黨的建設主線：歷史考察與現實指向

曾小鋒

(華東師范大學政治學系 上海 200241)

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黨的建設主線：歷史考察與現實指向

曾小鋒

(華東師范大學政治學系 上海 200241)

黨的建設主線是黨的建設的靈魂和總方向。黨的執政能力、先進性和純潔性建設作為黨的十八確定的建設主線，它與黨的建設歷史相應而生。民主革命時期，黨的建設主線側重圍繞保持無產階級先鋒隊的純潔性建設。改革開放以后，黨的建設主線主要強調先進性建設。新世紀初，黨的建設主線更為突出黨的執政能力建設。當前，黨的建設主線要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的要求；主動適應國家治理現代化要求；圍繞中華民族偉大復興來加強；以提高黨的建設科學化水平為總要求，不斷探索執政規律、鞏固執政地位。

主線；歷史考察；現實指向

黨的建設的主線是黨的建設的靈魂，是黨的建設的總方向。在科學判斷黨的歷史方位和執政環境的變化、深刻總結國內外執政黨建設經驗教訓基礎上，黨的十八大把“黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”作為黨的建設主線。執政能力建設是黨執政后一項根本建設工作，解決的是黨領導人民建設國家的問題，先進性建設解決的是政黨本身能否在新的歷史條件下始終走在時代前列的問題，純潔性建設解決的是政黨的靈魂是否高度統一，能夠在新情況新問題面前堅持住立場和信念的問題。確定黨的建設主線，這在黨的建設上是一個重大的理論突破，標志對執政黨建設規律認識的新提升、是黨長期執政的時代要求和人民的期望、是對我們黨成立以來不斷加強自身建設成功做法的科學概括與總結。

一、黨的建設主線的歷史考察

黨的建設主線是黨建歷史的重要內容，是黨在不同歷史時期因不同的任務而確定的具體建設要求。執政能力建設、先進性和純潔性建設作為黨的建設主線，雖然是新世紀才提出的新任務，但早在建黨初期和民主革命時期就有了實踐內容和具體要求。民主革命時期，黨對純潔性建設的要求更為突出；改革開放后，黨對先進性建設更為側重；新世紀，黨對執政能力建設更為強調。

(一)黨的執政能力建設

黨的執政能力建設，是黨執政后一項根本建設，是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。黨的執政實踐，最早可以追朔到民主革命時期的局部執政。黨在土地革命時期建立的根據地、抗戰時期的根據地和解放戰爭時期的各級政權，積累了豐富的局部執政經驗。而真正意義上的全國范圍的執政是在新中國成立之后開始的。改革開放之初，鄧小平關于加強和改善黨的領導，明確執政黨建設目標和途徑的思考，實際上就是強調加強黨的執政能力建設。從 1989年到 1997年，江澤民相繼提出了執政意識、執政本領、執政水平等重要概念。2001年 5 月，江澤民在一次考察時講到：“我們黨處在執政地位，肩負著重大的領導責任，要把我們這樣一個十二億多人口的發展中大國領導好，必須不斷地提高自身的領導水平和執政能力。”[1]從而首次明確提出了執政能力概念。2002年召開的黨的十六大，明確提出了“加強黨的執政能力建設”的任務。2004年6月，胡錦濤就黨的執政理論建設提出了需要研究的基本范疇，包括執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源等。2004年9月，黨的中共十六屆四中全會，作出了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，提出了加強黨的執政能力建設的具體要求，號召全黨以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。黨的執政能力主要是集中在提高“五種能力”，即駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力和應對國際局勢和處理國際事務的能力。

