中小企業內部控制現狀分析

黃璐赟 齊心力

摘 ? 要：內部控制作為企業為實現經營管理目標而對組織的內部活動進行經營、管理的一種手段，建立起來關于各個職能部門之間對于業務活動進行組織、制約、考核和調節的方法、程序以及措施顯得至關重要。筆者將對中小企業內部控制的現狀進行描述，進而分析其存在問題的癥結所在。

關鍵詞：中小企業;內部控制;內部監督

一、 內部控制的意義

內部控制因管理需要應運而生，由企業管理人員在經營管理實踐中創造，是經濟單位與各個組織在經濟活動中為保證實現經營管理目標而建立起來的一種相互制約的業務組織形式。

隨著內控在實踐界的演變，內部控制理論不斷發展，目前為止，內部控制的理論也經歷了巨大的發展，主要有五個不同的階段：內部牽制階段、內部控制階段、內部控制結構階段、內部控制整體框架階段以及企業風險管理整體框架的階段。

企業是現代社會中最關鍵的經濟單元，沒有科學完善的內部控制制度就會導致經濟活動不能按照預期效果演進。大量的實踐結果表明：得控則強，失控則弱、無控則亂。因此內部控制的優劣便成為衡量企業管理水平高低的基本標準。建立一個完善的內部控制網絡系統有利于提升中小企業經營以及財務信息質量;有利于保護中小企業財產物資的完整安全;有利于保證中小企業的內部經濟活動能夠得到順利的推進。

二、 我國中小企業內部的控制現狀

日前，大力推進中小企業的可持續發展，已經成為各國共識。然而，在中小企業迅猛發展的今天，由于體制、傳統等方面原因，內部控制無疑成為了中小企業管理工作盲點。

1.控制環境不良。控制環境作為內部控制基礎的所在之處，其優劣情況將直接關乎到企業內部控制的貫徹落實是否能夠順利，而內部控制的環境則主要包含企業管理層的品行、操守、價值觀、素質以及能力等等方面，管理層對于管理哲學、經營觀念的把握，企業內部規章制度、信息溝通體系以及業績評價機制等。

首先，由于相當一部分中小企業的管理層內部控制意識相當薄弱，管理者受到文化水平以及視野等方面的限制，往往認為憑借個人的直接控制或者觀察就足以可以評價企業經營的完整面貌，認為內部控制制度是體現在書面上的制度規范，只有產品占領市場和擴大營銷才是維持企業的生存與發展之根本所在;

其次，企業的經營者或者職工常常是與企業所有者關系較為親近的人員，他們十分容易團結起來進行艱苦的創業，然而企業內部容易因此而產生任人唯親的現象，部分人員甚至會無意識的憑借個人身份對制度與規則進行破壞;

最后，多數中小企業經理人還無法肩負起自主經營、自負盈虧的責任，一旦出現問題就讓企業承擔損失，對于經理人本身的獎懲措施也相對較少。

2. 風險管理不足。從中小企業內控的現狀看，有些企業嚴重缺乏風險的控制意識及有效的風險管理機制，既沒有建立一個健全有效的風險預警系統，也沒有設置專門機構對企業面臨的風險進行管理。我國中小企業管理層在風險管理中普遍存在的問題主要有二：一是對現有市場缺乏全面的了解與認識，其結果往往導致經營者對于形勢盲目樂觀，一旦出現真正的風險，經營者缺乏應變能力導致內控失敗;二是管理層對于外部環境和經濟業務等變化缺乏預見性，這無疑會導致企業對于一些新業務沒能及時制定出相應的應變措施，由于無章可循，內部控制失去健全性。

3.控制活動不到位。經調查表明，能夠單獨設置內部控制制度的企業相對較少，而且對于應該進行有效控制的很多方面，大多數企業卻從未進行有效控制。比如實物資產與貨幣資金的控制方面，經調查分別有15.6%和56.7%的企業未對貨幣資金或者實物資產進行有效控制。

4. 沒有建立良好的信息溝通系統。信息系統的好壞直接影響到企業內部控制的效率以及效果，現有的內部控制制度是否有效，實施情況如何，存在何種問題，都應當通過溝通渠道向實施內在控制的上層管理機構進行傳遞，然而多數企業不重視有效的信息反饋渠道。

三、 改善中小企業內部控制的具體措施

我國中小企業的內部控制一直被當作為企業內部事物來處理，然而對于內部控制缺乏認識的企業則一般是對國外或者大企業模式進行效仿，這些模式對于中小企業的內部控制有一定適用限制。發展中小企業內部控制可以從以下幾點入手：

1.發揮政府主導性作用。發揮政府的主導作用主要可以從政策、法制建設、管理監督等幾個方面來入手，通過政策的宣傳來引導企業提高對內部控制的意識。進而使中小企業能夠明白建立起有效內控系統的真正意義所在、提升企業內部控制的積極性，通過法制建設來建立健全更加高效、透明、公正的市場競爭法則，通過監督管理來加強對于專業人才的培訓，從而規范內部控制過程。

2.加強風險評估。COSO的報告認為，風險評估與風險管理是控制的關鍵要素。企業應當恰當分析自身的優勢及劣勢并時刻關注外界的威脅與機會，充分考慮自身的生存發展機遇，懂得適時規避戰略、財務、信息化等各個方面風險，運用風險評估方法、技術、程序等對企業可能面對的所有風險進行全面分析，判斷出風險性質與程度。

3.進行良好的控制活動。控制活動是為應對風險而建立，風險應對本身則是一項控制活動。我們可以從財產保全、會計系統、授權審批等三方面控制著手。

首先，企業的財產是內部控制主要管理對象，為確保財產的安全完整，關鍵要嚴格控制對企業財產的接觸與處置，通過建立資產定期盤點制度、妥善保管資料文件、準確無誤的記錄資產增減變動，掌握企業資產一手動態。

其次，由于我國中小企業的固有特質，會計控制則成為中小企業內部控制制度的關鍵，因此對會計系統的控制具有一定的要求。企業該依據國家統一的會計準則與制度來制定關于本企業的制度，不斷的加強會計基礎工作來明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告處理的過程。

最后，對日常的經濟業務行為則可以按規定的權限以及范圍自行處理，但應注意明確授權目的、權限職責權利應適當。

參考文獻：

[1]劉先艷.我國中小企業內部控制問題研究[D].云南：云南財經大學研究院，2010.

[2] 劉湘. 當前我國中小企業內部控制中的若干問題[D]. 湖南：湖南工業大學財經學院，2012.

作者簡介：黃璐赟（1991.7- ?），漢族，籍貫：江蘇蘇州，碩士，研究方向：企業并購;齊心力（1988.4- ?），漢族，籍貫：安徽阜陽，碩士，研究方向：企業并購