校企合作影響因素的二維分類梳理與新探

□傅新民

校企合作影響因素的二維分類梳理與新探

□傅新民

對影響校企合作的諸多因素可以進行二維分類，即內部因素和外部因素、宏觀因素和微觀因素、必要性因素和支撐性因素、現實性因素和期望性因素。根據我們的研究需要，還可以將影響校企合作的因素分為非變化因素和變化因素。

校企合作影響因素；二維分類；非變化因素；變化因素

校企合作是高職教育發展的必由之路，但高職院校的校企合作開展得并不順暢。對于校企合作的影響因素，人們從多種角度進行了研究，發表了不少研究論文，主要包括期刊論文和碩士論文。多角度的研究為克服校企合作的障礙、促進校企合作的開展提供了多方面的啟示。這些研究中包括對影響因素分類的專門研究或在論述中涉及到影響因素的分類。各種分類都有其各自的意義，分類可以是多維的，也可以是二維的。本文力圖歸納梳理現有研究中的二維分類，并根據我們的研究需要，提出另一種二維分類。即在省域內影響校企合作的因素是否隨市州地區的變化而變化，將影響因素分為不隨地區變化的因素（簡稱非變化因素）和隨地區變化的因素（簡稱變化因素）。

一、主要的二維分類

（一）內部因素和外部因素

作為合作雙方的學校與企業，校企自身的屬性、特征及校企間的相互作用屬于內部因素；除此之外的因素皆為外部因素。

1.內部因素。（1）學校自身因素：學校對校企合作的認知，學校投入校企合作的力度（包括成本投入和努力程度），學校校企合作的基礎，學校服務行業企業的能力以及學生規模、專業設置和專業性質、學校發展階段等等。（2）企業自身因素：企業的社會責任感、企業對適切性人才的需求、企業技術改進和產品研發的需要、企業的性質和規模、企業文化特征、企業的顧忌等等。（3）校企相互作用因素：一次性或短時間內的合作，或許校企雙方關鍵人物的個人感情起極為重要的作用。但長期、持續的校企合作需要有效的合作機制予以保障，校企合作機制主要包括驅動機制、溝通機制、分配機制［1］。驅動機制是促使學校和企業共同培養人才、進行技術創新、提升社會聲譽等的動力源；溝通機制力求使學校和企業互通信息、形成共識、暢通情感，是順利開展校企合作的潤滑劑；若合作的成果產生了經濟效益（如共同研發了新產品、獲得了市場認可的專利），則合理的分配機制能夠避免可能產生的利益紛爭，使彼此得到應得的利益。

2.外部因素。外部因素包括社會文化環境，科學技術環境，經濟環境（含區域經濟發展環境），法律法規和政策、措施，管理體制，行業組織等。社會文化環境主要由社會結構、社會風俗和習慣、信仰和價值觀念、行為規范、生活方式、文化傳統、人口規模與地理分布等因素構成；科學技術環境是指科學技術的進步以及新技術手段的應用對社會進步所產生的作用；經濟環境是社會經濟條件及其運行狀況、發展趨勢、產業結構、交通運輸、資源等情況；法律法規和政策措施，如《教育法》、《職業教育法》、《寧波市職業教育校企合作促進條例》、《關于加強職業教育校企合作辦學的指導意見》（常州市教育局等八局）、常德市產學研結合創新網等；管理體制包括行政管理體制、教育管理體制、企業管理體制等；行業組織是行業自律的踐行者，是行業成員利益的代言人和維護者，是行業成員與政府之間的溝通者和協調者。