(二)黨的先進性建設

先進性是黨的根本屬性，是黨區別于其它一起政黨的顯著標志，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性是馬克思主義政黨通過自身建設，保持和發展黨的先進性的動態過程。使黨的理論和路線方針政策合乎時代發展的潮流、順應我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力，始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，始終發揮先鋒模范作用。中國共產黨是按照馬克思主義的先鋒隊理論建立起來的。早在國民大革命時期毛澤東說：“中國共產黨是無產階級的政黨。無產階級里頭出了那樣一部分比較先進的人，組成一個政治性質的團體，叫共產黨。”[2]黨的二大明確規定：共產黨“應當是無產階級中最有革命精神的廣大群眾組織起來為無產階級之利益而奮斗的政黨，為無產階級做革命運動的急先鋒。”[3]1945年黨的七大通過的黨章，首次明確規定了黨員的義務，從四個方面強調了黨員的先進性。建國后，黨在執政條件下如何進行先進性建設進行了艱辛探索。改革開放后，鄧小平提出要通過思想教育，“使全黨在思想上政治上和精神狀態上有顯著的進步，黨員為人民服務而不謀私利的覺悟有顯著的提高，黨和群眾的關系有顯著的改善。”[4]黨的十五大，江澤民對新形勢下保持共產黨員先進性提出了明確要求，在此基礎上提出“三個代表”重要思想。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨的先進性建設，第一次明確提出了“黨的先進性建設”的這個命題。2005年1月，胡錦濤在全黨開展以貫徹“三個代表”重要思想為主要內容的“保持黨的先進性”教育活動，使黨的各級組織和廣大黨員干部的先進性得到進一步提升。黨的十七大明確提出把先進性建設列為黨的建設主線。黨的先進性建設是一個動態過程，在思想上的根本要求是與時俱進，在組織上要求發揮黨組織的戰斗堡壘作用，在干部隊伍上的要求是發揮模范帶頭作用，根本目的是引領時代潮流，永葆先進，確保黨的長期執政地位。

(三)黨的純潔性建設

純潔性是黨的本質屬性，是黨員干部和黨組織在思想、政治、組織、作風、和行為等方面與黨的性質、宗旨的一致性。黨一開始就十分重視自身的純潔建設，在一大制定的黨的綱領就明確提出：“在加入我黨之前，必須斷絕同反對我黨黨綱之任何黨派的關系。”[5]土地革命時期，黨的工作重心迅速轉向農村，大批農民加入黨的組織，中共面臨成為“農民黨”的危險，1927年11月，黨提出：“用最堅決的方法，使指導干部工人化，肅清其中的機會主義分子。”[6]延安時期開展的整風運動、解放戰爭時期開展的“三查”、“三整”運動都是黨探索保持黨的純潔性，提高黨的戰斗力的寶貴經驗。在整個民主革命時期，由于黨在思想、組織、作風等方面對黨的純潔性進行了積極的探索，毛澤東在此基礎提出：“把建設一個有紀律、思想上純潔、組織上純潔的黨，合乎統一的標準的黨”[7]作為黨的“偉大工程”。由于世情、國情、黨情的變化，黨面臨“四大考驗”和“四大危險”，2012 年1月 ，胡錦濤在中共十七屆中央紀委七次全會上發表重要講話，首次提出在新形勢下保持黨的純潔性問題。同年3月，習近平在中央黨校2012年春季學期開學典禮上發表講話，對新形勢下保持黨的純潔性的問題做了系統闡述。同年5月，習近平在全國創先爭優理論研討會發表講話，強調以更大力度繼續加強黨的先進性和純潔性建設，并就如何加強黨的先進性和純潔性建設這一問題提出了具體要求。黨的十八把純潔性與執政能力和先進性建設并列，成為黨的建設主線。

二、黨的建設主線的現實指向

黨的建設主線是黨的建設的總體布局，是黨的建設靈魂。黨的建設主線是總綱，要配有具體的著力點和現實指向。新時期新階段，黨的建設主線要堅持全面從嚴治黨原則立場、主動適應國家治理現代化要求、圍繞中華民族偉大復興來加強；以提高黨的建設科學化水平為總要求，確保黨的執政地位。

(一)堅持全面從嚴治黨原則立場，黨始保持終具有蓬勃生機和旺盛活力

20 世紀 80年代末至 90年代初，隨著世界上一些國家和地區大黨老黨相繼喪權垮臺，尤其是借鑒蘇東共產黨失去政權，以江澤民為代表的中國共產黨人更加深刻認識到通過從嚴治黨來加強自身純潔性建設的極端重要性。江澤民在黨的十五大上指出：“從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證。”[8]2000 年1月，江澤民在十五屆中紀委四次全會上向全黨提出了治國必先治黨，治黨務必從嚴的理念。他認為：“落實從嚴治黨的方針，不是一時一事的要求，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設的各方面工作，切實體現到對各級黨組織和廣大黨員干部進行教育、管理、監督等各個環節中去。”[9]治國必先治黨，治黨務必從嚴是對中國共產黨長期保持純潔性傳統的繼承和發展，也是基于其他執政黨變質變色導致最終垮臺的教訓得出的重要結論。他將國家的長治久安與黨的先進性純潔性建設緊密聯系在一起思考，從一個更新的高度闡明了黨的純潔性建設在新的歷史時期的重要性。

