信息技術提升義務教育均衡發展水平的現狀、問題與對策*

高鐵剛

(沈陽師范大學 教育技術學院，遼寧 沈陽 110034)

信息技術提升義務教育均衡發展水平的現狀、問題與對策*

高鐵剛

(沈陽師范大學 教育技術學院，遼寧 沈陽 110034)

“利用信息技術提升義務教育均衡發展水平”已成為政策文本中的重要內容，引起了眾多研究者的關注。該命題背后蘊藏了深刻的歷史背景，推動了多個重要工程和項目的實施和具有重要的現實價值。通過對支撐該命題的工程和項目的分析可以發現：現有的工程和項目尚未充分發揮命題的內涵及方法。基于對信息技術支持的教育形態分析可以發現：信息技術構建“學習空間人人通”“機構空間校校通”“服務、管理時時通”的教育形態，可以更加有效解決義務教育均衡發展問題，促進義務教育均衡發展、優質化發展。

教育信息化；教育均衡發展；教育政策；基礎教育

促進義務教育均衡發展是教育信息化工作的重要內容，《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》中明確指出基礎教育開展教育信息化工作要“以促進義務教育均衡發展為重點”[1]；在教育部、國家發展改革委、財政部《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》(教基一[2013]10號)文件中，“推進農村學校教育信息化”是“改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的”6項重點工作之一。信息技術在義務教育均衡發展中的地位和作用越來越受到政府和研究者的重視。然而，由于“義務教育的均衡發展是一個歷史范疇”[2]，其意義及內容隨著社會發展、人們的認識不斷發展變化，信息技術提升義務教育均衡發展水平的策略、方法必然隨著需求的變化不斷變化。審視信息技術提升義務教育均衡發展水平的現狀，揭示信息技術提升義務教育均衡發展水平過程中存在的問題，是構建未來信息技術提升義務教育均衡發展水平的必然要求。

一、信息技術提升義務教育均衡發展水平的歷史緣起

“利用信息技術提升義務教育均衡發展水平”是個歷史性的命題，起源于人們對義務教育均衡發展的需要及推進教育信息化的需求，在教育均衡化、教育信息化的過程中建立了聯系，在學術術語與政策文本中有機結合，成為時代的話語。這一命題起源于20世紀末、21世紀初，該時期是我國義務教育均衡發展、教育信息化工作推進的早期階段。

我國教育領域出現了城鄉差異、區域差異等客觀現實，“擇校”等現象大量出現，嚴重影響了教育公平。據中國期刊網上呈現的文獻顯示，至20世紀90年代中末期，教育均衡發展理念在我國開始萌芽。1994年，財政部財科所研究生部的萇景州發表了“建立有利于義務教育均衡發展的資金保障體系”[3]，《教育研究》刊發了“高等教育非均衡發展的現實思考”[4]，教育均衡發展開始成為學術研究的話語。21世紀初，教育均衡發展理念開始普及，2002年《教育研究》刊發了“教育均衡發展：一種有待普遍確立的教育理念”[5]“教育均衡發展：現代教育發展的新境界”[6]等系列論文，“教育均衡發展是教育平等的問題，是人權問題”[7]這一提法成為強音。此后教育均衡發展成為重要的學術命題。2006年修訂的《義務教育法》提出了“促進義務教育均衡發展”的思想，對義務教育均衡發展的相關問題做了明確規定；2007年黨的十七大報告中提出：“優化教育結構，促進義務教育均衡發展”，第一次在黨的政治報告中提出“義務教育均衡發展”的思想，此后政策文本中頻繁出現該類詞匯及命題，“促進義務教育均衡發展”逐漸成為政府的一項重要工作。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中提出“均衡發展是義務教育的戰略性任務”，2012年、2013年、2014年教育部都將“深入推進義務教育均衡發展”列為工作重點。

在我國，與人們對義務教育均衡發展的認識相對，教育信息化推進者在教育信息化推進過程中迅速發現了義務教育均衡發展這一熱點問題及信息技術的應用方法。2000-2005年，教育信息化推進者將“促進城鄉教育資源共享”作為教育信息化項目的重要抓手，有力地推進了教育信息化的進程。2000年教育部印發的《教育部關于在中小學實施“校校通”工程的通知》 、2003年開展的“農村中小學現代遠程教育工程”都特別強調農村學校要用較低的成本獲得豐富而優質的教學資源和課程，實現城鄉教育資源共享。此后，教育部開展的“教學點數字教育資源全覆蓋”項目、“三通兩平臺”項目等都將促進義務教育均衡發展作為重要的目標。翻閱近年有關教育信息化的規劃、行動計劃文件，“促進義務教育均衡發展”成為各個文件的重要目的。中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“大力促進教育公平……構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距”，實現義務教育的均衡發展。“利用信息技術提升義務教育均衡發展水平”在歷史條件下成為研究與公共政策中的重要內容。

