在變革的時代更需守護職業底線——對新時期新聞腐敗現象的思考

□馬洪峰

（濮陽日報社，河南 濮陽 457000）

隨著我國社會主義市場經濟的逐步建立和完善及當前新媒體層出不窮的變革和發展，我國新聞事業的發展面臨著新的沖擊。這也為傳統的新聞界反腐工作帶來了新的挑戰。

大多新聞單位和媒體人，堅守底線，銳意創新，在新舊媒體的融合和創新中奮勇探索。特別是作為黨和政府“喉舌”的各級黨報，以政治家辦報的責任，以責任意識、大局意識的擔當，站穩腳跟，掌握主動權，打好主動仗，發揮了正面宣傳為主的輿論引導功能，保持了政治定力，維護了黨和國家主流媒體的正能量功能。

但在這種變革的時代，總有極個別的新聞媒體和新聞人迷失方向，不僅丟棄主陣地，而且違背新聞原則和紀律，為“新聞反腐”增添了新的難度和問題。作為一名地市黨報的新聞工作者，特別是作為地市黨報部門的紀檢工作者，我們擔負著這一特殊部門黨風廉政建設的重要責任倍感壓力。

新時期“新聞反腐”面臨的沖擊和課題

黨報的改革既要堅持“黨報性質”，又要有“市場意識”。上世紀80年代的新聞體制改革，將黨報定位為“事業單位、企業化管理”，逐步實現財政“斷奶”轉而步入市場經濟。因而，大多黨報在堅守“政治家辦報”的同時不得不把更多的注意力放在市場上，不僅版式和內容向市場和讀者靠近，而且把大量精力放在經濟創收上。

這些本無可厚非，但在個別人和個別單位的意志不堅定者身上，誘發了有償新聞、新聞敲詐等新聞腐敗問題。從2014年以來中宣部和國家新聞廣電總局通報來看，案件越來越多，形式也越來越多樣。河南省查處的幾起案件也反映了這一問題。

隨著科技水平的提升，新聞傳播方式呈現多樣化態勢。微博、微信等新媒體使得信息傳播速度前所未有。互聯網、新媒體對黨報的沖擊是空前的。即使是市場化程度很高的南方報業都感到了生存和發展的巨大壓力，更何況大多靠財政供養、衣食無憂的黨報。

網絡的方便快捷帶來新聞傳播的革命，但它的自由和社會責任缺失，也給黨報等傳統媒體帶來新的問題。內容虛假，追求經濟利益為主要目標，使得傳統媒體特別是黨報的管理者和從業者面臨從來未有過的挑戰。把握失當，掌控不力，極易誘發新的新聞腐敗問題，引發不良社會后果。

新時期出現的新聞腐敗現象和問題

綜合中宣部、國家新聞出版廣電總局和全國“三項學習教育”辦公室2014年以來通報查辦的新聞界違法違紀案件，反映出在新的變革時期，極個別新聞媒體和個人違背黨的媒體肩負的神圣職責，嚴重損害了“黨和政府喉舌”的公信力。這些案件和問題被許多人形象地稱為新聞界的腐敗。其主要表現為以下幾種行為：

“有償新聞”沉渣泛起，“紅包文化”盛行。“有償新聞”是指新聞記者及其所在新聞媒體在新聞采編活動中向被采訪報道對象索取或被動接受物質報酬或其他利益的行為。最典型的就是收受采訪對象提供的紅包、現金、有價證券等。有人甚至將其視作媒體圈的“潛規則”。

《新快報》記者陳永洲案件，就是其受人指使收人錢財，在未經核實的情況下連續發表大量的針對中聯重科的失實報道，致使中聯重科的聲譽嚴重受損，廣大股民深受其害。2014年以來，各地省市新聞媒體也都發現并查處過此類問題。

以刊發負面報道相要挾，實施新聞敲詐。負面新聞報道為由收取“封口費”實施新聞敲詐，是近年來發生較多的新聞腐敗案件。

在2014年國家新聞出版廣電行政部門查辦通報的8起新聞敲詐案件中，多是以刊發負面報道相要挾，索要廣告費、贊助費等。其中21世紀網是最典型案例。今年4月28日，國家新聞出版廣電總局作出行政處理決定：21世紀網被責令停辦，《理財周報》被吊銷出版許可證，《21世紀經濟報道》被責令整頓。

