地方傳真

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兵團召開2015年民政工作電視電話會議

2月5日，兵團召開2015年民政工作電視電話會議。深入貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實全國民政工作會議和兵團黨委六屆十四次全會部署，總結2014年工作，部署2015年各項任務。會議指出要緊緊圍繞兵團改革發展穩定的大局，堅定信心，凝聚共識，深化民政事業改革創新，全面推進民政法治建設，提高民政依法行政和公共服務水平，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，為更好地發揮穩定器、大熔爐示范區作用，更加有力地維護新疆的社會穩定和長治久安做出新貢獻。

(兵團民政局 陳廣玉)

急難救助為529戶居民解危困

1月2日，哈爾濱市道外區南勛街日雜倉庫突發火災，造成529戶居民陷入危困境地。哈爾濱市民政局緊急啟動“急難救助”，為每戶受災戶發放2000元的救助金，超過三口人的家庭再給予每人500元補貼，同時每戶救助2000元購置生活用品，使受災居民基本生活得到及時有效的保障。

(黑龍江省低保局 董艷雪)

出臺加快發展養老服務業意見

近期，山東省威海市出臺《關于加快發展養老服務業的意見》，《意見》提出了到2020年，全市每千名老年人擁有養老床位40張以上，護理型床位占養老床位總數的30%以上的總體目標。《意見》在發展目標上實現“四個全覆蓋”。即到2020年，生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務覆蓋所有居家老年人;符合標準的日間照料中心、農村幸福院等養老服務設施覆蓋所有城市社區和農村社區;全市養老機構實現醫療服務全覆蓋。提出了醫養結合發展創新的“三個舉措”。即支持養老機構內設醫療機構、支持醫療機構與養老機構融合發展、建立醫養融合發展制度。《意見》還提出財政扶持資金補助“十個專項”。共分建設、運營、開辦、人才培養、綜合責任險保費補助5大類10項，涵蓋了支持養老服務業發展的各個方面。

(威海市民政局 林偉強 秦之江)

社區社會組織搭起服務社會大舞臺

遼寧省大連市金州新區近年來大力培育和扶持社區社會組織發展，出臺實施了《社區社會組織考核管理辦法》，對社區社會組織的“草根領袖”進行培訓，并將“創建社會組織服務品牌”列入“民生雙十工程”。資金扶持方面，從2011年起，金州新區累計撥付800萬元，全區70%以上的社區社會組織得到了數額不等的獎勵性資金扶持。目前，在金州新區備案記錄的社區社會組織達1351家，占全區社會組織總數的七成以上。這意味著平均每萬名新區戶籍人口就擁有社區社會組織20余家。這些涉及公益服務、慈善救助、養老助殘、社會管理、文體娛樂等各類別的社區社會組織搭起了服務社會的大舞臺，成為建設和諧社會的一支重要力量。

(大連市金州新區民政局 李旭)

加強民生專項資金監管

近日，江蘇省鎮江市組成整治小組對轄市(區)、鎮(街道)、村(社區)三級社會救助、救災資金管理和使用情況進行重點核查。針對對象公示、審核審批和資金撥付、使用與監督等各個環節進行檢查，將服務對象認定程序是否規范、資金撥付是否及時足額、資金管理和使用是否合法等10個方面作為檢查的重點，確保專項整治項目沒有遺漏、沒有缺項。檢查結果顯示，各地專項資金的管理和使用總體上合法合規。對個別鎮(街道)、村(社區)存在的審批管理程序欠規范、資金撥付滯后等現象，從完善認定程序、建立專門賬戶、加大培訓力度、完善監督機制4項具體措施入手，限期整改到位。

(鎮江市民政局 黃小軍)

首家省級社區干部學院成立

1月12日，遼寧社區干部學院在東北大學正式揭牌成立。學院由中共遼寧省委與東北大學聯合創辦，是目前國內專門培養社區干部的首家省級高層次教育機構。學院主要以分期培訓形式教學，計劃每年培訓4000人，主要對象為街道、社區干部，選派到社區工作的機關干部，選聘到社區工作的大學生，區(市、縣)分管社區工作的黨政領導班子成員，區(市、縣)涉及社區工作的部門負責同志。培訓將結合社會發展和城市社區建設實際圍繞有關方針政策、社區基層組織建設、社區工作法律法規、社區工作理論與實務、社區改革發展熱點與難點等內容展開。

(東北大學文法學院 張雷)

制定行業協會商會內部管理制度示范文本

近日，福建省寧德市民政局制定并印發了全市性行業協會、商會內部管理制度示范文本，對行業協會(商會)信息披露、民主選舉、財務管理等9項內部管理制度進行了規范，為行業協會(商會)制定內部管理制度提供了范例，并要求各全市性行業協會(商會)要在2015年6月底前將經理事會審議通過的管理制度在協會辦公場所、內部刊物或網站公布。示范文本的印發，將進一步提高行業協會(商會)的公信力，促進其規范化建設，發揮其自律、服務、咨詢、溝通、監督、協調等功能。市民政局將在年檢過程中對部分行業協會內部管理制度進行抽檢。

