新常態下提升領導干部領導力研究

周賢山

(中共南京市委黨校黨史黨建教研部 江蘇 南京 210046)

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新常態下提升領導干部領導力研究

周賢山

(中共南京市委黨校黨史黨建教研部 江蘇 南京 210046)

各級領導干部是黨的路線方針政策的制定者和執行者，其領導能力的高低決定著黨的執政方略的實現程度和執政能力的高低。因此，黨員干部的領導力是黨的執政能力基礎和實現社會發展目標的推動力，提升干部領導能力是新常態下順應形勢發展的要求。當前領導干部對新常態的理解和認識比較客觀，切身體會到新常態帶來的轉換領導方式和提升領導能力的緊迫性。提升新常態下領導干部領導力，需要加強教育培訓提升領導干部理論思維能力和水平，領導干部也要在工作實踐中鍛煉提升領導能力，加強自身修養提高人格與領導魅力。

新常態；領導干部；領導力；干部隊伍建設

十八大以來，中國經濟社會發展進入了新的速度和模式，對黨的執政方式和執政能力提出了新的要求。落實十八大提出的戰略部署，實現兩個百年目標和中華民族的偉大復興，關鍵在于我們黨的執政能力和領導能力的提升和發展。政治路線確定之后，干部就是決定因素。各級領導干部是黨的路線方針政策的制定者和執行者，其領導能力的高低決定著黨的執政方略的實現程度和執政能力的高低。因此，提升新常態下領導干部的領導能力，是當前和今后一段時期黨員干部隊伍建設的重要內容。

一、領導干部的領導力是黨的執政能力的重要體現

黨的執政行為是通過各級領導干部來實現的，領導干部的領導能力決定著黨的執政能力的高低和執行效果。因此，提升黨的領導能力，要抓住領導干部這個關鍵少數，以提高黨的領導的科學性，提升領導能力和領導水平，帶領全體黨員和群眾為社會主義現代化建設事業團結奮斗。

(一)黨員干部的領導力是黨的執政能力的基礎

黨的執政和領導要通過干部執行黨的路線方針政策來實現，黨員干部的執政行為的有效性體現了黨的執政能力和領導水平，提升黨員干部的領導能力是提升黨的領導能力的重要著力點。領導干部是黨的路線方針政策的制定者和執行者，其領導能力的高低，一方面決定了黨能否制定出科學合理具有可行性的路線方針政策，另一方面也影響著對上級制定的政策決策的理解能力和貫徹執行能力。領導干部的領導能力對黨員干部自身的發展也有著重大影響，這既體現在領導干部的領導能力和領導水平是做出科學決策的重要基礎和前提，同時也是正確貫徹黨的路線方針政策，解決現實問題，團結帶領廣大黨員群眾實現一定建設任務和管理目標的重要基礎。因此，領導干部的領導力是對于黨的整體來說，它是黨的執政能力的重要組成部分，是黨的領導水平的重要體現；對于領導干部個人來說，它是干部做出符合黨和人民利益業績的基礎，也是領導干部推動工作的重要支撐。

(二)干部領導能力是實現社會發展目標的推動力

黨的路線方針政策制定之后，需要黨員干部指導和帶領各級群眾為實現社會發展目標而努力奮斗。黨員領導干部擔負著發展市場經濟、推進民主政治、建設先進文化、促進社會和諧、構建美麗中國的多種任務，要協調推進各項工作，領導干部的領導能力起到非常重要的作用。領導干部的領導力不僅體現在對政策的闡釋說明，起到宣傳群眾的作用，也體現在因地制宜地將黨的政策落到實處，發揮效用，同時要體現出感召力和凝聚力以組織群眾，吸引廣大群眾團結在黨組織周圍和黨員干部周圍，讓廣大群眾認同黨的路線方針政策，按照政策去開展工作推動經濟社會發展進步。領導干部還要根據政策的執行情況，和各級群眾對黨的路線方針政策的反映，群眾對經濟社會發展的意愿對政策進行一定的調整，并將實際情況向上級和有關部門進行反饋，以便于其進一步完善修繕政策。通過這種上傳下達的職責定位，決定著領導干部要有理論聯系實際的能力，要經常問政于民、問計于民、問需于民，提高自身的決策能力和群眾工作能力，推動黨的路線方針政策的貫徹落實，實現黨和群眾制定的社會發展各項目標。

