基于利益相關者視角的企業社會責任報告信息披露研究
——以中石油為例

（中國海洋大學管理學院 山東青島266100）

在倡導可持續發展的現今社會，利益相關者可通過社會責任報告來評價企業的社會責任履行狀況以及企業的可持續發展能力。因此，從利益相關者視角研究社會責任報告信息披露對于保障企業可持續發展、維護利益相關者利益具有重要意義。本文基于利益相關者視角，介紹和分析中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油”）的社會責任報告的利益相關者導向以及社會責任信息披露的方式，為我國企業發布利益相關者導向的社會責任報告提供一定的借鑒。

一、利益相關者導向的社會責任報告

中石油自2006年確立了社會責任報告發布制度以來，通過社會責任報告機制的建立，逐步搭建了一個企業和政府、股東、員工、客戶、供應商與承包商、社區與公眾、非政府組織等利益相關者溝通交流的平臺。中石油的社會責任報告旨在構建與利益相關者之間的和諧關系，以期推進企業和社會的可持續發展。中石油的社會責任報告披露公司履行經濟、環境和社會三大責任的業績表現。報告主要參照全球報告倡議組織（GRI）制定的《可持續發展報告指南》（2006年版G3）和國際石油業環保協會與美國石油學會聯合編制發布的《油氣行業可持續發展報告指南》。從結構來看，中石油社會責任報告主要包括四部分內容：一是介紹了公司的基本情況、公司治理以及企業社會責任管理等基本信息，二是披露了公司的經濟責任的業績數據，三是披露了利益相關方溝通參與的信息、社會評價，四是結合本企業自身特色從能源供應、生產運營、員工發展、社會貢獻四個方面具體披露了企業在履行社會責任方面的信息。由于本文從利益相關者視角分析社會責任報告，前兩部分內容屬于基本信息和財務數據，此處不再贅述，主要研究后兩項內容。

（一）利益相關方溝通參與的信息披露。能夠影響企業決策和活動或受企業決策或活動影響的團體和個人（包括政府、員工、客戶、消費者、合作伙伴、機構和社區）是企業在廣泛意義上的利益相關者。利益相關者與企業之間的溝通與參與，有利于企業長足的發展。中石油披露了政府、員工、客戶、合作伙伴、非政府組織和有關機構、社區及公眾六種利益相關者的目標和關注點，以及他們的溝通參與方式，并披露了中石油對此的具體舉措。對利益相關者溝通參與的信息進行披露，展現了企業從利益相關者需求出發，重視利益相關者參與企業社會責任工作，加強彼此的了解、信任和合作。

（二）社會責任履行狀況的信息披露：基于利益相關者視角。

1.股東責任方面。（1）保障能源可持續供應。基于中石油在促進我國經濟社會發展中的重要地位，中石油在可持續的能源供應方面主要披露了企業關于加大資源勘探開發、研發創新技術、加快清潔能源升級、加強國際能源合作等信息，保障重點城市居民和公用事業的能源供給。中石油結合企業自身在我國經濟發展中的定位，從能源供應方面披露了企業的基本使命與責任。（2）完善公司治理結構。作為國有獨資企業，中石油不斷完善公司法人治理結構。2014年成立董事會，構建董事會、監事會、經理層權責分明的治理結構。公司進一步從合規管理、懲治和預防腐敗、內部控制與風險管理三個方面完善公司治理管控體系，維護了股東利益。

2.合作伙伴責任方面。（1）加強對供應商的準入、考核評價管理。公司實行總部、地區集中采購，采用采購招標管理方式，為供應商提供了平等的參與機會。在供應商準入環節，考察供應商的質量、安全、環保資質及商業信譽和依法合規經營記錄，優先選用能提供新產品、節能環保型產品、具有自主知識產權產品的供應商；在考核評價環節，重點考核評價供應商履約情況、質量安全環保績效、誠信經營等方面。公司將考核結果作為供應商等級管理和準入資格評定依據。（2）重視供應鏈安全。中石油一方面重視對承包商的溝通協調和安全管理，通過完善自身安保措施和應急救援網絡，確保承包商員工生命財產安全；另一方面加強承包商安全監督，對其安全監管現狀進行專項巡視，對發現的問題要求檢查整改并進行通報，供應商和承包商安全監督管理進一步加強。中石油還將物資供應商和承包商管理納入公司安全與環境管理體系（HSE管理體系），促進承包商安全意識的提升和安全管理水平的提高，從而實現互利共贏。

3.客戶責任方面。（1）加強質量管控。中石油為對其所屬的115家企業質量績效進行考核，持續推進企業質量管理體系建立和認證，開展質量管理體系推進評審。截至2014年底，所屬企事業單位質量管理體系建立率達到 97.66%，認證率達到 87.90%。（2）提高產品質量和服務水平。中石油一方面努力為客戶和消費者提供優質產品，于2014年完成國Ⅳ車用柴油質量升級，穩步推進成品油質量升級工程；另一方面，不斷完善加油站服務網點，提供便捷的網絡服務，截至2014年底，公司加油站服務網點超過兩萬座，遍及31個省（市、自治區）和香港特別行政區。此外，還通過開展客戶滿意度測評和客戶體驗日等活動與消費者進行溝通與互動，以改進服務質量。

