湖北養老機構抽樣調查報告

張 燁 ，汪玉嬌 ，劉霽雯 ，景 麗 ，楊志萍

（1.武漢民政職業學院，湖北 武漢 430079；2.武漢市社會福利院，湖北 武漢 430060）

湖北養老機構抽樣調查報告

張 燁1，汪玉嬌1，劉霽雯1，景 麗1，楊志萍2

（1.武漢民政職業學院，湖北 武漢 430079；2.武漢市社會福利院，湖北 武漢 430060）

隨著全國人口老齡化程度的加劇，大力培養老年服務與管理人才勢在必行。課題組針對湖北地區不同層次、不同性質的養老機構，采用普查和抽樣調查兩種方法，運用列舉歸納和理解法來整理和分析資料。抽樣調查實行實地調查研究，內容涉及養老機構的基本建設情況、對人才的定位、能力和素質要求、崗位待遇等信息。通過調查研究，以期為制訂老年服務與管理人才培養方案奠定科學基礎。

湖北；養老機構；抽樣調查

中國已于1999年進入了老齡化社會，是較早進入老齡社會的發展中國家之一。截至2014年，我國60歲以上老年人口已經超過2億，占社會總人口比例高達14.9%。未來20年，我國老年人口平均每年將以1 000萬的速度遞增，到2050年，我國老年人口將達到總人口的1/3。中央及各級政府先后密集出臺了一系列加快發展養老服務業的支持政策，為加快老年服務與管理人才培養吹響了號角。

國際社會人口老齡化相對嚴重的是日本，達到總人口的23%，中國2015年60歲以上老齡人口將達到16%。日本和西方老年護理事業及養老服務人才培養體系相對領先，我國的養老服務人才培養近幾年開始迅速發展，但實際培養人才總量遠遠滿足不了市場養老服務發展的需求。湖北地區60歲以上的老齡人口已突破1 000萬人，武漢市老齡人口已經超過全國平均水平，2020年將達到25%，年均增長率超過全國平均水平的3%。然而據調查，目前湖北省規范培養全日制養老服務職業人才的院校僅1所，并且面臨諸多困難。基于此，課題組采用數據普查和抽樣調查兩種方法，對湖北省不同性質的養老機構、不同規模的社會福利機構開展了調查研究，初步篩查湖北省養老機構的基本情況，以期為制訂老年服務與管理人才培養方案服務，現介紹如下。

1 調查設計

1.1 普查設計

訪問政府、行業領導，登錄省、市民政部門官方網站，在企業、行業數據平臺查詢。

1.2 抽樣調查

分別設計養老服務機構基本情況和人才需求調查問卷、養老服務人才培養基本情況調查問卷、行業企業調查表、職業崗位主要工作任務分析表。

1.3 整理分析

對調查內容進行整理分析，篩選出對制訂人才培養方案有益的項目。

2 調查對象

2.1 政府行業

政府部門3家、老齡委行業2家、查詢相關網站10個。

2.2 養老機構

向30家養老機構發放調查問卷，收回有效問卷29份，有效問卷回收率97%。

3 調查內容

課題組的調查內容主要涉及湖北省及武漢市主要養老機構數量、典型養老機構的基本建設信息、機構人才存量及需求情況、人才隊伍穩定性及影響因素、職業崗位主要工作任務分析、崗位員工薪酬福利、人才培養機構的基本信息等。

4 調查結果

通過歷時14個月的調查，課題組獲取了一些基本數據和信息，并進行整理和分析，供同仁參考。

4.1 數據普查基本結果

4.1.1 全國養老機構和床位 我國現有各類老年福利機構38 097家，床位153.5萬張，養老機構床位占老年人口的比重僅為0.84%，與發達國家養老機構床位數為老年人口總數的3%～5%相比，床位欠缺720萬張、人員缺少180萬。

4.1.2 湖北省養老機構和床位 2011年湖北省有縣級以上養老機構340家，各類養老機構床位22.4萬張，每千名老人擁有床位數24張，與國家“十二五”規劃綱要提出“每千名老人擁有養老床位數達到30張”的要求還有一定差距，在需要機構護理的119萬老人中，每百名老人僅擁有床位16.3張，不足需求的20%。

