新型城鎮(zhèn)化背景下“TOD”理念在我國(guó)的應(yīng)用

文/田瑤、肖景方 吉林建筑大學(xué) 吉林長(zhǎng)春 130118

新型城鎮(zhèn)化背景下“TOD”理念在我國(guó)的應(yīng)用

文/田瑤、肖景方 吉林建筑大學(xué) 吉林長(zhǎng)春 130118

目前在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市建設(shè)與城市交通面臨巨大的挑戰(zhàn)，為了緩解城市土地利用與交通發(fā)展的矛盾，本文通過(guò)對(duì)中國(guó)城市問(wèn)題的分析，以及“TOD”模式的研究，探索在新型城鎮(zhèn)化背景下“TOD”理念在我國(guó)的應(yīng)用。

“TOD”;公共交通;土地利用

“TOD”P(pán)ublic transport The land use

目前在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市建設(shè)與城市交通面臨巨大的挑戰(zhàn)，日益增長(zhǎng)的城市人口和稀缺的土地資源產(chǎn)生的矛盾日益嚴(yán)重?！癟OD”理念也就是優(yōu)先發(fā)展公共交通發(fā)展的理念，同時(shí)結(jié)合城市布局進(jìn)行城市的土地開(kāi)發(fā)，有利于遏制城市土地蔓延的趨勢(shì)，是城市交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。不同的國(guó)家具有不同的城市建設(shè)特點(diǎn)，面臨不同的城市建設(shè)現(xiàn)狀，“TOD”理念的內(nèi)涵與應(yīng)用不同，我國(guó)需要探索適合中國(guó)國(guó)情的城市交通與土地開(kāi)發(fā)模式，探索新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)的“TOD” 理念的應(yīng)用。

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重解決城市土地利用和空間布局方面的問(wèn)題，忽略了城市交通對(duì)城市土地利用以及人口和土地利用的影響。“TOD”理念體現(xiàn)的是城市交通和城市用地布局的互動(dòng)關(guān)系，以理念為核心思想，倡導(dǎo)交通先行的理念，也就是公共交通引導(dǎo)城市建設(shè)的模式，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效手段?！癟OD”理念協(xié)調(diào)交通與用地布局的關(guān)系，優(yōu)化公共交通沿線(xiàn)和公共交通站點(diǎn)周邊的土地利用模式，實(shí)現(xiàn)交通與土地開(kāi)發(fā)互相促進(jìn)的效益。一方面便捷的交通條件為周邊用地增強(qiáng)了吸引力，提升了土地的價(jià)值，另外一方面，良好的土地開(kāi)發(fā)模式為公共交通增加了吸引力，更多的市民選擇公共交通這種低碳環(huán)保的出行方式，形成良性的互動(dòng)模式。因此我國(guó)新型城鎮(zhèn)化背景下，“TOD”理念的應(yīng)用有利于城市的土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，且系統(tǒng)化的城市規(guī)劃有利城市的可持續(xù)發(fā)展。

伴隨著我國(guó)的快速城鎮(zhèn)化，城市建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，許多城市出現(xiàn)了大拆大建的現(xiàn)象，具有決策權(quán)的地方政府往往為了實(shí)現(xiàn)一些眼前利益，忽略了城市建設(shè)的可持續(xù)性，對(duì)許多城市問(wèn)題的處理缺乏前瞻性，忽視城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，使得城市的土地?zé)o序建設(shè)，交通發(fā)展與土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào)。在我國(guó)的增量規(guī)劃階段，一些城市盲目建設(shè)新城，舊城區(qū)的城市建設(shè)質(zhì)量低下，連片密集發(fā)展，城市中心高度密集，郊區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)，同時(shí)出現(xiàn)了許多郊區(qū)化的弊病，許多城市的發(fā)展歷程都由原來(lái)的集中發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換為無(wú)序蔓延模式。

很多大城市正在經(jīng)歷了從集中發(fā)展到無(wú)序蔓延的過(guò)程,中國(guó)城市交通應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展、城市土地利用的混合使用、城市交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展、扭轉(zhuǎn)中國(guó)大城市“攤大餅”的模式 ,中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)和諧，更加應(yīng)該建立相互協(xié)調(diào)的綜合交通系統(tǒng)。目前我國(guó)城市要面臨著城市無(wú)序蔓延，大城市攤大餅式發(fā)展等嚴(yán)峻問(wèn)題，要解決中國(guó)目前的交通問(wèn)題，需要逐步調(diào)整城市的空間結(jié)構(gòu),城市軌道交通對(duì)于城市的發(fā)展有明顯的集聚效應(yīng),為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最優(yōu)化，需要建立以公共交通為核心的綜合交通系統(tǒng)，并且整合城市空間布局和資源配置。中國(guó)城市應(yīng)該倡導(dǎo)土地的混合使用，并且在城市發(fā)展過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，改善現(xiàn)狀交通問(wèn)題，使得城市土地開(kāi)發(fā)和交通系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要解決目前中國(guó)城市中存在的無(wú)序蔓延的問(wèn)題，緩解城市的交通擁堵，要考慮探索適合中國(guó)國(guó)情的城市建設(shè)之路，逐步調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)化，建立新型的綜合交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，發(fā)揮軌道交通對(duì)城市空間的集聚效應(yīng)，軌道交通站點(diǎn)周邊進(jìn)行高強(qiáng)度、混合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)許多城市出現(xiàn)的“攤大餅”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮軌道交通的優(yōu)勢(shì)，就要保障城市軌道交通的利用率，目前許多城市的軌道交通沿線(xiàn)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，造成在人們的出行方式中，公共交通所占的比例較低，大量的鐘擺式通勤交通隊(duì)城市交通造成了巨大的壓力。另外在城市的交通發(fā)展和土地利用過(guò)程中，政府的角色非常重要，不要只關(guān)注一些政績(jī)工程，要從增量規(guī)劃轉(zhuǎn)化為存量規(guī)劃，結(jié)合一些重要的商貿(mào)中心和就業(yè)中心開(kāi)發(fā)城市軌道交通，使得城市的交通發(fā)展和土地利用形成良性循環(huán)。

探索適合中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的交通與土地利用模式，就需要適應(yīng)其發(fā)展的開(kāi)發(fā)模式。聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合城市規(guī)劃，并且這一模式的應(yīng)用需要便捷的大眾運(yùn)輸服務(wù)?！癟OD”理念在中國(guó)的城市建設(shè)中得以應(yīng)用，包括公共開(kāi)發(fā)和非公共開(kāi)發(fā)兩類(lèi)。公共開(kāi)發(fā)為城市的交通線(xiàn)路和站點(diǎn)周邊的土地開(kāi)發(fā)提供基礎(chǔ)框架，一般在城市建設(shè)中占有主導(dǎo)地位，例如政府部門(mén)進(jìn)行城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)，從公眾利益出發(fā)。而非公共開(kāi)發(fā)作為一種補(bǔ)充形式，往往從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。公共開(kāi)發(fā)對(duì)非公共開(kāi)發(fā)具有約束作用。

[1]胡方.城市公交社區(qū)中心規(guī)劃策略研究：[碩士學(xué)位論文]，湖北；華中科技大學(xué)，2007.

[2]王霞,朱道林,張鳴.城市軌道交通對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響—以北京市輕軌13號(hào)線(xiàn)為例，城市問(wèn)題，2004,（6）.

[3]鄭文含.不同類(lèi)型軌道交通站點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度探討，《2008城市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際論壇論文集》，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)，2008：93-95.