論習仲勛的領導藝術

李建新　周全俊

論習仲勛的領導藝術

李建新周全俊

習仲勛的領導藝術，集中體現在優化干部隊伍、團結人民群眾、搞好統戰工作和具體改進方法四個方面：

一、優化干部隊伍，保證革命和建設事業始終有堅強的領導

政治路線確定后，干部就是決定因素。黨和國家的各項方針政策，都要靠各級領導干部貫徹執行。建設好一支堅強的干部隊伍，是革命事業成功的保證。習仲勛同志對此高度重視并身體力行，為黨優化了能肩負革命事業重任的干部隊伍。

（一）提拔年輕干部，保持干部隊伍蓬勃朝氣。習仲勛多次指出，要重視選拔、培養青年干部，搞好傳幫帶。尤其是在社會主義建設時期，各級領導班子出現了青黃不接的斷層現象，嚴重地影響了黨的建設事業。習仲勛對此頗為擔憂，他指出，現在領導班子中最突出的問題，是普遍年齡偏大，迫切需要選拔一批比較年輕的優秀干部來接班。他建議老干部主動薦賢和讓賢，積極幫帶年青干部，給年輕的同志鍛煉成長的機會。對那些缺乏工作經驗的年輕干部，習仲勛指出，要讓他們到地、縣或基層鍛煉、學習，掌握全面工作經驗，提高組織領導能力。

（二）用好現有干部，保持干部隊伍生機活力。干部長期在某一地某一崗工作，不僅會造成眼界和視野上的短視，而且會產生職業疲怠，喪失進取動力。為促進干部的調整和交流，習仲勛提出了四個辦法：一是調上。把表現好，有能力的干部安排到領導崗位，使用不當的則加以調整；二是調下。對于缺乏實際經驗，提拔過快，群眾有意見，但本質好，有培養前途的干部，則帶職下放鍛煉。對于領導能力弱，不勝任現職的干部，則回原單位或分配其他適合的工作；三是調開。對過去表現一貫比較好，后來犯有錯誤，群眾意見較多，留在原單位工作有困難的干部，則調開到易地工作；四是交流。有些干部在一個地方工作時間過長，或者領導干部之間鬧矛盾，解決不好，則作適當交流，幫助他們開闊眼界，促進學習，做好工作。

（三）精簡機構編制，保持干部隊伍精干高效。習仲勛強調，領導班子中不是人多好辦事，而是人多辦事難。只有精干才能提高辦事效率。為此，他要求各級部門堅決精簡機構，改變機構臃腫、層次重疊、人浮于事的現象。在中共廣東省委四屆二次常委擴大會議上，他提出三條意見：一是黨政要分工。黨委不能包攬一切，要擺脫事務工作，抓中心、抓大事。政府各部門不要事事報告省委。二是要裁減機構，減少層次。省直部、委、辦和局，機構重疊，要進行裁并。政治工作機構要精簡，各單位的政工機構也應裁并。所有臨時機構要作清理，除了確需保留的之外，一律撤銷。三是經濟管理體制及其機構設置要改革。總的說來，按照精簡、統一、效能、節約的原則，精簡上層，充實下層，精簡黨政機關，充實經濟、科研、文教部門。精簡中調配安排干部，要注意專業對口，內行歸隊。

二、團結人民群眾，保證革命和建設事業始終有無窮的力量

在長期的革命生涯中，習仲勛始終和群眾站在一起，時刻注重向群眾學習，把深入群眾、關心群眾、動員群眾和服務群眾作為各項工作和行動的基本準則。

（一）真信群眾之力量。習仲勛強調，我們是歷史唯物主義者，堅信人民群眾是創造世界歷史的動力。能不能做到真正平等待人，真正尊重群眾，這是世界觀問題。為防止領導干部脫離群眾，習仲勛時常敲警鐘，“我們不要以為自己比老百姓高明，其實不然，新的創造要在老百姓中找尋。”任何工作，凡是執行了毛澤東的指示，把黨和

