浙江模式：從工業到鄉村旅游的探索

蔣龍成

浙江模式：從工業到鄉村旅游的探索

蔣龍成

被冠之以“小狗經濟”、“螞蟻雄兵”的浙江模式，是浙江人在市場化和工業化浪潮中所創造的發展模式，它在推進浙江工業實現超常規、跨越式發展方面起過重大作用，對整個中國工業經濟的發展也產生過深遠影響。

十八屆三中全會部署的農村土地制度改革被很多專家稱之為又一次“土改”，中國鄉村經濟正在進入一個新的歷史發展時期。如今的土地確權，如同當年放開個私經濟一樣，將推動農民成為市場主體。城市化和休閑經濟的發展，使工業化時代大批閑置的農村資源重新獲得了市場估值，尤其是鄉村旅游的興起，為農民向股東、老板的轉身提供了新的契機。

在這種情況下，重新認識“浙江模式”，在鄉村經濟發展應用、嫁接“浙江模式”在工業經濟中的成功經驗，探索浙江三農率先實現現代化就顯得意義非凡。

浙江模式再探討

自“浙江模式”這一概念問世以來，一直為經濟學界熱道。但是，要準確表述“浙江模式”的內涵與本質，其實并不容易，因為它是一個發展的過程，是浙江民營企業在市場經濟和工業化進程中，對如何實現超常規跨越式發展途徑的一種探索。在不同的發展階段，浙江模式有不同的特點。比如在經營方式上，就經歷了“馬路市場”、“前店后廠”、“小商品市場”以及“品牌連鎖”、“網絡營銷”的升級，在此過程中，浙江企業所體現的智慧與行為模式并不相同。

很多人把“浙江模式”的本質歸之為文化和精神，認為“浙江模式”的本質是具有根植性、內生性、群眾性的創業文化與企業家精神。這樣的說法是很容易讓浙江人產生共鳴，那些因精神而創造的“奇跡”與“神話”故事也讓人陶醉。但是，客觀地看，浙江人很勤勞智慧，江蘇人、安徽人、青海人同樣勤勞智慧。事實上，現在很多成功的浙江企業家，在創業初期并非一開始就是具有遠大抱負、超凡意志和深謀遠慮的人，他們只是更早地投入到了市場化與工業化的浪潮中去，并在經營中得到了快速的進化。

因此，“浙江模式”的成功是因為浙江在市場經濟和工業化的發展初期，更早更大規模地涌現出了真正的市場主體。盡管“遍地開花、粗放經營”的現象在上世紀90年代一度成為浙江經濟的詬病。但是草根創業者的自由奔放和民營企業靈活的機制優勢，讓浙江企業在競爭中占盡先機、活力四溢。此后出現的塊狀經濟、專業分工等浙江模式的特點，都是自然化學反應而已。

在這一過程中，浙江地方政府對民營企業發展的大力引導，以及營造相對寬松發展環境的努力，使得“浙江模式”在一開始就成為一種全民化的關于市場、市場體系、市場體制的學習氛圍，使得“人人創業，個個當老板”的想法蔚然成風，大大加快了浙江人市場經濟意識的形成和思想方式的轉變，“浙江模式”的能量由此得到爆發性釋放。考察很多其他省份，由于失去了先發優勢，大批青壯勞動力外出務工等原因，直到現在都無法形成這樣一種全民性學習模式。

因此，拋去意志與精神的感情色彩，可以很清晰地發現，是以農民為市場主體的“浙江模式”發展了浙江人的創業精神。“浙江模式”是可感受、可觸摸、可借鑒的具有普遍實意義路徑模式。

鄉村旅游面臨新的歷史機遇

中國的鄉村經濟正面臨著前所未有的發展機遇。十八屆三中全會把土地制度改革作為全面深化改革重大戰略部署的一個重要方面。農村土地確權，被很多專家認為是調動農民積極性的又一次“土改”。如同當年允許非公經濟發展，并逐漸賦予非公經濟與國企同等市場主體地位的改革一樣，推動農民成為市場主體，賦予農民更明確的收益權、財產權，對中國鄉村經濟的發展將具有新的里程碑意義。

農村土地制度改革是一項非常艱巨復雜的工作，需要長期的探索。在這個歷史時刻，鄉村旅游最有可能成為改革的突破口，發展鄉村旅游已成為建設社會主義新農村、解決“三農”問題的有效途徑，對于引導各種資本、資源和要素向鄉村有效聚集，推動農業產業結構調整，促進農村地區發展具有重要意義。

而對浙江的廣大鄉村來說，這更是一次歷史機遇。經過改革開放30多年的發展，浙江經濟社會發展已經到了一個較高的水平，民眾普遍收入較高，鄉村歷史文化沉淀深厚，農民的市場化意識也更為強烈。目前，浙江鄉村旅游的規模和發展水平也領先于國內多數省份。

更為重要的是，隨著城市化和休閑經濟的的興起，在工業化時代閑置的農村和農業資源重新獲得了市場估值。農民可以利用自己擁有的資源通過參與市場交易而獲利，這為農民成為真正的市場主體提供了一條現實的途徑。