4.1.3 社區養老機構 目前湖北省城鄉養老機構達到2 496家，街道（社區）養老服務中心（站）1 047家，機構養老服務初具規模，但民辦養老機構存在用工、用地、貸款、運營等困難和政策扶持不到位的問題。武漢市有代表性的社區居家養老機構有武漢合眾優年退休社區、湖北慈愛嘉居家養老服務公司、晚晴楓居家養老服務站等。社會化的養老服務支持體系尚無生活照料、精神慰藉等服務，不能滿足老年人群日益增長的服務需求。社會養老服務資源的結構性矛盾突出，主要表現為養老服務的供給無法與老年人的需求相匹配，造成供需錯位，一方面部分資源被閑置，另一方面大量的需求無法得到滿足。

4.2 抽樣調查結果

本次實地抽樣調查有效的養老機構29家；咨詢、調研政府部門3家、老齡委行業2家、查詢相關網站10個。現將29家養老機構調查結果歸納如下。

（1）為了基本認識被抽調養老機構的基本屬性，重點參考了企業性質、企業位置、資產規模、床位規模、員工規模、醫養結合狀況，以便課題組對高、中、低檔養老機構的建設及發展情況有一個初步認知，見表1。

表1 養老機構基本建設情況匯總

（2）為了了解被調查養老機構人才隊伍建設情況，把握養老服務類人才培養的方向，課題組重點調查了養老機構的人才存量、未來人才需求狀況、緊缺人才層次結構、現存人員離職因素、企業引進人才的主要渠道等，為高等職業養老服務人才培養把握方向，見表2。

表2 養老機構人才隊伍建設情況

（3）為了了解養老企業對人才結構、崗位工作的基本要求，課題組對被調研的養老機構進行走訪，重點梳理了主要崗位需求類別、具體工作任務、需掌握的職業技能、需具備的理論知識和基本素質、對職業資格證書的要求等信息，見表3。

表3 職業能力、素質、崗位調研統計

5 分析與討論

（1）通過表1可知，民營企業融資渠道靈活、資產規模較大，公辦福利機構體制改革挑戰較大，正在積極探索公辦民營改革試點工作；養老機構總體建設和發展與所處位置關系密切，省會城市武漢的綜合發展好于市州，2家鄉鎮福利院基礎建設能力相對較弱。由于國家政策導向，養老機構普遍開始采用醫養結合的養老模式，體現了醫療健康服務需求是老年人第一需求的市場調研結果。

（2）通過表2可知，絕大部分養老機構均配備有基礎的醫務室，并配有醫生、護士等專業技術人員，專業化的康復治療技術人員極少；人才需求以高職、專科生為主，企業考慮到職業的穩定性，希望吸引大學本科及以上學歷人員，但又擔心高學歷人才“留不住”；職業穩定性最差的是護理員，他們職業認同感偏低，一般會穩定工作2~3年，離職率最高的時間段為從事崗位工作6個月內；隨著養老地產的開發及養老機構控制空床率的相關要求，出現了對養老服務市場營銷人員的需求，各養老機構領導均非常重視。

（3）通過表3可知，養老機構對于從業人員的崗位職能、職業技能、系統的知識理論等均有要求，已經開始打破傳統養老福利機構單純照料老人生活等低級服務模式；在實際工作中，對康復治療師、專業的心理咨詢師、社會工作者、營銷及策劃師的需要更迫切，技術要求也較高；對當今大學生的素質缺陷也提出了改進要求。

6 結語

湖北地區和全國一樣，人口呈現老齡化、高齡化、空巢化的特點，養老服務已經從過去的家庭服務變成了一個社會需要的

公共服務體系，必將變成一個產業，極大地拉動就業和經濟效益。各級各類養老機構發展參差不齊，人才結構不合理，高等職業技術人才需求量大，同時面臨職業穩定性差的問題。在大力培養養老服務人才的過程中，需要重點關注企業對人才的定位、職業技能、職業素質的需求。

G526.5

B

1671-1246（2015）16-0090-03

湖北省高等學校省級教學改革研究項目“老年服務與管理人才培養模式研究”（2012438）