人民政府的政策、任務拿到群眾中去，廣泛宣傳，細心聽取群眾的呼聲，動員群眾一塊去做的，都勝利了，而采取強迫命令辦法的，十個就有十個都走了彎路，跌了跟頭。他非常注重發揮群眾的首創精神和自身力量。如在邊區的土改中，他主張在典型示范的基礎上放手讓群眾自己搞，而不是用死板的教條和僵硬的計劃去代替活潑的群眾運動。對于工作中出現的命令主義或尾巴主義的作風，他批評說，這實際上就是不相信群眾，不懂得群眾發動起來了便可以解決一切問題，不懂得群眾就是一切力量的源泉。

（二）真學群眾之智慧。習仲勛認為，我們是群眾的先生，又是群眾的學生，要善于當群眾的學生。各級黨的領導機關，必須重視這一條，否則就會落在群眾的后面。他對司法干部說，千百事件發生在人民中，最適當的解決辦法，也就在人民中。只有通過人民，才會解決得最快、最正確。1951年鄭州鐵路管理局西安分局擴大干部會議上，他強調依靠和團結職工的重要性，他說，技術人員在今天更為重要，技術就是本錢，沒有技術，就不能很好地去建設。那些有技術的職工，就是今天工人階級中的優秀分子，我們對他們，不僅要尊重和愛護，而且要向他們學習。改革開放后，他引用毛主席的話告誡各級領導干部四個現代化方面的知識懂的太少了，要夾著尾巴做人，不要狂妄。

（三）真走群眾之路線。習仲勛指出，轉變聯系群眾的作風，要把屁股端端地坐在老百姓這一方面，不當“官老爺”，走出“衙門”，深入鄉村，深入基層，真正為群眾辦實事，只有這樣才能把各項政策貫徹好。他說，我們第一個身份是群眾中的一分子，第二是共產黨員，黨員要起模范作用，不能高人一等，盛氣凌人，特別是干部，不要有官氣。他堅決反對坐在機關里發號施令。要求各級領導克服官僚主義作風，去掉形式主義。在西北局工作期間，針對一些文藝戰線的同志不出作品的現象，他分析說就是因為他把自己關在房子里“不見世面”，與群眾斗爭和群眾的實際生活隔離了，哪里會有什么“新鮮事物的感覺”，哪里會寫得出好作品來呢？建議領導干部一個月或一周抽一天接待群眾，聽取意見。他說，教育群眾，引導群眾，一不要怕群眾，二不要怕麻煩。

三、搞好統戰工作，保證革命和建設事業始終有廣泛的支持

在敵強我弱的情勢下，戰勝強大的敵人，必須盡可能多地團結一切可以團結的階級、階層、黨派、非黨人士。習仲勛善于在不同時期不同階段駕馭各種矛盾，認清敵友，爭取多數，制定正確的策略，取得戰爭的勝利和社會主義事業的成功。

（一）具體分析，區別對待。哪種力量屬于統一戰線中的堅實同盟軍，哪種力量屬于可以團結的對象，哪種力量屬于共同對付的敵人，在不同的歷史階段和不同的革命形勢下，都會有所不同。抗戰期間，習仲勛指出，必須爭取廣大群眾及進步人士圍繞在我黨周圍，使其現在能間接幫助我們，于某種情況下可直接幫助我們。對于其中的觀望者、懷疑者、動搖者，則爭取之，幫助之，教育之，至少使其守善意的中立。在西北的土改工作中，他明確指出，目前的土地改革工作，光靠共產黨員干部是做不了的，必須和黨外人士進行合作。依黨外人士的政治態度，進行了區別對待。凡擁護土地改革，贊助土地改革，出于真心誠意，表現者一律歡迎，不得拒絕；只有對于那種屢經教育、毫不悔改、堅決站在地主階級立場、反對和破壞土地改革運動的人，才得給予打擊。他強調，只有死心塌地跟敵人走，做敵人忠實走狗的，才叫做投敵分子。此外均采用感化爭取政策。對地主的斗爭，也要區別對待。看他們的罪惡大小，民憤大小，守法和違法，恰當地加以區別，不加區別是不對的。