（二）宏觀因素和微觀因素

宏觀和微觀一是具有方法論意義，宏觀著力于整體的、系統的視角，微觀著力于局部的、元素的視角；二是具有論及范圍的意義，某一范圍之內的屬于微觀，涵蓋此范圍的屬于宏觀。如：討論湖南省校企合作時，湖南省域及以上地域（全省、中南地區、中部地區、中西部地區、全國等）屬于宏觀，各市州地域、各院校等屬于微觀；討論長株潭地域校企合作時，長株潭及以上地域 （長株潭地域、全省、全國等）屬于宏觀，長沙市、株洲市、湘潭市、各院校等屬于微觀；討論常德市校企合作時，常德市域及以上地域（全市、湘西北、全省、全國等）屬于宏觀，各縣區（市）、各院校等屬于微觀；討論常德職業技術學院校企合作時，學校及以上范圍（全校、全市、全省、全國等）屬于宏觀，各系各專業屬于微觀。

1.宏觀因素。就湖南省而言，全國性和全省性的有關校企合作的法律法規、社會經濟發展水平、經濟發展方式、產業布局及結構、文化傳統等等屬于宏觀因素。但是，并不一定湖南省或以湖南省名義所做的涉及校企合作的所有事情都是宏觀因素，如果某位領導人出于個人偏好或情感對某所學校的支持，由于不是著眼于整體和系統，當不屬于宏觀因素。就長株潭而言，除開全省、全國性的宏觀因素外，湖南省政府提出的長株潭經濟一體化城市群經濟發展與城市發展規劃、便利的交通條件、眾多的產值在百億元以上的龍頭骨干企業、相近的方言和習俗等等屬于宏觀因素。就常德市而言，除開全省、全國性的因素外，常德市與全省全國同質的相應因素（如社會經濟發展水平、產業布局及結構、文化傳統、教育發展規劃）以及常德職業培訓教育集團、常德市產學研結合創新網等等屬于宏觀因素。

2.微觀因素。就全國而言，各省（含直轄市、自治區）與全國同質的相應因素，如法規政策、管理體制、社會經濟發展水平、經濟發展方式、文化傳統以及各省獨特的條件、舉措和各院校、各企業等屬于微觀因素。就湖南省而言，各市州與全省同質的相應因素以及各市州獨特的條件、舉措和各院校、各企業等屬于微觀因素。就某所學校而言，學校章程、規章、全校性的舉措等屬于宏觀因素，但若學校或以學校名義不從學校大局出發，只因為某種原因而遷就某個院系的做法，不屬于宏觀因素。各專業建設指導委員會、各專業校企合作計劃、各院系規章和舉措等屬于微觀因素。

（三）必要性因素和支撐性因素

校企合作長期持久地開展涉及多種因素，其中有些因素是必不可少的，而有些因素的缺失，對校企合作是否開展不具備決定性作用，主要是影響合作的成效。前一類可稱之為必要性因素，后一類可稱之為支撐性因素。在學校以及校企合作發展的不同階段，必要性因素和支撐性因素可能會發生轉化，比如初級階段的某一支撐性因素，到了高級階段時可以變為必要性因素。如初級階段，法規政策屬于支撐性因素，當全國、全省的校企合作水平達到較高級的階段時，法規政策就成為了維持高水平校企合作的必要性因素。

1.必要性因素。從學校的角度看，主要包括：①關于校企合作的意義、內涵等的理性認識是校企合作得以開展的思想基礎。否則，校企合作或流于形式甚或徒有虛名，或感性隨意，或只顧眼前，或行為單一（頂崗實習）。②學校、院系對于有關行業企業的了解是甄選、尋求合作企業的必要信息。③校企合作的專設機構或專門工作人員是學校校企合作工作得以延續和日常事務得以及時處理的保證。④校企合作的專項經費或適當的物質提供是校企合作必不可少的開支。

