影響太陽能光伏發電項目開發建設的有關問題分析

劉玉平

摘??要：通過分析國內光伏發電項目的發展現狀，并在分析光伏發電項目投資成本、風險和盈利模式的基礎上，提出了企業投資光伏發電項目可采取的相應措施。

關鍵詞：光伏發電;投資風險;盈利分析;節能環保

中圖分類號：TM615??????????????文獻標識碼：A???????????????DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.01.042

隨著經濟和社會的快速發展，能源供應問題日益突出。太陽能作為世界各國21世紀重點開發的可再生清潔能源，對我國的能源開發具有非常重要的戰略意義。作為太陽能開發利用的重點之一，太陽能光伏發電得到了迅速發展，技術日趨成熟，具有可觀的市場前景。隨著能源需求的不斷增長，我國的化石資源日趨緊缺，且能源過度開發導致的生態環境問題也日益突出。由于光伏發電具有可再生性，能在產生能源的同時，消耗極少的資源和能源，從而起到保護生態環境、改善電力能源結構、促進國民經濟可持續發展的作用，為建設和諧社會起到了積極的作用。因此，光伏發電引起了廣大企業和個人的投資興趣，受到了許多企業的競相追捧。但目前，光伏發電項目的開發建設投資成本高、風險大、運營時間長，因此，在投資光伏發電項目時，各個企業應權衡多方面的因素，綜合比較和評價，以保證項目成功開發。

1??我國太陽能光伏發電項目建設現狀

1.1??我國太陽能資源的分布

我國地處北半球歐亞大陸東部，大部分地區處于溫帶和亞熱帶，具有比較豐富的太陽能資源。太陽能資源分布的主要特點為：太陽能的高值中心和低值中心均處于北緯22°～35°一帶，青藏高原為高值中心，四川盆地為低值中心;西部地區的太陽年輻射總量高于東部地區，且除西藏和新疆兩個自治區外，其余地區的輻射分布大致為南部低于北部;由于南方多數地區的云雨較多，尤其在北緯30°～40°地區，太陽能的分布情況與一般的太陽能隨緯度而變化的規律相反——太陽能不隨緯度的增加而減少，而隨緯度的增加而增加。全國700多個氣象臺站長期觀測、積累的資料表明，中國各地的太陽輻射年總量大致在3.35～8.40×103?MJ/m?之間，平均值約為5.86×103?MJ/m?。全國總面積2/3以上地區的年日照時數>2?000?h。我國太陽能資源的分布如圖1所示。

圖1??我國太陽能資源分布圖

1.2??我國光伏發電的發展現狀

目前，我國光伏發電已進入新的發展階段，各地紛紛出臺政策鼓勵光伏發電項目建設。2013年，在國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》及一系列配套政策的支持下，光伏發電迎來了新的發展機遇。截至2013年底，全國累計并網運行光伏發電裝機容量為1.942×107?kV。其中，光伏電站為1.632×107?kV;分布式光伏為3.1×106?kV。全年累計發電量為9.0×109?kV·h。根據國家能源局的“十二五”規劃，至“十二五”末期，我國光伏發電總裝機容量將達到3.5×107?kV。由此可見，光伏發電未來的發展空間巨大。

從地面接入方式的角度看，我國光伏發電主要有大型地面電站和分布式發電兩種。由于“三北”地區的太陽能資源豐富，所以，在此地開發大型地面光伏電站受到了眾多企業和投資者的支持。華東和華北的經濟發展速度快，電力負荷比較集中，因此，發展分布式發電較為有利，而全國其他地區光伏發電的進度則總體較慢，且存在一定差距。

2??投資成本、風險和盈利模式分析

2.1??光伏發電的投資成本

光伏發電是根據光生伏特效應原理，利用太陽電池將太陽光能直接轉化為電能的系統。光伏發電的建設主要包含以下幾部分：①太陽電池板（組件）、控制器和逆變器;②光伏發電的運行監控中心、電能配送中心;③項目建設用地及其他。

光伏發電投資成本（單位千瓦造價）是衡量光伏發電建設經濟性的主要因素之一，主要由上述幾部分組成。其中，設備成本占70%左右，其余的電氣、土建、安裝工程等費用約占30%，具體如圖2所示。

圖2??光伏發電建設投資構成比例

2.2??影響光伏發電投資成本的主要因素

根據光伏發電投資成本的構成，影響其投資成本的因素可分為以下4點。

2.2.1??光伏發電的制造技術

光伏發電的制造成本直接關系著項目的總投資。光伏電池板的制造技術關乎著系統的性能，并影響著項目單位千瓦的造價，進而影響整個項目的造價。

2.2.2??光伏發電項目的裝機容量

根據規模效應，光伏發電的規模越大，機組的規模越大，單位千瓦造價也越低，進而可降低總造價。這種規模效應可減少與電配套設施相關的費用，比如設施建設費等。

2.2.3??光伏組件的選擇

應合理選擇光伏電池組件，優良的電池組件可以提供更多的發電量，進而提高項目的經濟效益。

2.2.4??項目用地

如果光伏發電選在交通便利的地區，則可降低運輸成本;如果光伏發電選在鹽堿地、荒灘地等土地成本低的地區，則可降低項目的建設成本。

2.3??光伏發電投資面臨的風險

雖然光伏發電的發展迅猛、前景廣闊，且投資商投資光伏發電的熱情高漲，但在光伏發電的開發建設中，仍存在一定的投資風險，主要包括市場風險、技術風險、經營風險、人才缺失風險和政策風險。