學術話語、政策文本促使信息技術與義務教育均衡發展有機結合。在教育信息化政策文件中，推進義務教育均衡發展是重要的目的之一；在義務教育均衡發展的政策文件中，信息化是實現義務教育均衡發展的重要手段和保障。這并不是研究者和政策文本起草者的隨意杜撰，而是在一系列論證、博弈中形成的結果。就目前來看，雖然眾多研究者認為信息技術只是現代教育的工具，但是沒有人可以忽視信息技術作為生產力對教育產生的影響和對教育變革起到的重要作用，人們相信“現代教育技術與教育改革”[8]之間的關系會深刻影響諸多教育問題的解決，義務教育均衡發展問題也不例外。在第三次工業革命背景下，信息化已經成為國家戰略，人們相信學校組織將逐漸打破封閉的現狀，建立廣泛的聯系，“教育將呈現開放化、遠程化、網絡化、在線化等特點，互聯網交互平臺的分散合作學習，個性化、游戲化學習，打破了現有的班級授課制的批量生產的組織形式”[9]，由于壁壘導致的非均衡發展將得到改善。

二、信息技術提升義務教育均衡發展水平的現狀

學術話語、政策文本對“信息技術提升義務教育均衡發展水平”的關注促使國家開展相關項目進行實踐，大量的實踐證實了信息技術在不同方面提升了義務教育均衡發展水平，這些項目既有國家層面的大工程，也有各省開展的相關實踐，同時學者的研究實驗也發揮了重要的作用。

我國政府高度重視信息技術在提升義務教育均衡發展方面的重要作用，開展了多個重大工程、重點項目，這些工程和項目在不同方面改善落后地區的資源配置情況，可以從三個方面概括：第一類是利用信息技術向落后地區提供必要的信息化教學資源、教師培訓資源。該類項目以“農村中小學現代遠程教育工程”“教學點數字教育資源全覆蓋”項目為代表，利用信息技術“多快好省”地向落后地區輸送數字資源，與“農村寄宿制學校建設工程”具有一致性，基于“弱勢補償”原理向相對落后地區、相對薄弱學校的受教育者在教育資源配置上予以額外補償。第二類項目是利用信息技術向全國提供共性的資源，通過機制創新提升均衡發展水平。該類項目以“國家基礎教育資源網”“全國教師教育網絡聯盟計劃”“國家教育資源公共服務平臺”為代表，基于信息技術在信息共享、資源共享方面的優勢向全國配置教育資源。與上述兩類相比，第三類項目做出了更大的突破，該類項目力圖通過信息技術構建全新的教育形態，形成線上、線下有機結合的全時空教育。該類項目以“網絡學習空間人人通”[10]為代表，利用信息技術構建學生、教師、管理者、家長、機構等多類空間，利用網絡空間(教師空間、學生空間、機構空間等)實現信息技術與教育教學過程的融合，從而推動教育的優質化發展、均衡發展。上述三類項目均取得了較好的成效。第一類項目有效地改善了落后地區的教學資源，有研究者指出“農村中小學現代遠程教育工程的實施，為廣大農村中小學提供了豐富的優質教育資源，……有效地緩解了教師結構性短缺、教學水平不高和培訓不夠的問題。……農村中小學教師的教學理念變了，應用優質教學資源的多了，教研水平提高了，學生學習行為變了，自主學習的多了,學習興趣提高了”[11]。第二類項目改善了全國的資源共享方式，有研究者指出，“經過近10年的建設與運行，‘國家基礎教育資源網’在進一步推進我國基礎教育信息化建設，提高教育教學質量和效益，促進城鄉教育均衡發展，特別是縮小東部地區和中西部地區差距，實現優質教育資源的均衡配置和均衡發展方面發揮了重要的作用”[12]。第三類項目已經成為教育信息化推進的重點工作，在湖南等省的試點工作取得了較好效果，有研究者認為，“‘人人通’是數字化教育環境建設與應用真正要實現的目標，是教育信息化深入應用的未來發展方向”[13]。就目前來看，“網絡學習空間人人通”項目將在教育形態、義務教育均衡發展方面發揮革命性的影響。