(三)提升干部領導能力是順應形勢發展新常態的要求

黨的事業發展需要提高領導干部領導力。經濟社會發展的新常態新要求對領導干部的領導能力提出了更高要求。經濟發展進入新常態，不再以GDP論英雄，要求領導干部的綜合能力進一步提升；利益多元化的發展，對領導干部綜合各階層群眾的共同利益的能力提出了更高要求，領導干部要在更多的領域找到群眾的最大公約數；隨著群眾素質的提高，宣傳群眾組織群眾的方式已悄然發生變化，網絡化時代對領導干部適應和使用新媒體的能力提出了挑戰；建設社會主義法治國家，需要領導干部運用法治思維和法治方式，去推動發展、化解矛盾，促進和諧。如此等等，都對領導干部的領導能力和領導方式提出了更高要求，領導干部要帶領廣大黨員群眾在實現兩個百年目標、實現中華民族偉大復興的進程中建功立業，必須提高自身綜合素質和領導能力，勇立潮頭，引領群眾為推動社會發展和進步不懈奮斗。

二、新常態下領導干部對自身領導能力的認同調查

為了了解當前領導干部的領導力是否適應新常態下黨和人民事業發展的需要，我們以南京為樣本，對領導干部做了相關調查。參與調查的領導干部共172人，年齡在40歲以上占86%，處級及以上干部占97%，一半以上具有地方或政府部門一把手任職經歷。因此，調查具有一定典型性和代表性，有助于參照了解當前領導干部領導力的整體狀況。

(一)當前領導干部對新常態的理解和認識

對于新常態的內涵的理解，絕大多數領導干部認為包括社會治理、作風建設、發展思路等多方面的新常態，只有極少數干部認為新常態僅指經濟的新常態。這說明，十八大以來黨面對我國經濟社會發展的新形勢提出的新論斷得到了絕大多數黨員干部的認可和理解，這是貫徹黨在新時期各項路線方針政策的重要基礎，也是應對新形勢考驗推進經濟社會發展變化的重要力量。黨員干部特別是領導干部是帶領廣大黨員群眾為兩個百年目標奮斗的關鍵少數，其對新形勢的把握和理解決定著其在領導人民群眾開展各項建設過程中的思維方式和行為路徑。因此，39.8%的受訪干部認為新常態對當下干部的領導方式和管理方法影響很大，思想觀念有根本性的認識與轉變，42.1%的受訪者認為影響較大，引發諸多轉變，兩者占到絕大多數。這說明對新常態的正確理解決定了新常態下領導干部的領導方式和執政方式。當然，少數人也認為有影響但不明顯或影響不大。這些干部對傳統路徑還有一定程度的依賴，我們并不否定傳統路徑的有效性，但隨著時代的發展，傳統路徑也必須結合新的形勢進行改善才能適應形勢要求并繼續發揮效用。

對于新常態給領導干部帶來的轉變，最明顯的轉變排在前三位的依次是作風改變、依法決策和發展思路轉變。黨的十八大以來，以中央政治局出臺八項規定為開端，黨中央持續抓好黨的作風建設，以黨風轉變推動政風民風的變化，作風建設取得了良好成效。領導干部既是黨的作風建設的重點對象，也是作風建設的參與者，其對十八大以來作風建設的新常態的感受應該是切實的。自十五大提出建設社會主義法治國家之后，依法治國方略逐漸深入人心，到十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決議，依法執政依法行政更是提上重要日程，要求領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、解決問題，這都對領導干部的依法決策意識和能力提出了更高要求。受世界金融危機的影響和借鑒，黨和國家提出了轉型發展、升級發展、跨越發展的發展思路，這對以前傳統發展模式提出了挑戰的同時，也對各級領導干部的發展思路提出了要求。為了適應發展形勢的變化，各級領導干部必須轉變發展觀念，探索新的經濟社會發展方式，促進全面發展、協調發展和綠色發展，將形勢要求和中央決策落到實處。當然，在此過程中也要開放性的治理觀念，調動并發揮廣大群眾積極性主動性和創造性，集思廣益地開展工作，并加強相關的制度建設，使發展走上規范化制度化軌道。

