張家口市旅游產業建設研究

胡雅娜，鄧亞娟，贠明猛，李晶晶

(張家口職業技術學院，河北張家口 075051)

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張家口市旅游產業建設研究

胡雅娜，鄧亞娟，贠明猛，李晶晶

(張家口職業技術學院，河北張家口 075051)

當前，張家口旅游產業正步入快速發展期，與北京聯合舉辦2022年冬季奧運會給張家口旅游產業的發展帶來了前所未有的發展機遇和重大挑戰。在對張家口旅游產業優勢和問題分析的基礎上，就張家口旅游產業的發展和建設提出建議。

旅游產業；成就；問題；建議

2010年以來，張家口市旅游產業發展緊緊依托旅游資源優勢，不斷優化旅游產業發展軟硬環境，以快速擴充旅游產業規模為目標，以提高旅游產業運行質量、提高旅游經濟效益為重點，大力挖掘整合旅游資源、積極打造旅游品牌、努力開拓旅游市場，旅游產業已成為全市發展勢頭比較強勁的產業之一。當前，在張家口與北京聯合申辦2022年冬奧會成功的契機下，張家口旅游產業已經進入全面提升的發展時期。面臨難得的發展機遇，張家口旅游產業必須緊抓機遇，有所作為，實現新的突破與發展。

一、張家口旅游產業發展勢頭強勁

(一)旅游產業建設先規劃、后開發

近幾年，張家口市提出了“打造國際化、生態型、民族魂，富有特色、充滿激情的中國優秀旅游目的地”的戰略目標，明確了“葡萄(酒)品游、滑雪溫泉、草原風情、民俗精品和歷史文化”五個旅游大區的產業格局。特別是滑雪大區規劃的編制，為申辦冬奧會提供了大量有價值的技術參數和重要信息。從2010年起，圍繞“五個大區”建設，張家口市年實施億元以上旅游項目100個，年完成投資60多億元，兩項指標連續四年位居全省前列。

(二)旅游基礎設施建設初具規模

目前，全市各類旅游接待設施達到700多家，建成景區景點43處，其中A級景區38家(4A級景區12家，位列全省第三)；星級酒店48家(四星級酒店17家)；旅行社74家，持證導游發展到2000余人，旅游從業人員達到10萬多人；專業旅游院校和開設旅游專業的中高等院校達到6所。這些都為張家口旅游產業的發展奠定了設施和人才基礎。

(三)旅游人數和旅游收入持續上漲

2014年上半年，張家口市各級政府借申奧活動，開展了一系列促進旅游業發展新舉措,使旅游市場環境更加優化，旅游市場持續繁榮，全市旅游收入和游客接待量均保持了20%以上增速。2014年，張家口市共接待國內外游客3318萬人次，實現旅游收入237.6億元，同比分別增長20.33%和28.46%，持續保持高速增長態勢。其中，接待國際游客9.93萬人次，創匯2724.86萬美元，同比分別增長11.2%和20.7%。2015年“十一”黃金周期間，張家口市旅游市場總體呈現氣氛濃厚、市場興旺的發展態勢。全市共接待國內外游客111.49萬人次，同比增長10.39%，創收86962.2萬元，同比增長21.93%。

(四)打造旅游核心品牌，城市影響力日益增強

2014年，張家口市舉辦了系列影響力大、影響面廣、規模大、檔次高的大型節慶活動，如張北草原音樂節、崇禮國際滑雪節、懷來葡萄(酒)節、涿鹿祭祖大典和蔚縣節慶活動等。這些節慶活動依托當地區縣的自然、物產資源，特色鮮明，主題突出，吸引了八方游客慕名而來，在全國范圍產生了強烈的轟動效應。客源數量和質量的升級也提升了當地旅游產業的知名度和美譽度，也為叫響當地旅游品牌起到了重要作用。“大好河山張家口”這一核心品牌是張家口正在著力打造的旅游核心品牌。為此，張家口重新修建了大境門仿古特色商業街，使大境門重新開市，再現了其昔日的繁榮。同時，張家口還相繼開通了沈陽、深圳、上海等直航航線，逐步實現由旅游客源地向旅游目的地的轉變。另外，按照“主攻北京市場、拓展中遠市場、開發本地市場”思路，張家口還開展了一系列旅游推廣活動，使得張家口的影響力日益增強。就開發本地市場而言，張家口推出了“旅游惠民一卡通”，100元不限次數游覽22個景區，還舉辦了“助力申奧，冬季旅游惠民”免費旅游直通車等惠民活動，推動了市民本地游的增多。

