技能高考試點存在的問題及建議

梅彪

技能高考試點存在的問題及建議

梅彪

技能高考制度改革，為中職學校的學生進入高等院校提供了一種新途徑。加大搭建中職升學和高等院校招生立交橋的工作力度，暢通中職畢業生正常晉升專本科院校渠道，最終搭建與普通高考相當的升學路徑，是解決中職學生發展瓶頸和社會歧視中高職院校的關鍵所在。需要政府部門充分調動職業院校辦學、社會各界的認可和參與，才能進入一個良性循環的招生考試改革軌道。

中職學校;技能高考;試點工作;問題;建議

所謂“技能高考”，是指高校招收中職學校畢業生，以技能操作考試為主、文化考試為輔的一種高考模式，是湖北在全國首創并推行的一項重要高考改革，這一創新性舉措為中職學校的學生進入高等院校提供了一種新途徑。這項創新性改革不僅僅是一場高考招生制度的革命，更重要的是打破了多年來在思辨的舊的高考成俗。

在技能高考試點期間，詹嘉儀、吳志峰、王磊、田純亞、丁建洪等多位教育專家對技能高考招生改革的實施，從政策解讀、組考策略、教學策略、制度建設等層面進行了思考和論述，但都只對涉及的某方面的重要性進行了相關闡述，未能在技能高考改革中涉及影響考試正常進行和考試公平等重要環節上提出具體可行的策略建議。2014年6月，湖北省教育考試院印發《2015年湖北省普通高校招收中職畢業生技能高考考試實施辦法》(鄂高考〔2014〕21號)，正式在湖北省取消原中職對口高考，全省全面實施中職技能高考。因而，解決好試點期間需要解決的問題已成為改革的重要課題，特別是關鍵環節的完善已刻不容緩，這正是本文研究的基點。

一、技能高考試點期間顯露的問題

(一)與普通高中畢業生升學渠道存在差異，招生工作力度不夠

技能高考的推行終使職業教育回歸本位，但各省招生政策顯示，中職畢業生最好成績只能報考二本院校，而且還只能報考省內二本院校，這與普通高中畢業生升學渠道差異太顯著。搭建中職升學和高等院校招生立交橋的工作力度不夠，中職畢業生進一步正常晉升專本科院校渠道不夠暢通。湖北近幾年的中職招生情況顯示，這種升學機制上的明顯局限讓社會、學生家長、初中畢業生仍對就讀中職學校難于認可，改革舉措激發職業教育活力力度不夠。

(二)技能高考組織成本過大和考試公平問題倍受社會關注

就湖北目前試點運行情況看:(1)技能高考考點基本焦聚省城高職院校，全省各地中職學校都得分不同專業組建多個應考帶隊班子分赴不同考點，學生需要承受昂貴的考試費用，而主考院校也花費大量設施設備和精力，各級交通管理部門、安全部門等都得通力協調，成本可想而知;(2)技能高考都是省級教育行政部門確定高職院校組考，實際上也是主考。從考綱的制定、考試命題、閱卷評分和考試報名信息的發布都能找到相關主考院校的痕跡，若干備考職業院校為了能順利通過考試，紛紛提前云集到考點院校摸摸路徑這是一種不太正常的異動，不得不讓社會憂心。田純亞在《湖北省技能高考政策解讀與思考》一文中就提到，技能高考由相關高職院校組織存在三大隱患:增加了考生的經濟負擔和安全風險、削弱了招生考試的嚴肅性和信度、容易滋生腐敗。［1］這絕不是危言聳聽，應該引起主管部門的高度重視，采取切實有效的源頭治理措施，杜絕演亡羊補牢的鬧劇。

二、解決技能高考試點期間問題的建議

技能高考作為湖北省高考改革的一項新政策，對推動職業教育的發展有著重要意義。但是一項新政策的推行需要時間的考研和經驗的積累，技能高考在試點期間存在問題在所難免。作為政策的制定者與執行者，不能規避問題，而是要直面問題，解決問題。針對試點期間存在的問題，筆者認為，首要的是政府部門要明確自己的責任所在。