新常態要求領導干部在各個方面都要適應形勢要求，在思維方式、領導方式等方面都要有所改變，以新的作為推動經濟社會全面發展與進步。但是，這種轉變需要一個過程，在轉變的過程中，一些領導干部也產生了不同方面和不同程度的困惑。其中最大的困惑是經濟保持穩定增長與生態保護的雙重壓力，占到了57.3%。這既是轉型發展對保持經濟發展提出的新要求，也是人民群眾對生態環境質量逐漸提高所帶來的發展模式的新期待，反映了很多領導干部雖然發展觀念有了轉變，但適應新的發展理念的發展能力仍然有所欠缺，在其習慣的傳統的粗放式低層次發展的發展模式要被時代淘汰的形勢下，新的發展模式與發展路徑卻沒有找到，領導干部處在上級與民意發展指標考核和環境質量要求的雙重壓力之下，如果沒有一定的處理發展問題的能力，確實會有較大的困惑和壓力。因此，難以擺脫發展速度情結，有換擋焦慮，也成為1/3的領導干部的重要困惑。這種情結和焦慮必然會隨著發展考核指標和群眾發展意愿的增強而予以減輕，因為適應這種要求是作為領導干部的必然選擇，在轉型發展的過程中的不斷實踐，也必然會提高領導干部的發展能力。方向只要對了，路就不怕難走和遠近。離實現全面建成小康社會的時間界限越來越近，而現實與全面建成小康社會的評價指標卻還有很大距離，因此，全面建成小康社會目標的壓力也成為當前超過1/4的領導干部的重要困惑或壓力之一。這些干部應該是想干事的，但限于地方發展基礎、干事環境和個人能力的限制，卻感覺到難以成事或者難以實現既定目標。這就要求不僅在全面建成小康社會的最終評價目標上應因地制宜，也要創造良好的干事創業的環境，同時也要通過各種途徑提升領導干部的領導能力和水平。

值得注意的是，有超過一半(53.2%)的領導干部認為作風建設給公務員群體帶來的普遍性壓力感。如前所述，作風轉變是新常態對領導干部帶來的最明顯的轉變之一。對這種轉變，絕大部分公務員和領導干部是持支持態度的，但支持并不代表自身就能夠適應，因為轉變太快，讓大家缺乏過渡的準備，轉變太嚴，群眾的眼睛時刻盯著，稍不留神就有可能成為負面典型。因此，在這種轉變面前一些公務員和領導干部還存在著一定的壓力感。這充分說明，十八大以來黨中央嚴格作風建設取得了切實的成效，深入公務員和黨員領導干部的內心深處，這種不適應也必然將隨著作風建設常態化而逐漸轉變為適應。與此同時，領導干部的這種不適應，也恰恰說明，作風建設需要永遠在路上，決不能讓十八大以來作風建設的成果半途而廢，需要繼續在抓長抓常上下功夫，以維護黨的形象、密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。只有每一個領導干部在作風建設新常態面前自覺嚴格要求自己，不再把作風建設的新要求當成一種壓力而當成密切黨群關系的粘合劑，我們的作風建設才算成功。當然，時代的發展也將會給我們黨的作風建設提出更高的要求，作風建設還是會在路上。

