踐行“三嚴三實”為實現中華民族偉大復興提供重要保障——訪國家審計署黨組成員、副審計長陳塵肇

本刊記者　閆　鑫　王多昕

踐行“三嚴三實”為實現中華民族偉大復興提供重要保障——訪國家審計署黨組成員、副審計長陳塵肇

本刊記者閆鑫王多昕

【編者按】習近平總書記強調，作風建設永遠在路上，黨員干部特別是各級領導干部要做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。結合習近平總書記相關重要講話精神聯系工作實際，本刊記者就“三嚴三實”的重大意義、黨員干部特別是審計人員該如何將其踐行、怎樣更好地發揮審計在國家治理中的重要作用等問題采訪了國家審計署黨組成員、副審計長陳塵肇同志。

記者：您認為，“三嚴三實”對于中國共產黨自身建設和實現中華民族偉大復興的中國夢具有怎樣重大的意義呢？

陳塵肇：“三嚴三實”具體來講雖只有24字，但立意高遠，內涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，是共產黨人的崇高追求和實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。其意義在于：第一，“三嚴三實”是崇高的政治品格和人生追求。“三嚴三實”的“嚴”字蘊涵的是馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想的政治追求，是完善組織生活、貫徹民主集中制的重要原則，是懂規矩、守底線、拒腐蝕、永不沾的紀律要求；第二，“三嚴三實”是修身創業的基本遵循和行動指南。《大學·禮記》云：“身修而后家齊，家齊而后國治。”修身乃黨員干部的為人之本，為官之要，必須堅持嚴字當頭、實字托底；第三，“三嚴三實”是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。當前，世情國情黨情深刻變化，我們已經站在一個新的歷史起點上，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，對我們黨治國理政的考驗之大前所未有。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨。面對長期而復雜的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，迫在眉睫的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，要求我們必須從嚴從實管黨治黨，以“三嚴三實”為指引，才能更好地鞏固執政基礎、提高執政能力，團結帶領全國人民奪取中國特色社會主義事業的最終勝利。

“三嚴三實”彰顯著共產黨人的崇高政治品格，體現著為共產主義事業踏實奮斗的人生追求，是馬克思主義世界觀、方法論的高度統一，值得我們用一生去堅守。“三嚴”與“三實”是有機聯系、內在統一的科學體系，“三嚴”是為人為政的基本要求，是“三實”的思想基礎；“三實”是干事創業的行動指南，是“三嚴”的具體體現。唯有秉“三嚴三實”而克己奉公，把“三嚴”內化于心，外化為“三實”的具體行動，才能創造出經得起歷史和人民檢驗的實績。

記者：“三嚴三實”的提出對于審計工作的開展有著怎樣的現實指導意義？

陳塵肇：“三嚴三實”是推動我國審計事業科學發展的不竭動力。一方面“三嚴三實”是打造審計鐵軍的內在要求。作為監督者，審計人員必須以更嚴更實的標準要求自己，才有資格去監督別人。然而，審計人員不是生活在真空中，沒有天然的“免疫力”和“金剛不壞之身”，在面臨各種考驗、壓力和誘惑中，不嚴不實等問題不同程度存在，以“三嚴三實”鍛造一支政治過硬、業務精良、紀律嚴明、廉潔公正的審計隊伍，成為擺在我們面前的緊迫任

務。另一方面“三嚴三實”是推進審計創新發展的強大動力。黨的十八屆四中全會和《國務院關于加強審計工作的意見》，明確了審計監督的定位，提出了完善審計制度、推進審計監督全覆蓋的高要求，需要審計機關以全新的思維方法、創新精神和擔當意識加以落實。“三嚴三實”從思想層面和實踐層面對干事創業的精神狀態、謀事理念、工作方法作出了精辟概括，必將為審計事業創新發展提供強大思想武器和不竭動力。

踐行“三嚴三實”，首先要做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。習近平總書記提出的忠誠干凈擔當、“心中四有”與“三嚴三實”是內在一致、相互聯系、相互促進的。審計干部在踐行“三嚴三實”中，要融會貫通習近平總書記的系列講話精神，以對黨忠誠和心中有黨、有民確保正確方向；以個人干凈和心中有戒筑牢原則底線；以敢于擔當和心中有責落實宏偉藍圖。恪守忠誠清廉，認真踐行“三嚴三實”。

第一，恪守忠誠，心中有黨、有民，做到嚴以修身、踏實做人。忠誠于黨是政治靈魂，黨員干部如不以忠誠修身為志，勢必忘卻“我是誰、為了誰、依靠誰”，在事業上渾渾噩噩而不得其所，甚至“為官不為、為官亂為”。

第二，恪守干凈，心中有戒，做到嚴以用權、嚴以律己。干凈，就是清正廉潔、一塵不染，是為官的底線。現在，黨員干部面臨的考驗不是“槍彈”而是“糖彈”，不是生與死、血與火，而是名與利、得與失。習近平總書記指出，要始終嚴格要求自己，把好權力關、金錢關、美色關。做到心有所畏、言有所戒、行有所止，防止私欲膨脹、滑向深淵。