4.員工責任方面。（1）維護員工權益。在遵守《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國工會法》等相關法律、法規和制度的基礎上，不斷完善安全環境管理體系，保障員工的人身安全和基本權益。公司升級調查了14類重大安全環保風險事故事件，管道隱患整改率達到50%，19家所屬企業整改完成率達到100%，極大地提高了員工的人身安全的保障。通過民主管理制度、職工代表大會、互動講壇等活動讓員工積極參與企業的經營與管理，并通過網絡平臺，使員工能夠暢通反映自己的意見和建議，維護了員工的基本權益。（2）重視員工發展。公司為員工搭建成長平臺，關注員工的身心健康。公司重視全體員工的教育培訓，總部層面全年完成163個培訓項目，提高員工的綜合素質和管理人員的經營管理能力；暢通職業發展通道，推動經營管理和專業技術雙序列崗位管理改革，使兩類員工享有同等事業發展空間和相應的薪酬待遇；完善薪酬獎勵激勵機制，公司探索創新了科技創新基金、科技增效激勵等方式，極大調動了員工的積極性與主動性。

5.社區與公眾責任方面。（1）社會公益事業。企業與社區和公眾的關系也影響著企業的可持續發展。中石油披露了企業關于民生的社會貢獻。與社會的和諧相處關系以及對公益事業做出的貢獻，一定程度上衡量了企業社會責任的履行狀況以及與社區公眾的關系。扶貧幫困、支持教育事業、帶動地方發展等這些沒有經濟利益流入反而是一筆支出的活動，是企業自覺履行社會責任、回報社會、維系與社區和公眾和諧關系的重要舉措，也是建立企業聲譽與維護企業品牌的重要途徑。（2）環境保護舉措。中石油屬于高污染行業，在為社會公眾提供能源和服務的同時，也對環境造成了一定的影響。公司秉承創新節能減排的理念，提高能效，降低污染水平，以“十大節能工程”和“十大減排工程”為重點，推進公司節能減排工作。公司加強節能技術示范工程建設，強化能源評價管理和節能標準體系建設，全年投入專項資金實施56項重點節能工程。實施中國石油寧夏石化“260萬噸/年重油催化裝置CO余熱鍋爐節能改造”等13項系統優化方案。2014年，公司全年未發生重大及以上環境污染和生態破壞事故，主要污染物排放量分別同比下降，實現節能量126萬噸標準煤、節水量2 462萬立方米。

二、基于利益相關者視角對企業社會責任報告的評價

以中石油的社會責任報告為例，企業的社會責任報告披露了公司的基本信息、業績數據以及企業整個生產運營銷售過程中關系到各方利益相關者利益的相關信息，對財務報表提供的財務信息起到了對企業的非財務信息進行補充闡述的作用。社會責任報告的發布具有以下進步意義。第一，社會責任報告的發布表明了企業重新審視傳統的“股東利益至上”的目標。由于利益相關者對信息的需求以及對企業社會責任的重視，越來越多的企業開始披露社會責任履行狀況方面的非財務信息，一定程度上為利益相關者提供了更多可利用的信息。第二，社會對企業的評價更加綜合。除了對企業經濟利益進行評價，利益相關者開始對企業對環境、社會的影響等非財務信息有了更多的關注。

但由于我國發布社會責任報告的歷史比較短，企業社會責任意識并不強烈、利益相關者對自身利益的維護意識也有待提高，從利益相關者視角來看，發布的社會責任報告仍然存在以下問題。第一，我國企業發布該報告的驅動因素主要來源于提升公司的形象、政府政策的指導、企業領導者意識和社會輿論壓力。從中石油的分析中可看出，社會責任報告中主要披露了公司的正面信息，對于負面信息避而不談，發生的安全事故的原因以及具體詳情并未在報告中提及。社會責任報告“報喜不報憂”，更大程度上出于對政府政策的支持和自身聲譽形象的建立，并未做到全面客觀披露重大事件。第二，該報告雖然披露了關于各方利益相關者的信息以及利益相關者參與溝通，但信息較為分散。整個報告主要結合了企業自身實際經營業務進行披露，并未按照利益相關者的類別分別披露相關信息，可見該報告來自公眾、客戶、社區以及供應商等利益相關者的壓力作用比較小。第三，缺乏獨立的第三方審計。中石油通過企業社會責任信箱、社會責任子網站、召開主題研討會等方式加強與社會各界的溝通交流，持續改進社會責任報告，一定程度上提高了報告的質量和可信度。但信息的來源僅僅是通過內部審核，沒有進行外部審計，因此缺乏公信力。

三、對我國企業社會責任報告改進的建議

（一）加強利益相關者和企業社會責任意識。政府應當幫助企業管理者樹立正確的社會責任理念，加強企業社會責任意識，使其了解企業社會責任對企業自身和社會的重要意義，在追求利潤時積極承擔對各利益相關者的責任。同時，要提高企業對利益相關者的認識，企業履行社會責任也需要社會公眾的責任意識和利益相關者的廣泛參與。可以通過電視、報紙、網絡等渠道加強對企業社會責任的宣傳，使公眾更多了解到企業履行社會責任實踐的情況，參與到推動企業社會責任的運動中來，從而營造一個良好的外部環境，促進企業社會責任和公民社會責任在互動中共同提高。

（二）制定和完善利益相關者導向的社會責任報告相關制度。政府應當加快對利益相關者導向的社會責任報告相關制度的建立和完善，規范企業社會責任報告的框架以及披露信息的內容。社會責任報告應當包括企業的基本情況以及根據利益相關者的信息需求制定披露信息的內容，使利益相關者導向的社會責任報告更加有利于和便于利益相關者閱讀和使用。

（三）加強對社會責任報告的第三方審計。為增強企業發布的社會責任報告的可信性和真實客觀性，社會責任報告應逐步發展為需要由獨立第三方進行鑒證，防止企業選擇性地不披露對企業造成不利影響但卻客觀發生的事件，或者為增強自身信譽虛假捏造一些信息來蒙騙公眾。獨立第三方的鑒證可以在一定程度上增強社會責任報告的公信度。