地方政府也高度重視利用信息技術提升區域內義務教育均衡發展水平。一般來說，地方政府主要做兩方面的工作：一是落實國家項目，保障各個項目順利進行；二是探索新型機制與方法，建立更加有效的機制與方法體系。在地方政府探索的信息技術提升義務教育均衡發展的機制和方法中，主要有兩種行為比較引人注意：一種是建立區域資源庫，建立區域內資源共建共享機制，促進義務教育均衡發展；另一種則抓住校際均衡這一核心要點，利用信息技術開展校際間的協作互助。在各地的實踐中，廣東省的做法具有一定的代表性。2008年，廣東省開展了“千校扶千校”計劃，“在珠三角和大中城市組織1000所義務教育優質學校，采用‘一對一’的形式，在學校管理、教育教學、教師業務能力等多方面對口幫扶1000所農村學校”[14]；2010年，開展了“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”[15]建設工作，“探索以信息化促進縣域范圍內義務教育均衡發展和整體提升的新思路”[16]，抓住了“校際均衡”這一核心要點，建立了有效的機制和方法。

與政府出臺政策、建立機制相對，研究者更多地關注信息技術提升義務教育均衡發展的微觀機制，即如何利用信息技術在起點不公平的背景下實現教育結果的相對公平。“基于網絡環境的基礎教育跨越式發展創新試驗研究”[17]項目證明了“在教育起點不公平條件下利用信息技術可能達到教育結果的相對公平”這一命題時，研究總結了相關經驗。

隨著泛在學習環境、網絡學習空間人人通建設的深入、MOOC[18](Massive Open Online Course，大規模在線開放課程)方法的成熟及有效應用，教育信息化提高義務教育均衡發展的方法越來越受到人們的重視。目前，利用信息技術提升義務教育均衡發展水平已經成為重要的政策議題。2014年“兩會”期間，多位會議代表提出了“利用信息技術促進教育均衡”[19]“信息技術助力教育綜合改革”[20]提案。

三、信息技術提升義務教育均衡發展水平的問題

在教育的重大工程中，信息技術教育應用相關工程占有重要的位置，對義務教育均衡發展發揮了重要的作用。然而，利用信息技術提高教學效率、提高教育質量、提升義務教育均衡發展水平仍是一個新的課題，在其過程中也暴露出一些新的問題，需要系統地審視。

從理論研究層面上看，信息技術提升義務教育均衡發展水平研究適應了當前社會需求，為當前義務教育均衡發展提供理論指導，但是仍表現出了一些不足：第一，研究目的單一，研究目的主要是為政策決策提供基礎，缺乏以內在規律研究為主的自然研究；第二，研究內容范圍狹小，缺乏深入研究，研究內容往往跟著宏觀熱點政策走，注重未來愿景描述或案例研究，沒有從方法論角度揭示信息技術在義務教育均衡不同發展階段中提高相關參數的方法體系；第三，研究方法以思辨研究為主，缺乏量化研究或量化研究方法簡單；第四，研究主體多以參與政府決策的機構人員、高級研究人員為主，沒有引起更多研究者的關注。

從政策層面來看，雖然政府制定了利用信息技術提升義務教育均衡發展水平的政策，推進了相關工程和項目，但客觀上存在一定的不足：第一，尚未形成利用信息技術提升義務教育均衡發展的政策環境，往往以工程和項目的形式開展建設，缺乏長期穩定的政策基礎；第二，尚未形成針對不同義務教育均衡發展階段內容要求的具體政策，多數政策仍過于宏觀，缺乏可操作性；第三，多以信息化教學資源供給為手段，利用信息技術供給信息化教學資源，忽視了信息化教學資源與傳統教學資源的差異，用虛擬的替代性資源代替實際的資源；第四，多以“弱勢補償”原理為落后地區提供信息化教學資源，忽視了信息技術在義務教育跨越式發展方面的作用。