新時期，我們黨面臨“四大考驗”、“四大危險”，堅持黨要管黨，從嚴治黨形勢更為緊迫，任務更加繁重。習近平指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰，這絕不是危言聳聽。”[10]打鐵還需自身硬，當前，以更大的決心和力度從嚴治黨，深化思想、組織、作風、制度、反腐倡廉等建設，永葆共產黨的純潔，體現黨引領時代潮流的先進性；必須加強黨的執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強黨和國家的生機和活力。

(二)黨的建設主線要主動適應全面推進國家治理現代化要求

十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是：“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”[11]國家治理體系和治理能力是一個新概念，全面深化改革的目標體現了我們黨治國理政的新思路、新思想、新舉措。這既是對加強黨的執政能力建設提出的新任務，也是對實現國家治理體系和治理能力現代化的新要求。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的領導力量。執政能力建設是黨的建設的主線，國家治理體系和治理能力現代化是黨的執政能力的具體體現，也是黨的建設的努力方向。國家治理體系和治理能力現代化，要求必須不斷提高黨在各方面的執政能力，不斷完善黨總攬全局、協調各方的領導體制和工作機制，才能把黨的領導更好體現到治國理政各方面。要通過加強黨的政治領導、思想領導、組織領導，使黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求得到貫徹落實。要通過調動各級黨組織和廣大黨員干部投身改革的積極性主動性創造性，營造鼓勵改革、支持改革的良好環境，進一步強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，形成同心協力促改革、謀發展的強大力量。

改革開放30多年以來，我國經濟社會發生深刻變化。由于國際國內形勢日益復雜多變，我們黨自身也面臨著執政的“四大風險”和“四大考驗”，承擔著國家治理現代化的領導重任，黨要以先進性純潔性為主線，通過推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使黨的理論和路線方針政策引領時代發展的潮流和國家治理現代化的要求、反映全國各族人民的利益和愿望。為適應國家治理現代化要求，黨應當圍繞提高執政能力、保持黨的先進性純潔性這條主線，堅持統籌謀劃、突出重點，缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，不合理的堅決革除，不適應的努力改進，使黨的各項建設更加成熟更加定型、國家治理體系更加科學完善。

(三)黨的建設主線要圍繞實現中華民族偉大復興的目標來加強

實現國家富強、民族振興、人民幸福為主要內容的中華民族偉大復興的中國夢，這是近代以來無數仁人志士孜孜以求的夢想。為了實現這個夢想，中國大地先后出現各種救國救民的道路，如洪秀全領導太平天國運動、康有為梁起超發動的維新變法和孫中山領導辛亥革命，由于歷史的局限性，他們最終都以失敗告終。歷史和人民選擇了中國共產黨，在黨的領導下，經過28年的長期革命，于1949年建立新中國，結束了舊中國一盤散沙、四分五裂的局面。經過30年的社會主義革命和建設，我們黨建立了社會主義制度，進行了社會主義建設，為當代一切進步發展奠定了堅實的思想前提、物質條件和制度基礎。經過改革開放30多年的建設和發展，我們國家取得了舉世矚目的成就，國民生產總值達到世界第二位，實現了小康社會目標，人民生活水平有了顯著提高，我們比以往任何時期都更接近實現中華民族的偉大復興。

黨的執政能力建設、保持黨的先進性純潔性建設要落到實處，必須以實現中華民族偉大復興為奮斗目標來加強。要緊密結合國內外形勢的發展變化，緊密結合生產力發展和經濟體制的深刻變革，緊密結合人民群眾對提高物質文化生活的要求，緊密結合黨員、干部隊伍的重大變化，通過思想、組織、制度、作風、紀律和反腐倡廉等建設，通過完善黨的領導方式和執政方式，提高拒腐防變和抵御風險能力，永葆黨的純潔性，體現黨的先進性，把黨建設成為與時俱進、引領潮流的堅強的執政黨。黨要增強社會主義的制度自信、理論自信和道路自信，以加強黨的建設為根本，以社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態文明“五位一體”為總體布局，以實現兩個一百年為階段目標，領導全國各族人民最終實現中華民族的偉大復興的中國夢。

