航油分公司安全生產工作分析

文/陸 洵 樊 榮

軍事物流

航油分公司安全生產工作分析

文/陸 洵 樊 榮

本文以提高航油分公司安全生產工作質量為目標，從制度建設、安全監管、隱患排查、計量管理和實戰演練等方面，分析了提高航油公司安全生產工作的對策措施，為航油分公司安全穩定生產奠定基礎。

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近年來，航油分公司按照上級公司安全服務工作會議的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、持續改進”的工作方針，融入“安全、健康、環保”的管理理念，履行 “領導、主體、監管、崗位”四大責任，以“應急能力提升年”為契機，相繼開展“管道應急搶險及隱患治理”、“人人都是檢查員”、“安全生產月”、“壓事故、保安全”百日攻堅和“六打六治”專項行動，分公司內部安全生產態勢總體平穩向好。安全生產實現了無責任安全事故、責任差錯、航班延誤、用戶有效投訴、計量質量糾紛等，實現了“七零七百”安全目標，圓滿完成了上級交予的各項安全生產任務。

一、加強制度建設，夯實安全管理基礎

分公司始終堅持“提高符合性、重視適應性、確保有效性”的原則加強制度建設，持續對安全管理制度實施動態管理。分公司認真組織學習《集團公司安全生產責任制體系管理辦法》，按照“統一領導、綜合協調、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，組織完成《安全服務責任書》的修訂，增強相關大項和條款，使分公司安全責任更加“精細化”，使上級公司安全任務與目標的落地工作得到加強。由于實行了較為嚴格的安全責任考核，僅航空加油站加油單錯誤率就下降了50%，庫站的“三違”得到有限遏制，沒有出現全公司的處理通報。積極出臺《分公司管道運行安全管理規定》，明確管道標樁上安裝巡更器，巡查人員必須到點打更，與管道沿途村、社建立電話聯絡報警機制，以編外管道巡查員的形式加強管道異常監控，規范社會單位、個人涉及輸油管道的工程管理，按管道保護法相關要求執行。針對安全管理中的薄弱環節，加大對重大風險的識別與管控，完善安全管理規則制度，做好事前防范工作。先后制定了《油躉船密閉艙室管理規定》、《躉船起重機械安全管理規定》、《躉船起重機操作“九不吊”與“七禁止”安全規定》、《庫區生活污水處理系統操作程序》等23項管理制度。

二、加大安全監管力度，促進安全管理有序

分公司嚴格執行安全“一票否決”，牢固樹立“安全高于業績，安全是最大的業績”思想，堅持專項安全檢查、定期安全檢查、不定期安全抽查、不安全事件調查相結合的監管方式，強化各生產單位對規章制度的執行力；通過開展 “人人都是檢查員”活動，在全體員工中積極開展危險源辨識活動；對排查出的隱患進行上墻掛牌督辦和實施銷號閉環管理，確保隱患的整改治理工作落到實處。通過以上方式加大了安全檢查和隱患治理的力度。分公司重點建設安全檢查“三支隊伍”和“三個層級”——庫站安全負責人、安全工程師、安全員；公司級、庫站級、班組級。安全檢查做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，采取日、周、月、季和定期不定期、全面與專項檢查相結合的方式，“以查促治”、“以查推改”。分公司接受航業和地方政府、上級公司、機場職能部門和航空公司等各級安全檢查、安全審計和適航認證工作。特別是行業發生大的安全事故時，如馬航370航班失聯后，分公司根據上級公司《關于開展安全排查的通知》，立即組織安全大排查活動，并結合“人人都是檢查員”活動、“安全生產月”主題活動、“壓事故、保安全”百日攻堅行動和“六打六治”打非治違專項行動，嚴查隱患，落實整改。分公司在執行《上級公司生產崗位上崗作業許可證管理制度》等方面，加大“明訪、暗拍”頻率和力度，對違紀違章行為堅決查處，從嚴處理。

三、全面開展隱患排查，隱患治理初見成效

針對分公司輸油設施點多、面廣的特點，分公司成立隱患整治工作小組，全面開展安全隱患專項排查。分公司建立隱患專項檔案，對油料設施隱患逐一梳理，制定了管控或治理方案。積極與政府溝通，向各級人民政府、企業、個人遞送函件、告知書等材料上百次，召開各類現場協調會、現場處置會六十余次。分公司建立了輸油管道基礎數據庫，制作了輸油管道走廊動態揭示板，在揭示板上標注了近三百個樁位的海拔高度和管道埋深數據；劃分出管道隱患區域，按輕重程度使用不同顏色旗幟進行標識，且每日更新，直觀顯示了隱患對應點、施工現場和維護點情況，為及時發現管道新隱患提供了依據。針對地方施工造成的航油公司管道破裂發生的航油泄漏事故，分公司迅速搶險，積極應對，處置得當，把損失降到最低。面對復雜的地質情況，委托專家和專業單位多次制定出管道保護方案，多次專家評審，先后解決了山體滑坡、塌方、地質沉降、管道熱應力變化等技術難題，全力實施應急搶險和綜合整治工作。

四、加強計量管理力度，保證油品質量安全

分公司高度重視油品質量安全，對裝、運、卸、輸、發環節實行全程監管、重點監控，油品質量情況持續穩定。針對近年航油水路運輸損耗大的問題，分公司積極與航油地方物流公司、航油駐煉廠辦事處聯系，加強裝船、運輸、過駁、接卸過程控制，增加對污油柜、污水柜的干艙檢查，完善鉛封管理制度，修訂油罐容積表，計量損耗由0.51%控制在0.3%以內，接收損耗呈穩中有降的趨勢。進入夏季，低高度管線加油車電子流量計頻繁出現故障，分公司組織力量對問題進行查找，對原因進行分析，緊急調配了零配件，并形成了《分公司關于低高度管線加油車電子流量計突發故障情況的報告》上報了上級公司，具有一定的借鑒作用。

五、開展應急實戰演練，提高現場處置能力

分公司以“應急能力提升年”活動為契機，積極組織各項應急實戰演練，全面提高現場處置能力。分公司組織庫站完成現場處置方案修訂。各庫站對原有預案進行梳理整合，采取桌面推演和實戰演練相結合的方式，由安全工程師帶領員工假想某個事件發生，從方案的啟動、過程、結束、講評逐一驗證，確保了現場處置方案的適應性、有效性和可行性。經過這次方案修訂，員工現場處置能力得到檢驗，庫站整體應急水平得到提升。分公司相繼開展了使用油庫自動控制供油系統異常情況處置、航油長輸管線應急搶修、躉船抗洪搶險、航空加油站生產調度系統故障處置、航班大面積延誤、運油車著火撲救等應急實戰演練。通過實戰演練，檢驗和提高了各單位應急處置組織、協調能力和員工現場應急反應能力。分公司組織了管道泄漏聯合應急搶險演習。在準備階段，業務部擬定了演練方案和演習腳本，多次修改定稿，突出了事件的“突發性”，啟動的“迅速性”，搶險的“有序性”，作業的“專業性”，并組織實施了預演。在正式演練中，各應急小組分工明確、行動迅速、處置得當，演習取得了圓滿成功，得到了集團公司檢查組的表揚和肯定。分公司修訂完善了輸油管道應急預案并與政府的總體預案進行了對接。對通用型應急器材，還建立了分公司級應急器材庫，做到“統一管理、統一配置、統一調度”。目前已與有資質的施工單位簽訂了管道應急搶險協議，分公司管道泄漏應急搶險和救援能力大大提高。

（作者單位：中國航空油料有限責任公司重慶分公司/解放軍后勤工程學院）