高校學生黨員后續教育長效機制構建路徑探析

劉學燕（南京審計學院　江蘇　南京　211815）

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高校學生黨員后續教育長效機制構建路徑探析

劉學燕
（南京審計學院江蘇南京211815）

摘要：黨的十八大提出了要重視青年知識分子黨員發展的要求，高校學生黨員作為我黨最新鮮的血液和新世紀黨組織的中堅力量，努力提高他們的質量至關重要。當前高校學生黨建工作普遍存在“重發展輕教育、重結果輕過程”的現象，黨員后續教育存在一系列的問題。本文通過當前后續教育現狀和問題分析，提出后續教育機制建立的實踐價值，并積極探析構建高校學生黨員后續教育長效機制的路徑選擇。

關鍵詞：高校學生黨員；后續教育；長效機制；構建路徑

一、高校學生黨員后續教育現狀厘析

（一）學生黨員發展數量過多，發展質量有待提高

根據中組部每年統計的黨內數據顯示，從2008年到2012年大學生黨員發展近52萬，每年學生黨員發展數量超過全國黨員發展數量的1/3，特別是2010年大學生黨員發展數占全國發展黨員總數的40%。隨著數量的不斷增加，學生黨員隊伍不斷壯大，在選撥過程、發展過程、培養過程、后續教育方面會出現黨員質量不高和后續教育跟進不足等過程控制的現實問題，大學生黨員作為我黨最新鮮的血液和新世紀黨組織的中堅力量，努力提高他們的質量至關重要。

（二）入黨后大學生黨員角色意識薄弱

數據顯示，有6%的學生黨員在入黨動機中選擇“對評獎、評優、就業、報考公務員等有利”，[1]目前高校中存在學生入黨動機不端正，動機趨于功利化的傾向。事實上，存在功利化動機的大學生黨員數量要遠遠大于6%這一保守數字。有研究者者指出學生黨員中功利取向存在不純正的事實，而具有共產主義信仰并愿意為人民服務的學生比例僅有43.9%。[2]可見學生黨員真正以共產主義作為自己的信仰去奮斗的比例還是不太理想。入黨動機的不純正，導致了“當前的大學生黨員對其角色認知存在著嚴重的認識不清的情況，主要是他們角色看成是一種靜止的符號和身份象征，忽視了對該角色創造性實踐，把黨員看作是一種功利性角色”。[3]

（三）大學生黨員后續教育內容形式空泛單一

高校學生黨員教育存在“前緊后松”的現象，大學生入黨前的培訓和教育是較為系統和全面的，因存在競爭學生思想上較為重視，學習效果較好，但是時間較短，持續性差。學生入黨后的教育則放松下來，后續教育沒有相應的計劃和目標，存在著教育形式和方法單一，教育內容重復、空泛等問題。后續教育對新形勢下大學生思想教育和其深層次問題的思考和研究不夠，教育內容脫離大學生的需求和工作實際，對大學生黨員的思想教育滿足限于一般號召和提要求，不能更好的實現學生入黨后進一步提升的愿望。目前大學生黨員后續教育的形式以“讀材料、聽報告、座談會”為主的理論灌輸和被動學習較多，實效不佳，容易使學生黨員感到枯燥乏味，難以調動其學習的主動性和積極性。另外，大學生黨員后續教育缺少必要的社會實踐環節和教育活動自我策劃環節，更多地停留在“用耳聽”的理論學習階段，缺少必要的“動腦想”“動手做”“用心做”的社會實踐環節，大學生黨員融入社會、適應社會、服務社會、奉獻社會的意識和能力無法得到滿足和有效加強。重理論教育輕實踐教育的教育氛圍造成一些學生黨員只有空洞的思想理論，難以在實踐中得以應用。這種理論掌握也只是停留在對黨認知的理論表層，不能通過有意義的教育活動深入內心并得以升華。

（四）大學生黨員后續教育力量薄弱

目前高校大學生黨員后續教育的問題還表現在基層黨建工作隊伍力量薄弱。通過對相關高校大學生黨建工作的調查發現，現在從事大學生黨建工作的多數是年輕的黨務工作者，很多高校基層黨組織大多由學生思想政治輔導員兼職學生黨建工作或者由高年級的優秀學生黨員來擔任學生支部書記。因輔導員承擔著學生日常教育管理、心理健康教育、就業指導、助困及其它繁瑣的工作，無法全力以赴的做好基層黨建各環節的工作，黨建工作重心也更多地放在黨員發展環節，對于黨員后續教育的精力有限。其自身也因存在著黨性鍛煉不足的問題，缺乏實踐鍛煉，嚴重制約了高校大學生黨建工作特別是黨員后續教育的開展。學生黨支部書記也因入黨時間尚短，理論素養不夠，黨務工作能力欠缺等問題，很難從宏觀上把握問題和對本支部黨員進行系統教育。黨員教育力量的薄弱致使黨員后續教育工作不能做精做細，無法根據年級、專業、班級等不同群體黨員的差異進行個性化教育和指導，無法滿足學生黨員的思想需求和心理需求。