從企業角度看，主要包括：①企業認識到并愿意承擔職業教育實習實訓的社會責任。在市場經濟體制下，一個企業，其責任除了為股東追求利潤的“天然”責任外，還有諸如保護環境、促進文化教育、發展慈善事業、保障職工健康等社會責任。現實中不是所有企業都理性地認識到并愿意承擔社會責任，那些愿意承擔、已經承擔了社會責任的企業可以稱之為好的企業，不愿承擔社會責任的企業可以稱之為不良企業。對于不良企業只有在居于自身眼前利益考慮，才可能借校企合作之機、假校企合作之名，一時性地進行所謂的校企合作。②基于校企互贏的合作動機。諸如解決用工荒等著眼于企業眼前考量的短視動機，達不到校企合作培養人才的起碼要求，學校有過這樣的體驗后會主動放棄這樣的合作。③企業具備校企合作的基礎條件，如能夠滿足學生實習的工位和實習指導教師（師傅）。

2.支撐性因素。一切有利于校企合作的開展、能夠提高校企合作成效的方法、舉措和環境，都屬于支撐性因素。例如：①國家和地方法律法規。國家層面關于校企合作的法律法規散見于 《職業教育法》、《教育法》、《高等教育法》、《勞動法》等中。有些地方政府已經制定了校企合作的專項法規，如《山東省校企合作促進條例》、《深圳經濟特區技工教育校企合作促進條件》等［2］。②國家和地方政策措施。國家層面有關校企合作的政策，如《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》、《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《關于企業支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》等。地方政策措施，如上海市《關于本市推進組建職業教育集團工作的意見》、江蘇省常州市《關于加強職業教育校企合作辦學的指導意見》、湖南省常德市產學研結合創新網等。③政府建立的校企合作協調機構以及企業建立的有關校企合作工作機構，如醫院的科教科等。④行業組織對于校企合作的組織、協調和指導。⑤學校制訂的有關校企合作獎懲措施。⑥社會重視職業教育的氛圍等等。

（四）現實性因素和期望性因素

校企合作的現實性因素指已經客觀存在的影響校企合作的各種因素。期望性因素包括兩個方面，一是已經存在，但不盡人意有待改善的因素。如我國現行的涉及到校企合作的法律 《職業教育法》、《教育法》、《高等教育法》等與世界發達國家的校企合作法律法規比較，系統性、嚴肅性和權威性不足，有必要完善法律法規體系以規范和推動校企合作的開展。

二是當下不存在，但為了促進校企合作的順暢和持續發展，在借鑒、調查、研究的基礎上而有望形成的各種措施。如各地方政府依據地方特點，制訂具有可行性和可操作性的、更適應當地經濟社會發展需要的地方性法律法規及校企合作實施細則。目前全國有的地方政府（如寧波市、深圳市等）已出臺了校企合作法規、實施細則，但絕大部分地方政府的校企合作工作力度還不及這些地方。再如學校可以收集所有合作企業的信息，編寫《校企合作企業介紹匯編》［3］。由此讓學生在入學之初就對將來可能實習、就業的企業情況、企業文化有所了解，增強學生專業學習的動力。

二、非變化因素和變化因素

就全國范圍而言，變化因素和非變化因素可根據影響校企合作的因素是否隨省域的變化而變化來劃分。就省域范圍而言，變化因素和非變化因素可根據影響校企合作的因素是否隨市州（或其它同級行政區劃）的變化而變化來劃分。變化和非變化具有時間的相對性，如果對時間不做限制，任何因素都是變化的。只不過有的因素的變化具有明顯的時間節點（如某項法律的出臺或修訂），有的因素沒有時間節點而是時間的累計效應；有的隨時間變化緩慢，有的隨時間變化較快。

結合我們的研究需要，我們將著重分析探討湖南省范圍內，影響校企合作的因素中，哪些是不隨市州變化的因素（非變化因素），哪些是隨市州變化的因素（變化因素）。并且，我們的比較是在同一時間截面，這樣在討論校企合作影響因素時就可以不考慮時間維度。