2.3.1??市場風險

市場風險分為以下2方面：①上網電價將直接影響項目的收益。由于電價過低，導致光伏發電投資商進一步擠壓設備成本，進而造成光伏發電設備存在隱患，同時，也不利于積蓄資金，以開展長期建設投資和技術創新。②電網建設的可靠性制約著光伏發電市場的發展。我國的太陽能資源主要分布在?“三北”地區和內蒙古，而這些地區卻是電網建設薄弱的環節，即太陽能資源與用電負荷地域不匹配。相關數據顯示，受電網容量或電網建設進度的限制，內蒙古部分光伏發電停止開發或放棄規劃。此外，在項目建設期內，機組設備、建筑安裝投資可能存在變化，進而影響了項目的收益。

2.3.2??技術風險

隨著技術的進步，產品更新換代的速度加快。因此，在建設中存在新品開發、技術更新換代等隱性成本。同時，隨著國家相關產業政策的出臺，人們對光伏發電設備的要求逐漸提高，改造成本也會隨之提高。

2.3.3??經營風險

目前，國內光伏發電建設方普遍缺乏光伏發電選址、運營和日常維護的經驗，可能存在經營上的風險，進而影響光伏發電項目的收益。

2.3.4??人才缺失風險

光伏發電行業屬于技術密集型的新興產業，對富有技術開發與項目經驗的專業人才的要求較高。然而，國內光伏發電行業處于成長初期，缺乏有豐富實踐經驗的管理人才，中、高級技術人才較少，且層次偏低。人才匱乏導致不少光伏發電項目中出現重建設、輕管理的現象，配套的維修服務不完善，進而使設備功能無法得到充分發揮。

2.3.5??政策風險

隨著我國光伏發電產業的發展，各種配套政策不斷出臺，這對于光伏發電制造業實施主體而言，影響各有不同，而最終可能會對整個光伏發電行業發展產生消極作用。比如，項目用地管理的趨緊對項目開發起著制約作用、國家有關補貼政策對項目的影響等。

2.4??光伏發電的盈利模式分析

目前，我國光伏發電行業還沒有形成一種成熟的盈利模式，通行的有3種開發模式：EPC、BT和BOT。

EPC是指光伏電站的工程總包方按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等任務，且對承包工程的質量、安全、工期和造價全面負責，且相應的工程承包商必須具有EPC資質。

BT方式是指公司作為電站的開發商，通過招標確定項目建設方（EPC），建設方組建項目公司展開工程施工等。開發商負責整個項目的融資、投資和建設，包括爭取電站開發權等。項目建設完成后，建設方將項目轉交給電站開發商，經驗收合格后，開發商負責電站并網和發放補貼，再以合理的利潤將電站轉手賣給電站運營商。

BOT模式是BT模方式的演變，是指當項目建成，且各方驗收合格后，電站開發商通常會選擇將電站售出給運營商（一般以電力集團為主），以達到快速回籠資金的目的，而雙方出于各自利益的考慮，在短期內并不一定能夠達成共識。此時，電站開發商會選擇自己作為運營商，并尋找適當的買家，伺機出售電站。

3??光伏發電開發的改善措施

光伏發電開發的改善措施具體分為以下4種：①企業應規避政策風險。一個穩定的投資環境和投資市場對項目開發是至關重要的，企業要密切關注國家的激勵政策，包括國家投資、貼息貸款、獎勵機制、稅收減免和電價補貼等。②降低經營風險。應選擇合適的開發模式，以提高經營效率。在項目開發初期，要重視光伏發電場址的選擇，切忌盲目開發，必須綜合考慮項目所在區域的太陽能資源量、與電網的距離、光伏發電交通運輸情況、地形和地質情況、地理位置等。同時，項目建設與電網建設應同步發展，避免接入難、上網難等問題。③突出規模效應。在現有的政策條件下，應擴大光伏發電的規模，以提高發電產能。增大容量有利于提高光伏發電的利用效率、降低成本、擴大光伏發電的規模效應和縮小光伏發電的占地面積。同時，應選擇技術成熟的光伏產品，以提高設備利用率，降低后期的維護成本。④加強對太陽能光伏發電人才的培養，以改善專業人才匱乏的困境，從各個渠道搜集光伏發電行業各方面的儲備人才，并為企業和人才提供便捷有效的溝通平臺。

4??結束語

綜上所述，光伏發電具有較好的資源優勢和發展前景，投資建設光伏發電可為企業開辟新的盈利空間。但企業不能盲目、無序地開發項目，無論采取哪種開發模式，都必須了解光伏發電的投資成本和投資風險，并作出合理規劃，以提高投資決策的科學性，進而獲得較高的經濟效益。

參考文獻

[1]張曉霞，侯竟偉，殷攀攀，等.太陽能發電系統現狀及發展趨勢[J].機電產品開發與創新，2007（05）.

〔編輯：張思楠〕

About?the?Issues?that?Affect?the?Development?and?Construction?of?Solar?Photovoltaic?Project?Analysis

Liu?Yuping

Abstract：?By?analyzing?the?current?development?of?the?domestic?photovoltaic?power?generation?projects，?and?based?on?the?analysis?of?photovoltaic?power?generation?project?investment?cost，?risk?and?profit?model，?we?propose?appropriate?measures?PV?project?investment?can?be?taken.

Key?words：?photovoltaic?power;?investment?risk;?profitability?analysis;?energy?saving