（五）大學生黨員后續教育缺乏有效機制

目前高校大學生黨員后續教育還沒有形成較好的制度支撐和機制保障，黨員發展環節工作之所以較為系統和細致，是因為其有較為詳細的制度規定和闡釋。《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》等文件對黨員發展環節的入黨積極分子培養、教育、考察和發展等方面都有具體明確的規定，發展黨員作為政策性較強的工作環節被放在高校大學生黨建工作的重中之重。但在黨員后續教育方面，由于缺少對預備黨員的實踐鍛煉機制、示范預警機制、長效考核機制以及合理的監督機制，很容易忽視對學生黨員入黨之后的再培養、再教育、再考察，這就容易造成了黨員教育“前緊后松”的局面。[4]后續教育工作紛繁復雜，沒有一套科學合理、行之有效的制度規定，難以保證后續教育的效果和質量，另外由于缺乏監督保障機制，沒有來自外部監督的壓力，部分大學生黨員入黨后就容易對自己放松要求，忽視學習以及黨性黨紀的提高和修養，無法將共產黨員的責任和義務內化于心。

二、大學生黨員后續教育的機制構建的實踐價值

（一）提高大學生黨員質量的重要保障

根據2013年中組部黨內統計數據顯示，截至2013年底，中國共產黨黨員總數為8668.6萬名，比上年凈增155.9萬名，增幅為1.8%，其中學生黨員260.4萬名；按照中央關于發展黨員總量調控的要求，2013年全國共發展黨員240.8萬名，較上年減少82.5萬名，降幅為25.5%，其中發展學生黨員數94.6萬名。2013年新發展黨員的數量同比下降，全國黨員總數的增幅也比上年有所下降。這些數據表明，中國共產黨對黨員隊伍“控量提質”的努力正初現成效。[5]高效大學生黨員的質量如何，不僅關系到黨的威信和形象，還直接關系到青年大學生自身的成長成才，影響到大學生教育工作和管理工作的成敗。高校學生黨員后續教育是大學生黨員培養過程中的重要組成部分，其作為效果將直接影響著整個大學生黨員教育的質量，關系到我國高校最終培養大學生黨員隊伍的質量。

（二）保持大學生黨員先進性的必要條件

大學生黨員是高校大學生群體中的優秀者，是高校學生中的模范先鋒隊，在高校學生思想政治教育和高校日常管理中具有特殊地位。在校大學生學生黨員具有雙重身份，既是學生，又是黨員，大學生黨員區別于其他學生的根本在于其政治素養和黨性修養。目前高校中的部分大學生黨員存在著政治覺悟不高，政治理論水平低，組織觀念和服務意識薄弱，黨性修養不足，與黨的要求相差甚遠。大多數學生黨員雖然自我奮斗意識較強，但是在自我設計自我奮斗時淡化了共產黨員這一角色意識，忘記了自己的黨員身份，更多的是為自己利益努力，在奉獻精神和犧牲精神上還有差距。部分學生黨員在學生群體中因工作能力不夠或工作作風欠佳，威信不高，“帶頭干”卻帶不動群眾，社會活動、學生活動組織不力、難以發揮其黨員的先進性。黨員后續教育的重視，從理論上和實踐上對于保持大學生黨員的先進性有至關重要的作用。

（三）為社會主義建設輸送高素質人才隊伍的需要

高校學生黨員是高校黨員隊伍的重要組成部分，是大學生中的優秀分子和骨干力量，是中國特色社會主義事業未來的建設者和接班人，在一定意義上，高校學生黨員教育的質量和水平，直接關系社會主義事業的興衰成敗，關系黨的事業的前途和命運。大學生是社會群體中德才兼備的佼佼者，將來步入社會將成為我國各個行業的骨干和后備干部隊伍，根據國家選拔配備干部的規定，縣處級以上干部都必須要具有本科以上學歷。因此，黨員大學生是未來黨和國家高級專門人才和從中央到地方各級領導干部的重要來源。[6]黨員后續教育關乎大學生黨員的整體素質和質量，大學生黨員質量直接關系到中國社會主義事業建設和發展。

三、構建高校大學生黨員后續教育機制的路徑選擇

（一）轉變思想觀念，壯大黨員后續教育的力量

隨著高等學校教育改革的進一步深化與發展，高等學校的規模也在不斷擴大，高等學校黨建與思想政治教育不能有絲毫放松。在學生黨建工作中，一定要樹立全局觀念，正確處理好發展與教育的關系，把黨員發展與后續教育有機統一起來，不能一味強調發展數量和發展過程而不顧及發展質量和后續教育，必須牢固樹立既重發展又重教育的思想觀念，切實做好黨員的后續教育工作。

