浙江省跨境電子商務發展三年行動計劃（2015-2017）

浙江省商務廳

浙江省跨境電子商務發展三年行動計劃（2015-2017）

浙江省商務廳

為深入貫徹李克強總理來浙考察期間關于浙江要加快發展跨境電子商務、積極申報建設中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的重要指示，積極落實省委、省政府領導關于大力發展我省跨境電子商務的明確要求和《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省跨境電子商務實施方案的通知》（浙政辦發〔2014〕59號）文件精神，浙江省商務廳把推進跨境電子商務發展作為我省外貿轉型升級的重要突破口，進一步引導和鼓勵有條件的浙江企業開展跨境電子商務，擴大浙江產品的國際市場占有率和浙江自主品牌的國際競爭力，加快培育外貿競爭新優勢，特制定以下三年（2015-2017年）行動計劃。

充分認識發展跨境電子商務的重要性

近年來，隨著國際互聯網的飛速發展和電子商務交易技術的不斷完善，全球消費市場需求變化明顯，浙江企業發現了這一片跨境貿易的“藍海”，紛紛開始通過電子商務方式開展跨境貿易，拓展國際市場，并取得了突破性的進展，跨境電子商務已成為推動我省外貿增長的新引擎。發展跨境電子商務，有利于深挖出口市場潛力，擴大出口規模；有利于改變傳統貿易格局，突破傳統貿易困境；有利于提高浙貨市場占有率，提高浙貨市場競爭力；有利于打造我省出口自主品牌，搶占未來外貿競爭的制高點，在經濟全球化過程中獲得更大收益。

指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

按照“政策引導、機制創新、地方推進、分步實施”的總體思路，以申報和建設中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區為核心，大力發展跨境電子商務平臺、企業、服務商、產業基地和境外服務網點，創新報關、檢驗檢疫、結匯和退稅等進出口各個環節的管理方式，健全完善跨境電子商務服務體系和管理機制，逐步推進外貿出口營銷手段創新，促進我省跨境電子商務迅速發展，全面提升浙貨國際市場占有率和品牌影響力，推動外貿轉型升級。

（二）基本原則

按照省委、省政府干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署，結合我省“電商換市”和建設“國際電子商務中心”的目標，大力發展我省跨境電子商務。在“全省統一部署、各市分步推進”的原則下加快跨境電子商務健康成長。發展方向要有利于跨境電子商務規范化、陽光化發展，有利于跨境電子商務規模化、專業化發展，有利于跨境電子商務地區平衡、全面發展。

（三）主要目標

2015年中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區申報正式獲國家批準。認定20家省級跨境電子商務園區，培育100家跨境電子商務重點企業，新設10家省級公共海外倉，全省跨境電子商務數據監測統計系統入庫樣本企業數達100家，認定10家跨境電子商務培訓機構，培訓200家跨境電子商務企業，從業人員累計達3000人。力爭實現全省跨境電子商務年交易額（指注冊地在浙江省行政區域內企業實現的交易額）120億美元。

2016年中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設取得明顯進展，體制機制顯著創新。認定30家省級跨境電子商務園區，培育200家跨境電子商務重點企業，設立20家省級公共海外倉，新增全省跨境電子商務數據監測統計系統入庫樣本企業數200家，認定20家跨境電子商務培訓機構，培訓400家跨境電子商務企業，從業人員累計超過6000人。力爭實現全省跨境電子商務年交易額（指注冊地在浙江省行政區域內企業實現的交易額）200億美元。

2017年中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設取得階段性重大成果，形成可復制可推廣經驗。認定40家省級跨境電子商務園區（累計達到100家），培育500家跨境電子商務重點企業（累計達到800家），設立30家省級公共海外倉（累計達到60家），新增全省跨境電子商務數據監測統計系統入庫樣本企業數500家（累計達800家），認定30家跨境電子商務培訓機構（累計達到60家），累計培訓1000家跨境電子商務企業，從業人員累計超過15000人。力爭實現全省跨境電子商務年交易額（指注冊地在浙江省行政區域內企業實現的交易額）500億美元，總體發展水平居全國前列。

全面實施跨境電子商務“123”工程——“一個大會、兩類平臺和三項基礎”

為實現以上目標，要積極推進我省跨境電子商務企業、平臺和產品在全球市場的合理布局，進一步增強浙江跨境電子商務在全球市場的領先優勢，全面實施我省跨境電子商務“123”工程。即要辦好一個大會、建設兩類平臺、夯實三項基礎。深入落實國務院89號、省政府59號文件精神，營造良好的政策支持環境，籌備2015年舉辦首屆中國浙江跨境電子商務交易博覽會暨高峰論壇。積極推進跨境電子商務產業園區和公共海外倉等2類平臺建設，認定并建設一批省級跨境電子商務園區，培育和建設一批省級公共海外倉。扎實做好跨境電子商務企業備案登記、人才培訓和統計監測系統建設等3項基礎性工作，推動我省跨境電子商務全面發展。