(二)領導干部對自身領導力的認同度

根據調查，絕大多數領導干部認為新常態下領導干部的領導力與以往的領導力相比是有區別的，這種區別有76.3%受訪者認為在于從戰略、制度與法治多方面有全新的更高要求，63.3%的受訪者認為在于轉型、改革以及創新的思路轉變，另有47.3%的受訪者認為在于要把握全新的方向、駕馭全新的發展局面。只有極少數領導干部認為與過去沒有明顯區別。處于不同崗位的領導干部對于其領導力的要求是不一樣的，作為具有最終決策權的領導干部而言，其站在全局的高度去謀劃地方與部門發展的戰略能力就顯得十分重要，而負責某一領域工作的領導干部則主要提升該領域如何轉型發展、創新發展的問題，對于一些負責執行政策者則需要跟進政策順應發展的形勢需要。而制度和法治則是領導部門為了規范化推動工作必須遵循的客觀環境，并隨著經濟社會的不斷發展逐步建立健全起來。應該說，調查反映出不同崗位的領導干部對其自身領導力的認同和要求不盡相同，就是處于同類崗位的領導干部，由于個人領導能力的基礎部同，面對新常態需要提升的領導力的側重點也不一樣。不論如何，調查反映出絕大多數領導干部認識到了新常態對領導干部領導能力的新要求，并清醒地認識到自身努力的方向，這對于領導干部在實踐過程中努力提升自身領導能力和綜合素養具有積極意義，對于改善黨的領導方式和執政方式也具有推動作用。

對于新常態背景下領導干部應該具備的領導素養，綜合受訪領導干部的選擇，排在前五為的依次是決策力(85.6%)、創新力(85.0%)、執行力(83.2%)、協調力(76.6%)和凝聚力(69.5%)。如前說述，地方領導干部作為地方或部門政策的制定者，其決策能力決定著地方或部門政策的科學性與正確性水平，而作為上級政策的執行者其執行力也決定著上級政策包括黨的路線方針在地方或部門的貫徹與落實程度。因此，對于身兼決策者和執行者雙重角色的地方領導干部，其決策力和執行力都是不可或缺的。而在新常態下，如何有效貫徹上級政策、如何制定出符合形勢發展需要的政策，則考驗著地方領導干部的創新能力，這種創新既包括落實上級政策的因地制宜，也包括推動地方發展舉措的改革創新，其最終表現是將黨中央的宏觀政策與基層人民群眾的現實要求充分結合而落實到工作實踐中。黨的領導過程就是統籌兼顧、協調各方的過程，而黨的領導的最終實現就是各級黨組織的凝聚力號召力極大增強，能夠引領群眾為黨和人民群眾自己的美好事業共同前進。因此，要實現黨的領導，各級領導干部提升協調力和凝聚力就成為必然要求，這是黨的事業發展的需要，也是領導干部個人領導能力的充分體現。當然，在帶領群眾開創現代化建設事業的過程中，作為領導者的各級領導干部，對于各種有利不利因素的判斷力和對于建設事業進程的控制力也是不可少的，不能因一時一事一人的主觀沖動或群眾的盲目要求給黨和人民群眾的現實利益與長期事業造成損失，在我們黨的歷史上有過這方面的沉重教訓，新的歷史條件下也需要時刻保持清醒。

新常態下領導干部更需要的能力，排在第一位的是逆商(面對變化、突破困境、戰勝困難的能力)占47.7%，其后是情商(對自我和環境的認知能力)占30.3%和膽商(大膽創新、勇于擔責的能力)占28.4%，智商排在最后占7.1%。從調查數據可以看出，面對新常態的形勢和要求，領導干部充分認識到應對新常態的必要性和緊迫性，認為新常態下領導干部能力提升的重點在于突破發展困境戰勝發展困難。而這必然需要領導干部能熟悉自身在新常態形勢要求下的優勢與不足，并根據形勢發展與要求做到揚長避短或彌補能力短板，并勇于突破舊有的條條框框和習慣性思維，積極開拓創新并有承擔相關責任的心理準備與兌現諾言。思想是行為的先導。領導干部有這種認識，就為積極主動化解發展過程中的困難與矛盾，開拓經濟社會發展的新局面奠定了思想基礎，而在實踐中也會結合實際創造性地開展工作，以自身領導力去推動各項工作穩步前進。在此過程中，社會環境和領導干部的評價體系也要體現出一定的寬容度，要寬容領導干部在法律職責范圍內經過民主程序作出的開拓創新中出現的局部失敗，營造干部敢干事愿干事的社會氛圍，建立突出領導干部開拓創新干事業的評價體系。開拓事業發展的探索難以避免不足與失敗，如果因這種不足與失敗而全部否定領導干部干事創業的主觀努力，那就難以調動領導干部干事創業的積極性和主動性，就會造成干部的因循守舊或謹小慎微，就難以面對新常態下經濟社會發展的迅速變化，也就不利于黨和人民事業的發展。