（二）海納百川，爭取多數。習仲勛深刻地認識到，革命陣線是越擴大越好。他說，除開特務、反動分子以外的一切人，我們都應當團結起來。土地改革中，他非常注意聯合其他反封建分子（如手工業工人、小商販、知識分子等），組織廣泛的統一戰線。在政府機關中，他認為，包括一般的公務人員，新參加工作的知識分子、技術干部、專家、各民主黨派的人士、無黨派的民主人士、起義將領和各民族的代表人士等等，都是我們統一戰線工作的對象。改革開放后，他指出，發展愛國統一戰線，要搞五湖四海、三教九流，要團結一切可以團結的人。在1986年的全國統戰工作會議上，他強調，必須團結一切可以團結

的力量，調動各方面的積極性，為物質文明建設和精神文明建設服務。

（三）真誠關懷，共同進步。習仲勛指出，共產黨員干部要和非黨干部團結好，采取說服方法，幫助人家做好工作和不斷進步。共產黨員干部光埋頭做好自己本身的工作，只算完成了一半任務，必須幫助非黨干部把工作做好，才算完成了全部任務。他要求各級政府不要強加于人。對請進來的或回國參觀旅游的客人，要熱情友好，以禮相待，使他們有賓至如歸之感。對一些黨外朋友，他指示要經常關心他們的工作、思想和生活，扎扎實實地為他們解決一些實際問題。

四、講究方法，保證革命和建設事業始終有科學的指導

習仲勛指出，我們的一切工作如果缺乏正確的領導方法和科學的工作制度，是決然做不好的。注意解決工作方法問題，是領導機關重要的任務。

（一）著眼全局抓中心。習仲勛要求，領導工作要講究戰略、戰術，學會集中力量解決當前工作中最重要的問題。每一時期只能有一個中心，為了抓住這個中心，就要將別的事丟開一些，放松一些。他批評說，有些人常常喜歡爭執鼻子尖下面的小事情，斤斤計較個人得失，這長那短，并不去想到千百萬人的大事情，這樣下去就會墮落在事務主義的泥坑里，跟不上形勢的腳步。為此他指出，必須建立新的制度和辦事方法，使領導干部能夠安靜地考慮全盤工作，多想一些方針性、原則性的問題。他反對“單打一”的工作方法，提倡抓住中心而又看到周圍，看到下一步。他說，我們的眼睛要常常往前看，望著那些新的發展著的東西，我們的工作就永遠是勝利的。

（二）立足實際干工作。習仲勛多次說過，正確的原則，是按實際情況辦事。在陜甘寧邊區工作期間，很多擔負領導工作的干部，不善于聯系當地實際情況開展工作，習仲勛號召開展學習運動加以改正。對西北地區統一戰線等工作，他指示，必須保持謹慎，穩步前進。他說，你步子大，跑得太快，群眾就跟不上。1978年在廣東省地市委書記會議上，他說要一步一個腳印。鼓實勁，老老實實做工作，不要鼓虛勁。要調查研究，總結經驗，多商量，多動腦筋，不要毛毛草草。

（三）敢于擔當作表率。實踐證明，領導帶頭是最好的領導方法。習仲勛認識到，人民群眾看我們黨，不僅要看你的宣言，更重要的是看你是不是真心實意給他辦事，真心實意給他謀利益。所以，他指出，領導干部應當“從我做起”，起模范帶頭作用。領導帶了頭，就有資格教育其他同志。如果領導干部只愿聽奉承的話，不愿聽批評的話，那是很容易壞事的，是無法做到正確領導的。他認為，領導干部必須帶頭加強學習，如果不鉆研業務，不學習現代科學技術知識，不學習先進的經營管理方法，長期當外行，那是沒有資格領導四化建設的。

總之，習仲勛在領導人民進行中國革命和建設過程中所體現出的高超政治智慧和領導藝術，是十分寶貴的精神財富。認真對其進行研究、總結和汲取，對于我們全面深化改革，有效應對困難、化解矛盾，盡快提高各級領導干部的執政能力和領導水平，無疑是十分有益的。

（本文作者：湖北省襄陽士官學校校長、教授；參謀、講師）

責任編輯：李冬葉

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