新媒體借機擴大新聞尋租空間，有償刪帖一度泛濫。網絡空間無限，人人都是媒體發布者。虛假炒作，惡意攻擊，使新聞真假難辨。一部分寄生在黨報系統的小網站，更成為滋生腐敗的陣地。人員不多、管理不規范，有償上帖、刪帖更方便。其泛濫的惡果是令公眾對網絡公信力產生質疑，對黨報的權威性產生動搖。

國家網信辦不斷加大對這些行為的打擊力度，從2014年發布的十大網絡敲詐和有償刪貼案件中，我們注意到有極個別黨報網站的影子。

采編經營不分，記者違規從事經營活動。為應對市場競爭和生存發展需要，許多媒體為拓展經營渠道需要，采編經營不分。有的甚至給編采部門下達創收目標；有的經營部門在人手不夠的情況下招聘大量社會人員；有的為承攬廣告方便無條件地給一些無采編資格人員辦理記者證；有的直接以記者身份給基層單位要贊助、拉廣告；甚至有的地方真假記者內外勾結，“一黑一紅”演雙簧。加上一些單位管理失當，不僅造成國有資產流失，而且形成了新的腐敗問題。

今年7月份，僅全國“清辦”就通報查處了4起媒體及從業人員這樣的案件。

新時期新聞腐敗產生的原因及對策探索

自新聞的產生之日起，新聞界的腐敗與反腐敗斗爭便存在并一直進行，我們必須正確對待。盡管這些都是極個別現象和問題，但他們都是社會領域腐敗現象和不正之風侵蝕新聞界的結果。

研究和匯總社科界專家和紀檢監察部門學者的觀點，他們都把這種腐敗問題的出現歸納為三種原因：一是新聞從業者的自身素質；二是新聞單位管理的缺失；三是社會的影響。

近年來，以習近平為總書記的黨中央，十分重視新聞宣傳工作。以“8·19”講話為標志，黨中央不斷強化對新聞工作的領導。“掌握主動權，打好主動仗”，是黨中央對新聞宣傳部門提出的新要求。新時期出現的新聞界的腐敗問題不僅嚴重危害黨的主流媒體公信力，侵害公眾知情權，而且誤導社會道德和價值取向。因此，打響新聞界反腐戰已是迫在眉睫。

治理新聞界腐敗問題必須多管齊下。筆者認為應從以下幾個方面著力。

強化教育，明確政治規矩和職業底線。習近平總書記在中央政治局第五次集體學習時指出，推進反腐倡廉建設，從思想道德抓起具有基礎性作用。要加強教育，不斷夯實黨員、干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

加強新聞界反腐工作，要標本兼治，必須從教育預防著手，明確新聞單位和從業人員應遵守的政治規矩和職業道德底線。濮陽日報社借助市內外有關新聞單位被查處的案件，經常對采編人員進行警示教育、購置相關書籍、發送《廉政月報》等，增強反腐倡廉的控制能力。

完善制度，打造采編制度的“籠子”。新聞界的反腐治本之策在于制度。新聞記者持證采訪，嚴格記者證的發放、使用和管理，是杜絕“假記者”、規范新聞采訪活動的重要手段，也是對新聞工作者從業活動的有效監督辦法。

整治經營隊伍，杜絕采編人員從事采編經營活動，建立經營性媒體的現代企業制度，也是防范新聞界腐敗的有效措施。同時，建立和完善社會公眾對新聞媒體和新聞從業人員批評監督體制，在新聞界監督社會的同時，也讓社會監督新聞界。

獎懲分明，“樹標桿”“敲警鐘”并重。近年來，從中央到地方，每年在進行好新聞評選，大力推進“優秀新聞工作者”，一大批以范長江、鄒韜奮為榜樣的優秀工作者成為新聞工作者學習的榜樣。同時，中央多次開展專項治理活動，打擊新聞敲詐、違規經營等非法活動，一批違紀違規單位和個人受到查處，一批違規出版的報刊被吊銷出版許可證，一些新聞從業人員被注銷新聞記者證，個別從業人員被以受賄罪、敲詐勒索罪、詐騙罪被判刑。

探索立法，把新聞反腐引入法制軌道。現有新聞管理多是制度、規章或辦法，到目前我國還沒有一個規范的新聞管理法。建設社會主義法制社會，就要用法制思維管理新聞工作和新聞從業人員。只有健全法制才能真正用法律對新聞媒體傳播行為給予規范，又從法律上防止輿論監督的失范，使新聞界的經營活動走上規范軌道。■