影響校企合作的因素繁多 （有的影響直接些，有的影響間接些），我們側重分析影響因素中各種文獻上提及較多的幾種因素，是否隨市州變化。

（一）法律法規政策措施

必要說明的是，下文提到的法律法規政策措施均系與職業教育有關。

1.國家法律法規政策。國家法律法規適應于國家范圍內的所有地方 （除非有特別說明），別說市州，省、直轄市、自治區也一樣，即具有普適性。所以國家法律法規屬于非變化因素。而國家政策不能一概而論，對于全國通用的政策，屬于非變化因素；但對于地方針對性的政策，如果涵蓋湖南省的某個或某幾個市州，則此項政策屬于變化因素，如國家一系列針對民族區域自治的政策，就湖南來說涵蓋了湘西自治州。若政策雖具有地方針對性，但沒有涵蓋湖南省的市州，則此項政策仍屬于非變化因素，如曾經對四大經濟特區（深圳、珠海、廈門、汕頭）施行的優惠政策。隨著市場經濟和民主法治的逐漸完善，后面一類特殊政策會越來越少。

2.湖南省法規政策措施。湖南省法規和面向湖南省所有市州的政策措施屬于非變化因素，針對市州的政策措施或者特別說明某市州例外的政策措施，屬于變化因素。如湘政發［2002］15號《湖南省人民政府關于印發〈長株潭產業一體化規劃〉的通知》，是針對長沙、株洲、湘潭的文件，屬于變化因素。

3.市州法規政策措施。每個市州的法規政策措施，包括與省配套的政策措施，都是針對本市或州的，對其他市州沒有效力，屬于變化因素。如常德市2007年發布的 《常德市人民政府關于大力發展職業教育的決定》、《常德市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。

（二）經濟發展狀況

一般來說，經濟發展包括三層含義［4］：①經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎；②經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化；③經濟質量的改善和提高，即一個國家或地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。經濟總量越大往往也標示著社會對各類人才的需求越旺盛——尤其在市場經濟發展的初級階段，對學校培養的畢業生質量越關注，對培養過程越可能有參與的動力和行為。職業教育的專業主要是按照職業分工與職業崗位群對專門人才的要求而設置［5］，因此經濟結構的調整和優化，會導致職業教育專業設置的變化和調整。經濟質量對職業教育專業的穩定性、人們選擇專業的理性、社會對待職業教育的態度和認識等產生一定影響。

國家和湖南省的經濟發展是對全國和全省職業教育、校企合作宏觀層面的整體影響，湖南省各市州的經濟發展雖也會通過影響全省的經濟發展而間接影響其它市州的職業教育，但對本市或州的影響無疑會直接得多。對于與地方經濟社會聯系緊密的高職教育來說，前種影響對本市或州的作用甚微，后者影響起決定性作用。所以市州經濟發展狀況可以歸為變化因素。

（三）企業群體狀況

并不是所有企業都愿意與學校合作，也不是每個企業都具備合作的條件。但不管是合作企業，還是非合作企業，作為一個地域的企業群體會對校企合作產生或這樣或那樣的影響。

一項實證研究表明［6］，企業規模、企業所有權結構、企業文化特征和企業對新員工的入職培訓時間等因素對企業是否采取參與校企合作的決策有顯著影響。企業規模越大，參與校企合作的可能性越大；政府擁有或部分擁有產權的企業傾向于參與校企合作；創新和成長型的企業文化特征越有利于參與校企合作；企業對新員工的入職培訓需要時間越長，參與校企合作的可能性越大。

譬如，作為中西部較發達的省會城市長沙，匯集了眾多的大中型企業，這是常德市、湘西自治州等市州無法比擬的。對于每個市州的企業群體狀況，有的可能比較相似或接近，有的可能差異較大，也有的相去甚遠。總之，市州間企業群體狀況的差異總是存在，而這種差異會導致校企合作的差異。因而，市州企業群體狀況屬于變化因素。