第三，恪守擔當，心中有責，做到謀事要實、創業要實。干部有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。曾國藩在《治心經·誠心篇》中說“以茍活為羞，以避事為恥。”給人很大啟發。“為官避事生平恥”正是強調的擔當精神。合格干部就是心中有責，又要善擔當。

記者：審計工作怎樣以“三嚴三實”為遵循，圍繞推進“四個全面”戰略布局，從嚴從實、依法獨立地履行監督職責，打造一支“三嚴三實”審計鐵軍？

陳塵肇：“四個全面”勾繪出了中國特色社會主義的未來圖景，是實現中華民族偉大復興中國夢的抉擇。未來的審計工作要更好地發揮在國家治理中的重要作用，必須做好以下四方面：

一是堅持“實”字托底，推進全面建成小康社會。實現全面建成小康社會的戰略目標，必須抓好發展這個第一要務。在經濟發展進入新常態的大背景下，審計要實現有質量、有效益、可持續的發展，關鍵在查“實”上下功夫，當好經濟發展“安全員”和人民利益“守護神”。重點檢查穩增長是否得實效、轉方式是否出實招、惠民生是否辦實事。

二是堅持問題導向，推進全面深化改革。當前，全面深化改革進入深水區攻堅期，審計工作要當好深化改革“催化劑”，不僅要有勇于攻堅的精氣神，更要有善謀善戰的方法論。審計中，按照“三嚴三實”要求，優化謀事理念、改進工作方法，從揭示問題破題，以深度分析解題，提出建議，推進深化改革。重點檢查全面深化改革各項重大措施是否落實、重要領域和關鍵環節改革目標是否實現，科學把握改革中的新情況，及時解決新問題。

三是堅持嚴實相濟，推進全面依法治國。全面依法治國能不能順利推進，著力點就在“嚴”、“實”二字。“嚴”肅捍衛法治權威、堅定厲行法治綱紀要求，扎“實”養成法治習慣、做到遵法守法的行為自覺。審計工作要通過查處違法違規和法規不健全問題，促進依法治國。依法加大審計結果公開力度，為社會公眾了解政府依法行政情況、參與國家治理提供渠道，使權力運行置于聚光燈下，違法違規問題暴露于陽光下。

四是堅持“嚴”字當頭，推進全面從嚴治黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴。“三嚴三實”為新形勢下黨員干部干事創業立下了規矩、劃定了紅線。在推進從嚴治黨中，審計工作要以猛藥去疴、重典治亂的決心，當好反腐敗的“尖兵”和“利劍”。要嚴查貪污腐敗問題不動搖、嚴辦庸政懶政怠政問題不手軟、嚴處問責追責不懈怠。

打造一支“三嚴三實”審計鐵軍。一是營造良好的政治生態。政治生態是一個部門政治生活現狀以及整體環境的集中反映，是黨風、政風和社會風氣的綜合體現。要著力在審計機關嚴肅黨內政治生活，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，切實解決自由主義、分散主義、好人主義、個人主義和平淡化、隨意化、庸俗化等問題，落實

黨風廉政建設“兩個責任”，營造踐行“三嚴三實”的良好氛圍，激發審計干部從嚴從實干事創業的熱情。

二是構建科學的教育培訓機制。將習近平同志系列重要講話精神納入黨員干部學習重點，通過黨組帶頭學、黨組中心組專題學、各黨支部集中學、個人自學等多種方式和途徑，加強理論武裝，引導審計干部把“三嚴三實”轉化為信仰信念、轉化為實績實效，融進去、接地氣、提出成效。

三是構建科學的管理監督機制。堅持嚴控“治未病”，健全完善審計計劃、實施、審理、報告各環節相互聯系相互制約的工作機制，形成全面防控和有效預警的管理監督體系；堅持嚴督“防大病”，執行巡視檢查、個人有關事項報告等督促制度，抓苗頭、抓小節、抓預防，把監督落到實處；堅持嚴查“除大病”，高質量實施審計機關主要領導干部經濟責任審計，促使審計干部嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。

四是構建科學的考核評價制度。既重視考察干部業務素養、工作能力，又重視考察干部政治表現、作風表現，把干部踐行“三嚴三實”情況，納入年度述職述廉和考核中，成為審計干部踐行“三嚴三實”的持久動力。

五是構建科學的選人用人機制。把“三嚴三實”作為選人用人的重要導向，認真貫徹落實，始終保持風清氣正的用人環境，通過綜合研判“潛績”與“顯績”、“近效”與“長效”、“個人貢獻”與“集體作用”，把嚴于律己、踏實肯干的干部選配到黨和人民最需要的崗位上去。

（作者單位：《中國領導科學》雜志社；中共中央黨校研究生院）

責任編輯：張穎智