二、張家口旅游產業建設存在的問題

(一)各縣區旅游產品整合困難。張家口各區縣旅游資源分布不規則，導致各區縣在旅游產業定位及發展思路與格局選擇上存在較大差異性。因此還沒有形成旅游產業一體化、全市旅游產業發展一盤棋的格局。旅游產品整合難度較大，難以形成競爭合力，旅游產業整合困難。

(二)旅游配套設施建設不夠完善。當前，張家口市旅游配套設施建設取得了長足發展。但景區旅游專線缺乏，道路狹窄，旅游設施單一，食宿接待資源有限，娛樂設施不完善，通訊、網絡覆蓋面小等問題仍比較突出。

(三)旅游市場管理水平亟待提高。張家口旅游產業在大發展的同時，也對當地旅游市場的管理水平提出了更高的要求。目前，部分景點還存在監管不到位、惡性競爭、私搭亂建、缺乏規劃等管理問題。這就要求相關政府部門和景區管理者因地制宜，科學管理，不斷提升自身管理水平，為旅游市場的健康合理發展保駕護航。

(四)旅游產品單一。目前，張家口市景區的發展對旅游資源的文化價值、商業價值挖掘不夠，開發不足，旅游項目和內容比較單一，傳統的觀光旅游難以滿足旅游者休閑度假、會議、商務等日益多元化的旅游需求。

(五)旅游企業經營規模較小。張家口旅游企業整體呈現小、散、弱的狀態，產業帶動力強的龍頭企業少，旅游企業僅能維持自身的正常運營，尚不能形成強大合力推動旅游業乃至多個相關行業較快發展。

三、張家口旅游產業發展的幾點建議

(一)準確定位，科學規劃。張家口旅游產業發展要以規劃為先導、找準定位、做足特色、保證品位、分步實施、重點突破。根據張家口的自然資源及人文資源突出當地文化旅游資源的特色以及旅游產品和旅游形象的獨特性，使景區功能劃區明確，配套設施完善。同時，各區縣的旅游業發展規劃應與市旅游業發展規劃相銜接。

(二)緊抓旅游產業發展重大機遇。由于地理位置原因，張家口對外開放時間較晚，旅游產業發展受制度環境制約發展緩慢。 黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決定，這無疑是張家口旅游產業創新發展的一次大好機遇。同時，與北京聯合舉辦2022年冬奧會，也為張家口旅游產業的發展提供了千載難逢的歷史機遇。申辦冬奧會，將大幅提升舉辦城市的知名度，帶動比較大規模的投資，提升城市方方面面的基礎建設，直接推動當地旅游業的發展。

(三)優化旅游產業保障體系。一是要強化組織政策保障。現階段，政府應在旅游產業發展規劃的制定和落實、基礎設施建設、招商引資、對外宣傳、重大景區開發建設、旅游產業發展方向及政策等方面繼續發揮好主導作用。二是強化資金投入保障。財政毎年應投入專項資金，重點保證旅游產業基礎性投入。進一步加大招商引資力度，積極引導和鼓勵企業投資旅游產業，放寬行業準入條件，簡化旅游項目審批程序，形成社會多方投入的旅游產業資金投入機制。三是強化人才智力保障，積極培養和引進一大批德才兼備的旅游從業人員，為旅游產業的發展提供智力支持。