（一）舉辦中國浙江跨境電子商務交易博覽會暨高峰論壇

為全面貫徹落實省委“創新驅動”發展戰略，構建浙江跨境電子商務全球高地，2015年舉辦中國浙江跨境電子商務交易博覽會暨高峰論壇，主題為“跨境電商—讓外貿插上騰飛的翅膀”。組織省內跨境電子商務經營企業與國內外重點第三方電商平臺、電商服務企業等主體進行業務對接和洽談，打造中國浙江跨境電子商務交易博覽會品牌，將其培育成為全國跨境電子商務領域的著名重點展會。

為更好的幫助跨境電子商務企業開拓市場，擴大影響力和競爭力，結合我省2015年在沙特舉辦的浙江出口商品（吉達）展，探索在境外依托自辦展同期舉辦浙江跨境電子商務（海外）展覽會，以充分利用客商資源與人氣，發揮當地合作方的優勢。

通過舉辦全省關于跨境電子商務的業務對接會、主題論壇和研討活動等，擴大跨境電子商務影響力，加強對我省跨境電子商務發展的宣傳推廣，積極營造跨境電子商務發展的良好氛圍。

（二）積極培育省級跨境電子商務園區

進一步鼓勵、支持各地建設跨境電子商務園區，充分發揮園區在集聚發展、規范發展、創新服務等方面的優勢。在2014年第一批認定公布10家省級跨境園區的基礎上，2015年、2016年、2017年分別新公布20家、30家、40家，累計總數達到100家。園區應主要集聚跨境電子商務企業和配套服務體系，大力推進園區差異化、特色化經營。

匯同省級有關部門建立省級跨境電子商務園區考核指標體系。實行年度考核、評審、獎懲、退出機制，體現優勝劣汰、爭先進位的發展政策。

（三）積極推進跨境電子商務公共海外倉建設

開展建設省級公共海外倉工作，支持有實力的企業在美國、俄羅斯、英國、德國、澳大利亞、日本、南美等跨境電子商務主要出口市場設立海外倉，搭建以海外倉為支點的目的國配送輻射網點，為我省跨境電子商務企業提供一站式的倉儲配送服務，將零散的國際間運輸轉化為大宗運輸，降低企業的物流成本，縮短訂單周期，增強用戶體驗，增強我省跨境電子商務企業的競爭力。鼓勵、支持企業通過租用、獨立運行、自建等方式建設跨境電子商務公共海外倉。計劃分批推進認定公共海外倉，逐步覆蓋全球五大洲主要出口國家。2015年、2016年、2017年分別新增10個、20個、30個，總數達到60個。

（四）試行跨境電子商務企業備案登記制度

按照省政府辦公廳59號文件精神，在深入調研、充分論證的基礎上，對跨境電子商務經營主體實行備案登記管理。對于經備案登記的經營主體，業務主管部門根據其具體需要分別予以辦理對外貿易經營、報關、檢驗檢疫、結匯、退稅主體資格的相關手續。

（五）組織開展跨境電子商務人才培訓

大力開展跨境電子商務人才培訓工程，在全省范圍內認定若干家跨境電子商務培訓機構，支持其開展跨境電子商務人才培訓工作。與相關培訓機構、跨境電子商務代表企業合作，每年組織若干次全省范圍的跨境電子商務管理培訓、業務培訓和服務培訓。

（六）建立全省跨境電子商務監測統計體系

會同統計、外匯等部門對跨境電子商務進行全口徑統計，真實反映我省跨境電子商務發展狀況。

開發建立全省跨境電子商務數據監測統計系統。組織全省各地市、縣（市、區）對樣本企業開展月度數據填報工作。2015年、2016年、2017年入庫樣本企業規模達到100家、200家、500家，樣本企業覆蓋面達到20%以上。

建立與亞馬遜、eBay、速賣通等平臺商的信息共享和交換機制，進行平臺宣傳、數據合作等業務的協同配合，定期發布全省跨境電子商務出口月度、季度、年度數據。

（七）制定全省跨境電子商務扶持政策

聯合省財政、國稅、地稅等部門，制定跨境電子商務扶持政策。重點支持優秀電商服務商培育、跨境電子商務專業人才培訓、跨境電子商務園區建設，并對跨境電子商務企業為出口貨物投保出口信用保險支付的保費給予一定補助。

將跨境電子商務海外貿易和服務網點建設納入我省境外投資的重點支持領域，落實相應支持政策。

工作要求

全面推進跨境電子商務工作是一項系統工程，需要各市縣政府、有關部門和企業的共同努力，按照上述工作目標和工作任務，全力推進此項工作。

分解落實重點。省里分階段認定省級跨境電子商務重點園區，抓好省級跨境電子商務重點企業；各地市要抓好本地區的省級重點園區和重點企業，同時培育市級重點園區和重點企業，形成層層抓落實、合力抓重點的工作格局。

完善配套措施。各市、縣商務主管部門要將跨境電子商務工作作為培育外貿競爭新優勢的重點工作來開展，根據本行動方案，結合本地情況，盡快制定本地區跨境電子商務行動方案，明確發展方式和具體舉措。

加強考核評估。省商務廳已將跨境電子商務工作列入對各級商務主管部門的年度商務工作考核指標體系，每年對市、縣工作及重點園區、重點企業開展跨境電子商務情況進行考核評估，對工作成績顯著者予以表彰和獎勵。