與此同時，鄉村旅游的發展，使得鄉村資源與互聯網、建筑、裝修、園林、藝術設計、文化策劃、商旅產品開發等融合起來，原先功能單一的鄉村資源因此可以變身為農產品、人文產品、旅游產品、建筑產品、住宿產品、餐飲產品，甚至是一個藝術作品。鄉村旅游如同當年的小商品經濟一樣，有著巨大的想像空間和經營空間，同時，也為大批市場主體的涌現和升級提供了途徑。

鄉村旅游的發展，使農民對自身資源的收益權、財產權有了更為清晰的評估，因此，在“落實土地集體所有權，穩定農民承包權、放活土地經營權”以及“推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓”方面就更容易找到現實的操作途徑。

面對作為經濟先發省份的浙江，如何像當年發展小商品經濟扶持民企發展一樣，通過發展鄉村旅游，率先讓更多農民成為真正的市場主體，并由此找到推進浙江農村土地制度改革的突破口，已是浙江面臨的一個重要課題。

從“浙江模式”中借鑒的經驗

現在一些地方政府在發展鄉村旅游時有“三怕”，一怕農民知識水平低，搞不好鄉村旅游；二怕小規模開發，導致日后農民的資源出讓費水漲船高，無法再進行規模化開發；三怕農民跟風建設，造成低水平開發和同質化競爭，并破壞生態環境。

因為這“三怕”，很多地方就特別強調引進大資本大項目。引進大資本大項目固然是發展鄉村旅游的捷徑，但是大資本大項目同時圈占了農民的大量資源。我們可以把一、二個村進行整體搬遷，發展大項目，但是無法把全省所有的村莊都搬遷改造。但從長遠來講，可能導致大批農民錯失成為市場主體的機會，再次淪為鄉村旅游的打工仔。

市場經濟的發展是以人的個性化、獨立化發展為前提的。從過去的世代聚居的大家族到夫妻為主的小家庭，市場主體的細分與規模的擴大，催生了市場需求的總量和多樣化，同時，每個人的才智與能力也得到了進一步的釋放。“浙江模式”的經驗告訴我們，正是因為率先涌現出了一大批草根民企，才有了浙江工業經濟的跨越式發展。通過發展鄉村旅游產業，推動廣大農民成為市場主體其意義是引進大資本和村集體的企業化改造所無法替代的。

如果農民不懂得如何經營自己的資源，即便賦予他們更多的權利，大批農民依然無法保證在市場交易中獲得生存與發展。因此，讓農民成為鄉村旅游建設的參與者、推動者和受益者，讓農民成為真正的市場主體，才顯得其重要，而這也正是我們要在鄉村旅游發展中，提出借鑒“浙江模式”的原因。

現在很多農民都認為發展鄉村旅游是政府的事情，是村里的事情，大多處于被動等待過程，他們對自己的財力、能力和眼力無法做出準確判斷，而無法邁出成為市場主體的第一步。在發展鄉村旅游，推動農民成為市場主體的進程，地方政府必須扮演好以下角色：

一是產業發動者的角色。要在全社會形成一種發展鄉村旅游、激發農民的創業熱情，引導農民把森林、農田、果園、房舍、庭院等經過必要投資和改造，發展成為農家樂、民宿、特色農莊、自駕游營地等旅游產品，支持農民創辦和經營股份制鄉村旅游企業，開發創意旅游產品，使鄉村旅游開發與當地農民的利益實現互動互促，推動農民向股東、老板的身份轉變。現在越是欠發達的鄉村，越是需要發展的地方，人才外流越是嚴重。如何吸引有想像力和創造力的農民滿懷信心地投入到鄉村旅游發展中來，這是地方政府將面臨的首要問題。

二是方向引導者的角色。鄉村旅游資源，大多分散在農民手中，地域分散，必須進行科學的歸類、定位和開發，必須有適合時代的規劃、創意和設計。這些都是農民沒有能力完成的事情。科學規劃是政府引導和規制鄉村旅游發展的重要手段。

三是平臺建設者的角色。地方政府部門要實現從引進大項目到建設適合農村發展的新型投資平臺、創意平臺、營銷平臺等的轉變。一方面，要引導和整合好社會力量積極參與鄉村旅游的開發，尤其要引進創意設計人才、互聯網機構；另一方面，要為農民開展市場經營提供支持。引進項目應力求與推動農民創業結合起來，使農民能在更高層次上實現與市場的對接。

四是創新推動者的角色。鄉村旅游的發展應與互聯網金融、網絡營銷結合，充分利用新型融資、宣傳、銷售和社交平臺。同時可推動農宅共建試點等形式，形成投資的進入與退出機制。此外，應鼓勵農民在經濟社會發展的新趨勢、新模式、新力量、新創意中尋找發展空間，以創新的思維方式、經營模式和表現形式，來重新整合資源，設計旅游產品，從而實現資源價值的最大化。

五是生態資源保護者的角色。森林、水體、田地以及古建筑、人文傳統等資源，既是鄉村旅游的開發對象，又是保護對象。地方政府應關注資源的永續利用，實現旅游資源開發、資源保護、生態環境質量提高協調發展，使經濟效益、社會效益和環境效益三者達到最優化和持續化。

作者單位：杭州科技職業技術學院