在有關領導干部的領導方式的調查中，對于新常態下地方發展是否需要強勢領導的推動力的回答，41.3%的受訪者認為是可以理解的，但需要因地制宜、因情而定；與此同時，37.4%的受訪者對此不認可，認為這種領導方式是一種人治而不是法治。15.5%的受訪者對此表示認可，認為這是一種有效、必要的治理方式，5.8%的受訪者表示態度中立，表示這與官員的性格有關。在過去的經濟發展過程中，強勢領導特別是一把手的意愿在推動發展、解決困難、突破瓶頸的過程中發揮著重要作用，但也隨之出現了一些決策失誤和治理粗糙的不良后果與影響。因此，在新常態下推動發展、促進改革、維護穩定，需要問需于民、問計于民、問政于民，需要科學決策、民主決策、依法決策，保證一切執政活動均要在法律法規的范圍內進行，這就要求新常態下領導干部必須要有法治思維和法治方式處理復雜問題的能力。但從調查來看，相當一部分領導干部在傳統模式下的領導方式，將會自覺不自覺地運用到新常態下的領導活動中，這在一定條件下可能適應于突破發展困境的需要，有利于改革事業的開拓創新發展，但必須在法律政策框架內而不能游離現行法律政策太遠，也必須是從群眾的根本利益和長遠利益出發，并在推進工作的過程中不斷做好宣傳群眾的工作，隨時根據客觀情況的變化和實際工作進展情況做好調整，以確保強勢推進的工作真正符合發展規律和人民需要。對于這些具有慣性思維的領導干部，上級組織與相關部門在考核任用中客觀對待其工作中的成績與不足，并對其加強引導和監督，使得其領導方式逐漸完善并適應新常態發展需要。

作為處于中間層次的領導干部，其身兼領導者和被領導者雙重角色，其對領導干部的領導藝術應該也是雙重體驗。與強勢領導的推動力相關的是，當問及什么風格的領導類型讓您覺得舒適并更能促成執行力時，61.3%的受訪者認為是懂得授權并充分信任下屬的。這應該包含著受訪領導干部的切身體會，也反映了黨的領導原則與管理科學的實際運用。按照黨的集體領導分工負責的原則，每一名干部都應按照崗位職權做好本職工作，地方領導干部的職責既有決策也有執行，決策要注重科學性民主化，執行則需要調動積極性創造性。而管理學則認為，最好的管理就是放權，就是少管甚至不管，各個階層與崗位按照職責各司其職，最終推動管理目標的實現。該項調查中，30.3%的受訪者認為要懂得尊重下屬，且有親和力；20.6%的受訪者認為要對工作嚴格要求，但私下要溫和。這表明領導干部要注意區別公開身份與個人形象，與下屬不僅是領導與被領導關系也是同事關系，只有職責不同沒有高低貴賤之分，對待工作與對待同志要有所區別，將個人人格魅力貫穿到領導活動中。雖然極少數受訪者認為嚴肅不茍言笑但用制度規范并以身作則的領導更能促成執行力，但這其實對領導活動的規范化程序化以及領導干部的表率作用卻提出了更高要求，領導工作的表現形式必然要符合領導活動的主要內容和根本目的。

