增強大學生法律意識，從而引導大學生知法、懂法、守法、用法。

參考文獻：

[1]周穎,李潤紅.大學生法律思想意識培養略論[J].學校黨建與思想教育，2009(12)．

[2]王俊杰.高校法治教育的現實困境與應對策略[J].韶關學院學報·社會科學，2014．

[3]吳峰.新時期高校法治教育現實困境與出路[J].浙江交通職業技術學院學報，2013(9)．

[4]耿兆輝.中國高校法治教育的問題與路徑選擇[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2014(11).

[5]陳大文，孔鵬皓.論大學生社會主義法治思維的培養[J].思想理論教育導刊，2015（1）.

新穎有效的載體和手段，充分利用電腦、VCD技術、互聯網等現代媒體技術，做到“人無我有、人有我先、人先我新”，不斷提高思想政治工作藝術和宣傳水平，通過新穎的做法，“一把鑰匙開一把鎖”。讓群眾多受自我教育，培養他們自我認識、自我控制、自我激勵的能力，通過群體之間的相互影響，使思想政治工作收到事半功倍的效果。

“四個實”：一是思想要摸實。“對癥下藥”，是做好基層思想政治工作的基礎和前提，否則很難收到好的效果。所謂把脈搏摸實，就是對群眾的思想狀況要有全面的了解，對群眾產生思想疙瘩的癥結要準確把握。到第一線去，通過“望、聞、問、切”，切實弄清楚群眾在想什么、盼什么、急什么、恨什么。只有實情摸準了，思想政治工作才能找到自己的著力點。二是道理要講實。以往工作中，有的單位和部門開展思想政治工作嚴重脫離實際，不問群眾需要，不顧群眾情緒，只管高談闊論講大道理。在教育方式上，有的不分教育內容，不分教育對象，不突出教育重點，在時間上搞“一刀切”，在人員上搞“大呼隆”，在內容上搞“一鍋煮”；有的一味迎合低調的個人利益和小團體利益行為，“困了塞枕頭，餓了給饅頭，苦了給甜頭”。這種工作方法降低了

基金項目：遼寧省社會科學基金項目階段研究成果（項目編號L14BSZ027）。

作者簡介：趙興宏，東北大學馬克思主義學院教授，研究方向：思想政治教育原理及方法。

收稿日期：2015- 8- 13

中圖分類號：G655

文獻標志碼：A

文章編號：1003-949X（2015）-09-0075-03