新政

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鼓勵民間資本參與養老服務業發展

2月10日，民政部、發改委、國土資源部等十部委聯合發布《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），旨在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。《意見》提出了鼓勵民間資本參與居家和社區養老、參與機構養老服務的相關措施，并就推進醫養融合發展、完善投融資政策、落實稅費優惠政策、加強人才保障、保障用地需求等作出規定。

《國家突發環境事件應急預案》

國務院辦公廳國務院近日公布修訂后的《國家突發環境事件應急預案》，民政部為國家環境應急指揮部組成部門。

《國家突發環境事件應急預案》的目標是健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展。

突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。而核設施及有關核活動發生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務院《大氣污染防治行動計劃》等有關規定執行。

《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》

國務院近日印發《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，明確提出要大力發展殘疾人慈善事業和廣泛開展志愿助殘服務等內容。目前我國8500萬殘疾人中，還有1230萬農村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮殘疾人生活十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距還比較大。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。保障和改善殘疾人民生，加快推進殘疾人小康進程，是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，全面深化改革、全面推進依法治國的重要舉措，是全面建成小康社會、實現共同富裕、促進社會公平正義的必然要求。

《關于加快發展服務貿易的若干意見》

經李克強總理批準，國務院印發《關于加快發展服務貿易的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是國務院首次全面系統地提出服務貿易發展的戰略目標和主要任務，并對加快發展服務貿易作出全面部署。《意見》指出，大力發展服務貿易，是擴大開放、拓展發展空間的重要著力點，有利于穩定和增加就業、調整經濟結構、提高發展質量效率、培育新的增長點。《意見》提出，要充分發揮現代服務業和服務貿易集聚作用，在有條件的地區開展服務貿易創新發展試點，要積極探索信息化背景下新的服務貿易發展模式，打造一批主業突出、競爭力強的大型跨國服務業企業，培育若干具有較強國際影響力的服務品牌，要進一步擴大服務業開放，大力推動服務業對外投資。

中國首部促進養老服務發展的地方性法規

《天津市養老服務促進條例》自2015年2月1日起正式施行，這是我國首部促進養老服務發展的地方性法規。《天津市養老服務促進條例》共八章四十八條，從破解居家養老服務可持續運作的難題入手，明確了區縣人民政府建立社區老年服務中心，整合社會資源，為居家養老的老年人提供各類社區養老服務。按照這一規定，天津將結合老年人的人口規模、養老服務需求，明確養老服務設施建設規劃，以街鎮為基礎建立社區老年服務中心，整合家政、配餐、醫療、康復、志愿服務、一般維修、活動場所等社會資源，為居家養老提供服務。同時，通過低收費、政府補貼、政府購買服務等方式，保障其可持續運營。 此外，條例還建立了對申請入住養老機構的老年人進行評估的制度。條例還對養老服務從業人員的權利保障、民辦養老機構的優惠政策等方面，作出了明確規定。

中國將取消暫住證制度全面實施居住證制度

《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。

全面深化公安改革的總體目標是：完善與推進國家治理體系和治理能力現代化、建設中國特色社會主義法治體系相適應的現代警務運行機制和執法權力運行機制，建立符合公安機關性質任務的公安機關管理體制，建立體現人民警察職業特點、有別于其他公務員的人民警察管理制度。改革包含7大主要任務，100多項具體措施，涉及國家安全、隊伍管理、社會治安、戶籍制度改革、規范權力運行等多個方面。方案明確提出，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

檢察人員不理在押人員申冤將被追責

為確保檢察機關刑事執行檢察部門切實履行監督職責，認真及時發現冤假錯案線索，防止和糾正冤假錯案，最高人民檢察院刑事執行檢察廳下發意見，對在押人員等提出的申訴辦理不利的將被問責。這份《關于在刑事執行檢察工作中防止和糾正冤假錯案的指導意見》是最高檢防止冤假錯案的又一有力舉措。意見共14條，分別對刑事執行檢察工作如何防止造成冤假錯案、糾正冤假錯案、完善控告申訴處理機制、如何問責等提出了具體的指導，在刑事執行檢察的各環節防止和糾正冤假錯案，要求全國檢察機關刑事執行檢察部門切實維護刑事訴訟當事人合法權益，維護社會公平正義。