(三)領導干部對新常態下從政環境的感受

對于進入新常態以來的從政環境，受訪領導干部中37.3%認為工作標準太高、33.3%認為節奏太快、26.7%認為為官不易。這說明部分領導干部面對新常態對自身素質和要求的提高，顯得還不是十分適應，從思想認知和工作能力方面均需要進一步提高，以適應新常態以來在各個方面的轉變與要求。當然，也有16.7%的受訪領導干部認為任何標準和要求都是合理的。這雖然表明了這些干部對新常態提出的新標準和新要求從思想上表示接受，但并不一定表明就能完全符合這些標準和要求，甚至這種表態本身就包含有一定的無可奈何意味。因此，一方面領導干部要充分認識新常態發展的必然性，提升自身綜合素質以緊跟時代潮流；另一方面，作為組織部門也要加強對黨員干部的教育培訓，通過各種途徑提升領導干部綜合能力，建設一支適應新常態要求的高素質黨員干部隊伍。當然，發展需要跨越式也需要循序漸進，相關部門對各級干部的工作安排和考核標準均要符合社會發展規律，任何工作和發展都不可能一蹴而就。

需要關注和思考的是，有高達69.4%的受訪領導干部認為付出與收入不成正比。不可否認的是，十八大以來特別是中央八項規定出臺并嚴格執行以后，廣大公務員和領導干部原來的福利待遇等隱形收入大幅下降，這使得公務員和領導干部不得不改變原來已經習慣的工作習慣和消費習慣。俗話說“由儉入奢易、由奢入儉難”。這種改變讓公務員和領導干部覺得工作付出還是一樣甚至增多，但收入與之前相比卻下降，再加上與社會上一些成功人士的高收入高消費相比，就出現了付出與收入不成正比的感慨抑或不滿。隨著作風建設的常態化推進和持久性建設，公務員原有的隱性福利收入已很難被恢復，在經濟發展、物價提升的情況下，穩步提升公務員待遇也是形勢所需。對于各級公務員和領導干部特別基層干部，也要改變“五加二、白加黑”的工作模式，維護公務員和領導干部的正當合法權益。但與此同時，正如習近平總書記所說，當官與發財是兩個不可兼得的目標，公務員和各級領導干部要立足我們處在社會主義初級階段的基本國情，樹立正確的世界觀人生觀價值觀，落實我們黨全心全意為人民服務的宗旨，履行“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻”的黨員義務，在工作奉獻方面與英雄模范比、在待遇方面與困難群眾比，在為黨分憂為民解困的過程中實現自己的理想抱負和人生價值。

面對新常態帶來的一系列從政環境和從政要求的變化，領導干部在心理上必然會產生一定的不適應。因此，對于新常態下領導干部是否需要心理調解的提問，93.5%的領導干部認為需要。至于如何調解心理，68.4%的受訪領導干部認為，應遵守更多的規矩、接受更嚴的約束，體現更大的擔當、作出更大的貢獻；66.5%的領導干部認為應端正事業觀、政績觀和權力觀。其實，黨的性質和宗旨一直以來都決定并要求領導干部應具有正確的事業觀、政績觀和權力觀，也為各級領導干部立下或形成了一系列紀律和規矩，只是一段時間以來領導干部的事業觀、政績觀和權力觀受到了各種考驗與沖擊，以致少部分干部的事業觀政績觀和權力觀發生了偏移，因此才有了重新端正的必要，并在實際工作中有了約束行為的必要，以確保各級領導干部情為民所系、權為民所用、利為民所謀，并在中國特色社會主義現代化建設中有所作為、做出更大貢獻。至于50.3%的領導干部認為應以一顆平常心對待環境與要求的轉變，表明一些領導干部能積極面對新常態的挑戰，既不驚慌失措也不置若罔聞。這種平常心應該是正常履行職責的平常心，而不會也不應該是偏離黨的宗旨和人民利益的平常心。因為正如6.5%認為不需要心理調節的領導干部所認識的那樣，新常態下的新要求本身就是公平公正的紀律要求，只要嚴格遵守黨的紀律，在法律和政策范圍內行使職權、履行職責，領導干部的各項轉變都是正常工作不可或缺的組成部分，這才正是領導干部面對新常態新要求應該具有的平常心。

三、適應新常態提升干部領導力的路徑探索

為了保證黨的路線方針政策得到有效貫徹執行，需要提高各級領導干部的領導能力，將上級政策與基層實際相結合，維護群眾發展利益與要求，提高群眾投身社會主義現代化的積極性，將群眾幸福生活的實現融入到社會發展進步的過程中。提高領導干部新常態下的領導力，要將理論培訓與實踐鍛煉相結合、將組織教育與個人努力相結合，同時也要將提升領導干部領導力與關心干部成長發展結合起來。