(四)以提高黨的建設科學化水平為總要求，不斷探索執政規律、鞏固執政地位

辦好中國的事情，關鍵在中國共產黨。中國共產黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家富強、民族振興、人民幸福就有了根本保障。

我們黨成立90多年來，始終走在時代前列，在異常復雜環境中團結帶領我國各族人民創造了一個又一個偉大奇跡，為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福作出巨大貢獻，贏得了全國各族人民的衷心擁護和愛戴。改革開放以來，黨的建設與時俱進，黨的執政能力得到新的提高，黨的先進性和純潔性得到保持和發展，黨的領導得到加強和改善。然而，與國內外形勢發展變化相比，與黨所承擔的歷史任務相比，黨的領導水平和執政水平、黨組織建設狀況和黨員干部素質、能力、作風都還有不小差距。“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設的偉大工程,提高黨的建設科學化水平。”[12]努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，永葆黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命。

當前，以全面提高黨的建設科學化水平為總要求，進一步探索黨的執政規律，具體來說就是要牢牢把握“一條主線”——加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設；明確“兩個堅持”要求——堅持解放思想、改革創新；堅持黨要管黨、從嚴治黨；突出“三型”目標——建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨：完善“四個能力”——增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；推動“五大建設”——全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。按照全面提高黨的建設科學化水平要求來加強黨的各項建設，不斷增強的執政能力，鞏固執政地位，完成執政使命，把黨建設成為永葆自身純潔、引領時代潮流的執政黨，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。通過不斷提高黨的建設科學化水平，我們黨就一定能夠更好把握歷史大勢、引領時代潮頭、推動社會進步，團結全體中華兒女把我們國家建設好，實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的“中國夢”。

三、結語

黨的建設主要內容涵蓋思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等五大建設，但是主線確是黨的執政能力、先進性和純潔性建設。黨的建設主線是黨的十八大提出的最新要求，是黨的自身建設的重要理論成果，標志對執政黨建設規律認識的新提升、是對我們黨成立以來不斷加強自身建設成功做法的科學概括與總結。黨的建設的主線，既是執政黨自身建設的重點，又統攝黨的其它各方面建設，是黨的建設的靈魂。需要特別說明的是，黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設作為黨的建設主線，并不是說在黨的十八大以后才開始做的，實際上，在黨的建設史上，這條主線設計的三個方面都是黨的建設的重要內容。只是在不同歷史時期，黨的建設主線有不同的側重點。民主革命時期，黨的建設主線側重圍繞保持無產階級先鋒隊的純潔性建設。改革開放以后，黨的建設主線主要強調先進性建設。新世紀，黨的建設主線更為突出黨的執政能力建設。新時期，黨的建設主線要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的要求；主動適應國家治理現代化要求；圍繞中華民族偉大復興來加強；以提高黨的建設科學化水平為總要求，不斷探索執政規律、鞏固執政地位。

黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設作為黨的建設主線的提出，是現階段黨針對世情、國情、黨情變化，結合自身建設的需求提出的具體任務，具有時代性和針對性。黨的建設主線也不是一成不變的，而是要與時俱進。隨著黨的歷史進程的推進和黨的任務轉移，黨的建設主線的具體內容還會調整，會增加新的內容 ，不斷充實和完善黨的建設主線。

[1]江澤民.論黨的建設[M].北京: 中央文獻出版社，2001.484.

[2]毛澤東文集：第3卷[M].北京: 人民出版社, 1999.305.

[3]中共中央文件選集：第1冊[M].北京: 中共中央黨校出版社, 1982.90.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京: 人民出版社, 1993.38.

[5]中國社會科學院現代史研究室.“一大”前后 (一)[M].(內部資料)，1998.10.

[6]中共中央文件選集：第3冊[M].北京: 中共中央黨校出版社，1983.383.

[7]毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1999.261.

[8][9]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.46、1498.

[10]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014.157.

[11][12]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社，2014.511、2.

(責任編輯：衛令海)

本文系2012年國家社科基金重大項目“保持黨的純潔性研究”(12ZD076)；江西省2015年高校黨建課題“習近平對黨群關系的理論創新與現實指向”階段性研究成果。

2015-09-11

曾小鋒(1981-)，江西贛州人，華東師范大學政治學系博士，贛南師范學院講師，主要研究中共黨史與黨的建設。

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1672-1071(2015)06-0045-05