從實踐層面上看，利用信息技術提升義務教育均衡發展水平的工程和項目進行得如火如荼，但客觀上仍存在一定的問題。首先，現有評價機制無法準確評估信息技術提升義務教育均衡發展水平的程度。一方面，利用信息技術提升義務教育均衡發展的實踐多以工程管理、項目管理為主，其建設過程、應用過程、評價過程多以項目管理程序與方法進行；另一方面，由于歷史現狀的制約，當前的義務教育均衡發展評價方法多以區域內均衡發展為主要導向，對區域間均衡發展評價相對不足，而利用信息技術提升義務教育均衡發展水平的工程和項目多是利用信息技術提升區域間的均衡發展水平，因此缺乏有效的評價機制。其次，利用信息技術提升義務教育均衡發展水平的方法有待拓展。一方面，人們相信信息技術對教育發展具有革命性影響，能夠破解教育發展中的均衡問題；另一方面，現行的解決方法過于簡單，缺乏創新性，沒有完備的方法體系，沒有充分發揮信息技術的作用。最后，利用信息技術提升義務教育均衡發展水平的工程、項目不能與同時進行的教育信息化項目有效對應，“數字鴻溝”現象開始出現。目前，各級政府高度重視信息技術對教育的影響，加大推進教育信息化，與之相對，利用信息技術提升義務教育均衡發展的項目在技術層次、教學應用方法等方面都低于主要的項目要求，在改善落后地區教育現狀的同時客觀擴大了“數字鴻溝”。

基于上述層面的客觀制約，利用信息技術提升義務教育均衡發展容易出現如下的問題：第一，信息技術提升義務教育均衡發展項目的重復性建設。由于研究者沒有研究出更多科學、合理的信息技術提升義務教育均衡發展方法體系，因此利用信息技術提升義務教育均衡發展的方法仍相對不足，導致政府開展利用信息技術提升義務教育均衡發展的項目相似度極高，重復性建設嫌疑客觀存在。第二，用政策性話語評價信息技術提升義務教育均衡發展工程與項目。由于相關工程和項目建設的歷史背景等客觀因素的制約，多數項目的評價以定性評價為主，沒有構建出工程和項目建設前后的義務教育均衡發展水平的量化方法，缺乏對教育過程差異、學業成就差異、教育回報差異等的系統評價。第三，改善落后地區教育現狀的同時擴大“數字鴻溝”，加速信息技術水平的不均衡。這些問題的解決是信息技術提升義務教育均衡發展政策、工程持續的基礎。

四、信息技術提升義務教育均衡發展水平的對策

對管理者、教師來說，利用信息技術提升義務教育均衡發展水平仍需要改革創新的思想、積極探索的精神，在創新實踐中形成新的機制、新方法。加大信息技術提升義務教育均衡發展水平的研究實踐仍具有重要的意義。

(一)建設利用信息技術提升義務教育均衡發展水平的方法模型

隨著信息技術的發展和對信息技術教育應用研究的深入，人們越來越明確信息技術對教育發展的變革作用、信息技術解決教育問題方法，利用信息技術破解義務教育均衡難題是必然的選擇。由于“教育信息化是一項極其復雜的社會系統工程，必須有理論指導，否則必然陷入盲目發展的危險境地”[21]，因此為了充分發揮信息技術在義務教育均衡發展中的作用，應該進一步明確信息技術提升不同義務教育均衡發展制約因素的方法體系，建立利用信息技術解決義務教育均衡發展的理性模型。

為了構建信息技術提升義務教育均衡發展的理性模型，需要建立以義務教育均衡不同發展階段中相關參數為自變量、教育信息化應用方法為因變量、義務教育均衡發展系數為標準的教育信息化提高義務教育均衡發展水平機制研究框架，揭示信息技術提升義務教育均衡發展的結構模型。在構建自變量內容時，可以在聯合國教科文組織(UNESCO)、世界經合組織(OECD)等國際組織發布的測量教育均衡的指標體系及相關學者的研究基礎上確立參數體系、具體內容；在構建信息技術提升諸要素的方法體系時，可以在原有案例和科學分析基礎上進行建構 。

信息技術提升義務教育均衡發展的理性模型可以為信息技術提升義務教育均衡發展提供方法體系，在政策需求、實踐活動中選擇合理的方法，形成信息技術持續提升義務教育均衡發展的方法基礎。