(一)加強教育培訓提升干部理論思維能力和水平

提高新常態下領導干部的領導力，需要加強對干部的培訓，提高領導干部的理論思維水平。一要提高領導干部的理論水平。增強用黨的理論指導實踐的能力。正確理解中央和上級政策是正確完全執行政策的前提和基礎。干部培訓中要做好中央和上級政策的解讀工作，讓領導干部能認真領會中央政策的實質和精髓，認識到政策出臺的必要性和必然性，增強貫徹政策的自覺性。二要培養領導干部的戰略思維能力。增強大局意識，做決策不僅著眼于眼前更著眼于長遠、不僅考慮局部利益更要考慮全局利益，保證各級黨委政府作出的決策經得起實踐和歷史的檢驗，符合當地最大多數人的利益并符合中央政策。三要加強管理能力培訓和鍛煉。提高領導干部的管理水平，樹立“領導就是服務”的管理理念，提高領導藝術和管理能力，提高政策執行力。四要加強對領導干部專業前沿知識的培訓。了解業務部門的最新理論，提高專業理論素養。在全面依法治國形勢下要特別增強法律素養和法治思維能力，提高領導干部依法執政、依法行政、依法辦事能力，讓領導干部的尊法、守法、護法實踐推進依法治國進程

(二)領導干部要在工作實踐中鍛煉提升領導能力

領導力既是一個靜態的綜合素質，也是動態的行為過程。領導干部的領導能力最終將通過領導實際工作體現出來，也必須在完成各項工作任務的實踐中才能得到提升。因此，領導干部提升自身領導能力，必須加強實踐鍛煉，在領導工作中實現和提升領導力。一要深入基層深入一線，切實開展調查研究，摸清實際情況，在此基礎上作出科學的符合實際的決策，在實現工作目標、滿足人民需要的過程中提升領導力。二要在完成急難險重的工作任務中提升領導能力。越是情況復雜的工作越能鍛煉人，越是要求有更強的領導能力。領導干部在完成急難險重的工作任務過程中表現出領導干部應該有的責任擔當，將會為下屬作出表率和引領作用，推動工作部署順利實現，實現領導能力提升。三要做到謀事實、創業實。只有聯系實際、注重實效，才能給群眾帶來實際利益，也才能吸引和團結群眾共同完成工作任務。因此，要杜絕脫離實際的形象工程、政績工程，一切以人民群眾的實際需要出發，在人民的支持中體現和提升領導能力，完成黨和人民交給的各項工作任務，將黨的領導和干部的領導力落到實處。

(三)領導干部要加強自身修養提高人格與領導魅力

執政黨的作風是執政能力的重要組成部分，是領導能力中的重要軟實力。領導干部提高自身領導力，要注重個人作風和行為形象，不斷完善和改進工作方法、提升工作和領導藝術。首先要做到嚴以修身，提升自身綜合素養。要有共產黨人的寬廣情懷和宗旨意識，在其位謀其政，全心全意為人民服務，既樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，也要有正確的權力觀、政績觀、群眾觀，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。其次要嚴以律己，為黨員群眾樹立榜樣。古語云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領導干部只有嚴格要求自己，做大公無私、公而忘私的共產黨人模范，才能號召其他普通黨員為民請命為黨分憂，才能吸引和號召群眾團結在黨的周圍，為實現黨的奮斗目標共同努力。再次做人要實，樹立領導魅力。要說老實話、做老實人、辦老實事，以領導干部忠誠于黨忠誠于群眾的現實表現提升黨和政府在群眾中的良好形象，在為群眾切實謀取利益的過程中提高黨和政府公信力。總之，領導干部要以自身的黨性修養和道德修養，增強領導干部的人格與領導魅力，以良好感召力推動各項工作順利開展。

(責任編輯：衛令海)

2015-10-25

周賢山(1975-)，男，安徽宣城人，中共南京市委黨校黨史黨建教研部講師。

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1672-1071(2015)06-0058-07