(四)加強產業要素建設，完善旅游產業體系。旅游產業要素建設要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”的整合和統一。在“吃”上要注重挖掘本土潛力，打造富有特色的餐飲品牌，逐步形成一批叫得響、別有風味的餐館和飲食攤點；在“住”上要形成賓館類型齊全、區域布局合理的旅游賓館接待網絡。要加強對酒店賓館的監管，全面提升賓館酒店經營管理水平和服務品質；在 “行”上要構建方便快捷高效的旅游客運體系，從根本上解決散客去景區難的問題。在“游”上要做好張家口重點景區的深度開發與提升工程，積極開展A級景區創建工作，發展一批精品旅游產品，建設一批精品旅游項目，豐富游客活動，延長游客停留時間，拉動消費；在“購”上要深度開發旅游產品，首先在農副產品深加工和精細包裝上尋求突破，提高農產品附加值。其次，要加大旅游商品的研發和生產力度，打造個性化的地方旅游商品，提升和開發能夠體現當地特色的旅游商品；在“娛”上要完善娛樂設施建設，豐富娛樂項目內容，提升娛樂活動品位，規范娛樂市場秩序。

(五)促進旅游產業與文化產業的深度融合。張家口文化旅游資源種類豐富，但是各種類之間的融合性不強，所以必須在深入挖掘各項資源優勢的基礎上對具有內在聯系的資源加以整合，真正將文化旅游資源方面的優勢轉變為該地區在旅游市場上的核心競爭力。

(六)健全旅游行業監管體系建設，提升旅游服務環境水平。一方面，政府要建立和健全自上而下的旅游行業監督和管理體系，進一步明確和理順相關部門職能，充分調動其積極性，健全各盡其責、相互協作的運行機制，發揮好對旅游行業的統一協調和業務指導作用。同時，要加強對景區、飯店、交通運輸企業、旅行社等旅游要素供應商的監督和管理，塑造誠實守信的旅游行業風氣，營造規范有序的旅游環境，打造良好的市場競爭秩序。

(七)扶持旅游企業發展升級，以合作實現旅游產業的規模效益。針對張家口旅游企業規模小、基礎弱的現狀，政府要著力加強對旅游企業的政策傾斜、資金扶持和業務指導，使旅游企業不斷升級，從中小旅游企業向大型旅游企業發展，提升當地旅游企業的市場競爭力。同時，還應加強旅游企業間的強強聯合，資源共享，以合作帶動規模效益，降低旅游企業成本，實現企業運作的良性循環。

[1]李志剛，王慶生. 以制度和機制創新構建京津冀旅游產業一體化格局[J].天津商業大學學報，2014，(6).

[2]馮冬蓮. 環京津休閑旅游產業帶的對策建議[J].電子制作，2015，(4).

[3]袁錦貴. 基于全產業價值鏈的文化創意旅游發展研究[J].旅游論壇，2015，(2).

Research on the Construction of Tourism Industry in Zhangjiakou

HU Yana，DENG Ya-juan，YUN Ming-meng，LI Jing-jing

(Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 075051)

Zhangjiakou tourism industry is developing rapidly. Hosting the 2022 Winter Olympic Games jointly with Bejing has brought the unprecedented development opportunities and serious challenges for Zhangjiakou tourism industry. Based on the analysis of the advantages and problems of Zhangjiakou tourism industry, this paper makes proposals for the development and construction of Zhangjiakou tourism.

tourism industry; achievement; problem; advice

2015-08-20

胡雅娜(1982-)，女，河北張家口人，張家口職業技術學院經濟管理系講師。研究方向：企業管理、經濟學。

F592.7

A

1008-8156(2015)03-0012-03

修回日期：2015-09-10

立項課題：本文系張家口市社科聯2015年度社會科學研究課題“建設‘中國優秀旅游目的地’，張家口市旅游產業建設研究”(項目編號：2015091)的研究成果。