(二)著眼未來，利用信息技術構建信息化教育生態系統

研究表明，現行世界各國的教育體系基本上遵循工業革命的模式與體系，“工廠隱喻”是其重要的特征，資源是發展的重要基礎。與之相應，更多的研究者認為義務教育的非均衡發展根源于優質教育資源分配、分布的不均衡，義務教育非均衡發展問題的解決方法之一就是對資源進行重新分配，均衡配置教師、設備、圖書等資源可以有效解決這一問題。與這樣的思路相一致，政府開展的信息技術提升義務教育均衡發展的工程和項目多以利用信息技術向落后地區補償優質信息化資源為主，核心原理是利用信息技術在信息化教學資源傳送、共享方面的優勢。然而，科爾曼(James S. Coleman)發布的“科爾曼報告”顯示，“以前認為與學生成績有關的因素，諸如班級規模、課本質量、學校設施、教師經驗等對學生的學習影響都很小”[22]，因此單純調配資源只能保障教學條件的均等，不能從根本上保障教育的均衡。鑒于此，信息技術提升義務教育均衡發展仍有很多方法有待探討。

事實表明，信息技術不僅僅在信息化教學資源傳送、共享方面具有優勢，信息技術作為生產力性質的因素變革著現行的教育形態，具有革命性的作用。隨著信息技術的發展，虛擬教育空間正在形成，在不久的將來，隨著“云課程”[23]的推廣、新型教學模式的成熟，學生的學習活動不僅僅在傳統的學校環境中進行，還會在虛擬空間中進行,“信息技術突破了學習圍墻，擴展了學習的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，有助于構建師生積極互動的教育新模式”[24]，新型的教育形態將形成。基于對未來教育形態的判斷，可以利用信息技術構建全新的義務教育均衡發展戰略。

在現實中，城鄉一體化、標準化校園建設是義務教育均衡發展的條件保障，校際協作是義務教育均衡發展的機制保障，基于這些事實構建利用信息技術提升義務教育均衡發展的全新戰略。首先，利用信息技術建立學生空間、教師空間、機構空間等；其次將各類教學活動、教學資源虛擬化，將教學服務、教學資源在空間中進行；然后將學校、個人(教師、學生等)空間有機連接，利用云技術進行管理與服務，構建“學習空間人人通”“機構空間校校通”“服務、管理時時通”的全新教育形態，徹底打破現實學校的時空限制，實現優質資源、優質服務共享。在這樣的戰略里，信息技術不僅僅是信息傳遞的工具，更是教育發展的平臺。

就目前來看，隨著“網絡學習空間人人通”項目的推進，上述設想在不久的將來將成為現實。因此，利用信息技術提升義務教育均衡發展要從戰略角度進行重新設計，在“寬帶中國”戰略下優先布置落后地區的虛擬教育空間建設，實現利用信息技術跨越式提升義務教育均衡發展水平。

(三)建設利用信息技術提升義務教育均衡發展水平長效機制、政策環境

雖然信息化已經成為國家戰略，教育信息化已經成為教育發展中的重大工程，利用信息技術解決教育問題受到更多人的認識，但不可否認，當前“加快推進教育信息化發展的政策環境和體制機制尚未形成”[25]，利用信息技術提升義務教育均衡發展仍停留在工程和項目階段，沒有成為一種長效機制，更缺乏穩定的政策環境。因此強化機制、政策環境建設是信息技術提升義務教育均衡發展的基礎保障。

目前，義務教育均衡發展已經成為政府工作要點，信息化戰略也成為國家戰略，因此將工作要點與問題解決戰略有機融合具有一定的政策基礎。在利用信息技術提升義務教育均衡發展機制建設過程中，首先要確立信息技術在義務教育均衡發展中的地位，將信息技術作為義務教育均衡發展的重要手段，明確信息技術提升義務教育均衡發展水平中的持續性地位；其次要建立信息技術提升義務教育均衡發展的評價機制，建立科學、合理的定性與定量相結合的評價機制；最后開拓創新，建立信息技術提升義務教育均衡發展的操作性機制體系。

在機制建設過程中，逐漸完善信息技術提升義務教育均衡發展的政策環境。在規劃綱要、行動計劃、相關政策文本中強化信息技術提升義務教育均衡發展水平的“文本”數量，逐步建立具有法律效力的政策文本，優化公共政策制定機構之間的信息流通機制，優化機構間公共政策的繼承機制，建立立體、多元的政策文本體系，宣傳更多的成果與案例，營造良好的政策環境。

五、結束語

“利用信息技術提升義務教育均衡發展水平”作為歷史性的命題受到研究者、政策的關注，導致大量工程和項目開展相關實踐，提升了義務教育均衡發展水平。然而，利用信息技術提升義務教育均衡發展水平的工程和項目仍存在一定的問題，根源于理論研究、政策導向、實踐過程等因素的影響。通過對信息技術變革教育形態的分析可以預見，信息技術將在更多層面提升義務教育均衡發展水平，但仍需要建設利用信息技術提升義務教育均衡發展水平的方法模型。利用信息技術構建信息化教育生態系統、建設利用信息技術提升義務教育均衡發展水平長效機制與政策環境，是一個復雜的創新過程。可以預測，利用信息技術提升義務教育均衡發展水平的項目將以更加創新的內涵、方法出現，推動義務教育均衡發展和優質化發展。

[1] 教技[2012]5號文件,教育部關于印發《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》的通知[Z].