（四）行業組織狀況

對于市場經濟體制來說，有一些領域是僅憑政府或市場都無法解決的，需要行業組織等社會中介組織傳遞雙方之間的信息，制定相應的運行規范，行使政府或企業都無法履行的職責［7］。各地行業組織的發展不一，主要居于兩個方面的原因：①我國幅員遼闊、人口眾多，各地經濟發展不平衡，在經濟改革逐漸推進的過程中，不同地域和領域的市場化程度不盡相同，與此相關的是行業組織的發展程度有別。譬如，在市場經濟化程度較高的溫州市，行業協會發展較好。一是行業協會覆蓋面廣，基本涵蓋了各個行業和企業；一是職能較全面、運作較成熟。②不少地方政府對行業組織的管理體制進行了探索，表現了管理體制的不盡相同；各地行業組織的整體結構、每個行業組織的構成狀況不可能一樣。結構決定功能，行業組織狀況不同，由此對校企合作的影響隨之不同。即行業組織狀況對校企合作的影響會隨市州的變化而變化，屬于變化因素。

（五）高職院校

作為校企合作主體之一的高職院校，沒有哪一所高職院校不具備校企合作的動力、不希望校企合作開展得有聲有色。從校企合作的動力來說，任何地方、每個市州的高職院校沒有什么差別。從學校內部的實體因素來說，學校和院校的主要負責人、學校領導層、學校的機構設置、有關校企合作的規章制度、學校的人力結構（含師資結構）、專業設置等都會對校企合作產生影響。這些因素如果說也受到地方經濟社會發展和地方政府影響，甚至制約的話，那已經變成地方經濟社會、政治等對校企合作的影響了。這意味著對特定的學校而言，其對校企合作的影響不因市州的變化而變化。基于此分析，可以認為高職院校屬于非變化因素。

（六）校企相互作用

學校和企業一旦進行了合作，就產生了相互作用，不論作用的強度和方式如何。從校企雙方互利互惠的角度，據鮑潔等的研究，校企合作過程中的利益平衡機制可歸納為5種［8］：經費－服務、報酬－服務、學生－報酬、服務－服務、其他。選擇哪種機制或者實際上運行于哪種機制，取決于合作的兩個特定主體——學校與企業。如果說和其它外部因素有關的話，也是通過兩個主體而起作用，此時其它外部因素已不屬于校企相互作用因素了。這說明校企相互作用屬于非變化因素。

綜上所述，在分析的幾種校企合作因素中，湖南省內歸為非變化因素的是國家法律法規、全國通用政策、湖南省法規和面向所有市州的政策措施、高職院校、校企相互作用等；歸為變化因素的是涵蓋湖南省市州的地方針對性國家政策、湖南省地方針對性政策措施、市州法規政策措施、市州經濟發展狀況、市州企業群體狀況、市州行業組織狀況等。

［1］邱璐軼.高職校企合作的影響因素分析［J］.教育探索，2011（4）：156-157.

［2］尹慶民，等.校企合作研究——基于應用型高校的模式及保障機制［M］.北京：知識產權出版社，2012：137-164.

［3］林潤惠，等.高職院校校企合作——方法、策略與實踐［M］.北京：清華大學出版社，2012：163.

［4］經濟發展［EB/OL］.baike.baidu.com，2013-10-20.

［5］劉春生，等.職業教育學［M］.北京：教育科學出版社，2002：113.

［6］張利庠，楊希.企業參與校企合作職業教育影響因素的實證研究［J］.中國職業教育，2008（33）：56-59.

［7］徐家良.互益性組織：中國行業協會研究［M］.北京：北京師范大學出版社，2010：8．

［8］鮑潔.中國高等職業教育課程改革現狀研究［M］.北京：中國鐵道出版社，2012：215．

責任編輯蔡久評

傅新民（1962-），男，湖南津市人，常德職業技術學院高職教育研究所所長、教授，湖南省教育科學校企合作研究基地首席專家，研究方向為高等職業教育。

湖南省教育科學“十二五”規劃2014年度湖南省教育科學研究基地專項課題“湖南省其他地區與長株潭地區高職院校校企合作比較研究”（編號：XJK014BJD034），主持人：楊文明。

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1001－7518（2015）09-0026-04