(一)省級教育考試部門要認真研究技能高考的重要環節，維護高考權威，確保考試公平

1．省級教育考試部門實施技能高考的主角色不能下移。各級教育考試部門對普通高考研究執行多年，經驗豐富，組考過程已經成熟，社會認可度高，但是對技能高考研究明顯滯后。從技能高考的考綱制定、命題組卷、考試過程可以看出，過于依賴組考高職院校，湖北教育考試院發布的《2015年湖北省普通高校招收中職畢業生技能高考考試實施辦法》在報考事項中明確規定:“考生持高考報名登記表和二代身份證到相關組考院校進行技能考試的確認、繳費、領取準考證”;在命題與評卷中明確規定:“技能考試的命題、設備和材料的準備等工作由各組考院校負責。”［2］這種做法與嚴肅的高考工作極不相稱。筆者認為，省級教育考試機構應該總結試點基礎上積累的經驗，在高職院校抽調精干人員組建與組考院校徹底脫鉤的技能高考專門機構，負責技能高考的各項工作，重要政策、文件只能由省級教育考試院制定和發布。

2．命題組卷、監考、評分評卷等關鍵性環節，必須由省級教育考試機構像普通高考一樣負責組織完成。技能高考過程性評分工作量大，過程評分彈性也大，要從不同地市州選調相關專業的優秀教師，在教育考試部門牽頭下封閉進行，最終達到組考院校只負責提供場地設備和維護人員，而與其他有關考生成績的任何直接環節無關。只有這樣，才能真正維護考試的嚴肅性和公正性，從而獲得全社會的認可。

3．積極探索網上操作考試模式。不同專業的技能高考其技能操考的方式方法也不一樣，要根據不同專業特點積極開發網上考試軟件，探索網上考試和評分，逐步縮小集中省會城市的高職院校考點，盡最大努力降低高考成本和風險，讓技能高考最終成為既為國家選拔人才，又惠及全體考生，真正把技能高考工作做成人民滿意的高考。

(二)實施技能高考的省級政府要明確各級地方政府高考工作職責

各級地方政府要像對待普通高考一樣重視技能高考的各項組織工作:(1)各級地方政府要調動相關部門緊密配合，以應對中職技能高考面臨的新問題，研究新策略，確保本地出行考試的考生安全和道路暢通，為參考學校和考生服務;(2)探索積極可行的辦法，加大技能高考的投入。解決學生昂貴考試費用、學校設施設備能否適應現在的考試改革和教學需要，是一個新的課題，政府部門應該擺上議事日程，加快解決，以對廣大考生和社會負責。

(三)暢通中職學校師資選拔通道

縱觀近些年各地教師招考和中職教師直招工作，不少地方政府人事部門設置不切實際的教師招聘條件，要求中職學校到大學直接招聘教師必須一本院校畢業生起點，結果急需解決專業老師招不進來，其他本科類優秀專業畢業生又不夠招聘條件，從政策上造成相當一批中職學校專業教師缺乏，阻礙了中職學校專業發展和學生發展，更不適應當前技能高考制度改革。

招生制度的改革是一個系統工程，既要改革的勇氣，也離不開艱難的探索。高考牽系千家萬戶，倍受全國人民關注，所以改革還有很長的路要走。我們有理由相信，湖北省率先實施高校招收中職畢業生的改革試點和2015年全省中職技能高考的全面推行所積累的寶貴經驗，必將為全國各地推行高校招收中職畢業生考試制度改革奠定堅實的基礎，也將帶動社會各個層面對職業教育更多的關注和更多的思考，促使職業教育又好又快的發展。

［1］田純亞，覃章成．湖北省技能高考政策解讀與思考［J］．職業技術教育，2012(25):24－28．

［2］湖北省教育考試院．《2015年湖北省普通高等學校招收中職畢業生技能高考考試實施辦法》［Z］．鄂高考［2014］21號．

［責任編輯 李 漪］

梅彪，男，巴東縣民族職業高級中學教務主任，中學高級教師，主要研究方向為職業教育教學管理。

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1674－7747(2015)11－0041－02