不斷完善基層黨組織建設，壯大黨員教育管理的參與力量，樹立全面質量觀，對于黨員的教育和管理做到全員參與、全面的質量，全過程管理。首先，高校應將思想覺悟高、政治素質強、工作作風硬、認真負責的同志充實到基層黨務工作者隊伍中，努力建設一支信念堅定、業務精通、樂于奉獻的大學黨建工作隊伍，并使之逐漸專業化，不斷壯大教育力量。其次，學校黨組織要支持和帶動基層黨組織隊伍積極制定培訓計劃和后續教育計劃，有針對性地定期組織參加業務培訓和經驗交流，特別是對黨員后續教育方法和模式的探討，不斷提高黨務工作者的理論水平和業務能力，以適應實際后續教育工作的需要。再次要建立基層學生黨支部設置模式，激活學生黨支部活力。基層學生黨支部是大學生后續教育管理工作的重要基礎，處于大學生后續教育管理工作的核心地位，充分利用學生支部這個載體，激發學生支部的潛力和活力，充分發揮其作用，可以說有活力、高效率的黨支部更能促進大學生黨員后續教育管理工作向健康的方向發展。

（二）健全相關制度，創新黨員后續教育機制

隨著社會的不斷發展進步，在思想多元化的今天，大學生黨員后續教育的形式、方法和內容都需要與時俱進，不斷地改進和完善。沒有一套健全有效、穩定持久的規章制度和工作機制來指導黨員后續教育，來規范和約束全體黨員，黨員后續教育工作將可能成為一句空話。建立長效教育與管理機制才是解決大學生黨員后續教育與管理的核心途徑，只有在各種制度規定完善和保障機制健全到位的前提下，才能為黨員后續教育保駕護航。

在黨員后續教育中首先要注重后續教育教育機制的創新，不斷加強制度建設，強化黨員教育和管理。在制度建設中要明確支部教育職能，對支部中的成員的職責、任務等都有詳細的規定，特別是將后續教育計劃納入到制度中來，成為一項定制，有計劃有目的的開展黨員后續教育，同時輔以后續教育目標和量化考核指標。其次是要完善黨員后續教育的考核機制和監督機制，對黨員日的政治素養、理論學習、參與活動、個人貢獻等方面進行考核，考核既要有據可循，學生黨員要對自己的言行舉止和黨員身份進行自我考核和自我監督，同時也要充分發揮群眾的監督作用，并對考核結果進行公示，接受監督，并依據測評監督結果進行獎懲。

（三）豐富教育形式，拓寬黨員后續教育渠道

新形勢下高校黨員后續教育必須要與時俱進，注重教育方式的創新，注重實踐教育在黨員后續教育中的作用。通過理論聯系實際，來強化黨員服務意識，不斷提高黨員自身素質。入黨后的理論教育除了以往參加黨課聽講，專題講座報告，開展交流活動等方式，還有充分利用網絡平臺，使枯燥的理論學習生動化和形象化，不再拘泥于理論的灌輸，更加強調學生的自主學習。善于運用網絡媒體，充分利用網絡公開性強、滲透力和涵蓋廣的優勢，占領網絡思想政治教育的主陣地，營造濃厚的學習氛圍。積極開辟黨建論壇類的專欄、黨員QQ群、黨支部博客等，提高網絡交流和學習的互動性、雙向性，改變傳統的理論灌輸的教育模式，發揮學生黨員的主體意識，提高黨員后續教育的效率。

實踐教育要作為拓寬后續教育的重要方式要在發揮更大的作用。積極拓展校外社會實踐基地，鼓勵學生走向社會，了解社會，使黨員在實踐中審視自我，意識到自身的責任和使命，從而奉獻社會；積極組織素質拓展訓練和各支部、各黨小組的道德實踐活動，利用寒暑假、節假日、雙休日時間開展科普宣傳活動、咨詢服務活動等，通過素質拓展和道德實踐活動激發學生黨員的自我興趣和潛力，培養服務群眾、開拓創新的先鋒意識；組織學生黨員積極參與到校園文化建設活動中，通過組織、管理、服務、參與來展示自己、錘煉自己、服務他人，在活動中接受先進思想，真正提高自身政治素質和理論素質，讓學生黨員們的在具體的實踐過程中牢記黨的宗旨，實現自我價值。

注釋：

[1]修新路，馮麗娟，宋冰霜.大學生黨員后續教育現狀及對策研究[J].長春工業大學學報:社會科學版，2010(7)：117-120.

[2]黃燕華.當代大學生黨員后續教育弱化的原因與對策分析[J].時代人物，2008(11):67-69.

[3]劉曉華.論大學生黨員的角色認知[J].學習月刊，2007(8)：107.

[4]張建國.高校學生黨員后續教育管理略探[J].學校黨建與思想教育，2010(8):23-24.

[5]2013年中國共產黨黨內統計公報[EB/OL].

http://cpc.people.com.cn/n/2014/0630/c64387-25219830.html,2014年6月30日.

[6]秦莉萍.增強大學生黨員教育實效性的思考[J].思想理論教育，2008 （28）：69-70.

基金項目：本文系2013年江蘇省教育系統黨建研究會課題項目的研究成果，課題編號：2013JYDJLX- YB04031。

作者簡介：劉學燕，南京審計學院澤園書院講師，研究方向：思想政治教育。

收稿日期：2015- 8- 9

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1003-949X（2015）-09-0030-03