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[3] 萇景州.建立有利于義務教育均衡發展的資金保障體系[J].貴州社會科學,1994,(1):47-50.

[4] 王銳蘭,張輝,江波.高等教育非均衡發展的現實思考[J].教育研究,1994,(3):46-48.

[5] 于建福.教育均衡發展:一種有待普遍確立的教育理念[J].教育研究,2002,(2):10-12.

[6] 翟博.教育均衡發展:現代教育發展的新境界[J].教育研究,2002,(2):8-10.

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[9] 周洪宇,鮑成中.第三次工業革命與人才培養模式變革[J].教育研究,2013,(10):4-9.

[10][13] 祝智庭,管玨琪.“網絡學習空間人人通”建設框架[J].中國電化教育,2013,(10):1-7.

[11] 張敬濤.我國基礎教育信息化的現狀與未來發展策略[J].電化教育研究,2009,(1):5-8.

[12] 胡鐵生,汪曉東.“國家基礎教育資源網”現狀調查與發展策略研究[J].電化教育研究,2012,(3):35-43.

[14][16] 林君芬,張靜然.以信息化推進義務教育均衡發展——訪廣東省教育廳羅偉其廳長[J].中國電化教育,2010,(10):28-32.

[15] 粵教電函〔2010〕18號文件,廣東省教育廳關于開展“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”建設工作的通知[Z].

[17] 何克抗.教育信息化是實現義務教育優質、均衡發展的必由之路[J].現代遠程教育研究,2011,(4):16-21.

[18] Ingede Waard.MOOC guide[DB/OL]. http://moocguide.wikispaces.com/0.+Home+Intro+to+MOOC,2014-07-16.

[19] 俞敏洪.提案:利用信息技術促進教育均衡[DB/OL]. http://edu.qq.com/a/20140304/016820.htm,2014-07-17.

[20] 柯進.信息技術助力教育綜合改革——訪全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇[N].中國教育報,2014-03-04(03).

[21] 桑新民等.教育信息化新階段的戰略思考與頂層設計研究論綱——教育技術學專業創新發展的機遇和挑戰[J].電化教育研究,2011,(3):5-13.

[22] 蔚藍.國際教育技術研究報告(節選一)[J].中國教育技術裝備,2011,(29):131-132.

[23] 王本陸.關于加強云課程研究的幾點思考[J].課程·教材·教法,2013,(12):3-7.

[24][25] 劉延東.把握機遇 加快推進 開創教育信息化工作新局面——在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話[DB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201211/144240.html,2012-09-05.

高鐵剛：博士,副院長，研究方向為教育技術基本理論、基礎教育信息化、教師教育、學校變革(gaotiegang2002@163.com)。

2014年11月6日

責任編輯：李馨 趙云建

Status, Problems and Strategies for Using Information Technology to Promote the Balanced Development of Compulsory Education

Gao Tiegang
(School of Educational Technology, Shengyang Normal University, Shenyang Liaoning 110034)

“Using information technology to improve balanced development of compulsory education” has become an important part of educational policy, which has attracted the attention of many researchers. It has a profound historical background behind the proposition, which has contributed to a number of important works and project implementation that of great importance in practical value. Through the analysis of the projects supporting this proposition, we found that the existing projects have not yet fully understood the content and methods behind this proposition. Morphological analysis based on the form of education supported by information technology, we proposed that “connecting teachers and students through learning space ” “connecting schools through institution space”“connecting services and managements with cyber space”, could provide more effective solution to the balanced development of compulsory education, which will promote the balanced development and quality development of compulsory education.

ICT in Education; Education Equality;Education Policy;Basic Education

G434

A

1006—9860(2015)02—0001—06

* 本文系“2012年遼寧省教育廳人文社會科學研究一般項目”課題“信息技術提升義務教育均衡發展的機制研究”(項目編號：W2012119)、2014年度教育部人文社會科學研究青年基金項目“信息技術支持的基礎教育學校變革研究”(項目編號：14YJC880014)階段性研究成果。