(寧德市民政局 蘭巧玲)

設立農村空巢老人救助基金

近日，浙江省江山市慈善總會配合市農村居家養老服務工作設立了“江山市慈善總會農村空巢老人救助基金”。基金由江山市多家愛心企業和社會各界愛心人士捐資籌集，總金額68萬余元。基金一次性籌集，從2015年5月至2019年4月底分四年實施救助。四年以后的資助費用由市慈善總會基金利息支付。基金主要用于對部分鄉鎮(村)經濟困難的高齡、孤寡、失能半失能農村空巢老人的救助。救助標準以居家養老、照料生活、維持生計為前提，視空巢老人的經濟、健康狀況以及當地生活消費水平確定，每人每月救助補助100元至400元不等。在申報程序上，采取單位(鄉鎮慈善分會)申報和個人申報相結合的方式，江山市慈善總會負責審定申請報告并與相關鄉鎮慈善分會簽訂救助協議，每年6月底前下撥救助資金。

(江山市民政局 祝曦陽)

志愿者助力計生家庭居家養老

江西省豐城市劍南街道積極開展計生家庭居家養老服務，街道在所屬的三個社區開展計生家庭居家養老服務試點工作，招募有愛心且有一技之長的社區青年志愿者、低齡老人、計生協會會員共計162人，組成計生家庭居家養老志愿者服務隊。服務隊 “一對一”“多助一”開展個性化愛心服務，根據老人不同需求，提供生活照料、心理撫慰、健康保健、文體健身、法律援助、應急救助等六項服務。同時，街道通過政府購買服務的方式，為31戶60歲以上老人居家養老的計生家庭，每戶送去價值1200元的養老服務卡，老人憑卡可享受家政公司提供的做飯、訂餐、整理家務、家電維修、代購物品等居家養老服務。

(豐城市鐵路鎮政府 楊茹)

公益伙伴日50余個項目實現對接

1月16日，江蘇省蘇州市首屆“公益伙伴日”活動成功啟動。活動以“攜手公益，你我同行”為主題，推動“公益五百行”，即在全市組織百家公益組織、動員百家企業、發動百名社會工作者、召募百個志愿團隊(者)、對接百個公益項目，集中進行交流、展示、洽談和交易，匯聚公益伙伴、促成跨界合作、整合社會資源，建立組織、項目、人才、志愿者等協同發展的生態鏈，多樣化、專業化地回應和解決社會問題，惠及市民群眾。“伙伴日”上推介了事關六大類民生服務領域的125個公益項目，項目經費大多在10萬元以內，實施周期為一年。目前已有50余個項目實現對接，后續項目的實施指導和第三方績效評估同步開展 。

(蘇州市民政局 蔣好)

導師制創新大學生村官培養幫帶措施

近年來，浙江省景寧縣大均鄉選聘三類導師，為大學生村官進入角色、扎根基層、服務農村創造條件提供服務。 選聘黨群書記、紀委書記為大學生村官的“政治導師”。定期談心，把握思想動態，引導他們正確面對和解決工作中遇到的困難與問題;選聘村黨組織書記與駐村干部為大學生村官的“工作導師”，對他們進行直接培養。開展工作帶在身邊，重要活動引導參與，安排任務有的放矢，提高大學生村官的農村工作水平;選聘閱歷豐富的村“兩委”成員作為大學生村官的“生活導師”，介紹風土人情、習俗禮儀，為他們更好地適應農村生活提供便利。

(景寧縣民政局 劉少林)

“四個零”落實民政窗口規范化建設

近年來，安徽省蕭縣行政服務中心民政窗口通過“四個零”措施，積極開展便民利民服務受到廣大群眾好評。溝通“零距離”，公布窗口工作人員聯系方式，24小時接受咨詢，自覺接受社會監督;來訪“零推誘”，對來電、來訪實行首問負責制，及時提供服務，對非受理范圍內的事項積極提供向導服務;業務“零積壓”，“當日事、當日做、當日結”做到能當日辦理的當日安排辦理，不能當日辦理的，按規定承諾時限辦理，不以任何借口拖延積壓;崗位“零差錯”，在窗口工作人員中強化依法行政意識和優質服務理念。保證窗口作出的每一項行政許可均符合法律法規規定，保證窗口出具的每一份文書、證書內容準確無誤，使工作差錯率控制在“零”狀態。

(蕭縣民政局 林濤)

大病救助金幫困難家庭渡難關

1月30日，山東省濟南市歷下區慈善總會舉行了“承載生命 點亮希望”大病救助金發放儀式。在此次儀式上區慈善總會共出資33.9萬元對全區113名白血病、尿毒癥患者每人一次性救助3000元。自2011年起，歷下區慈善總會連續5年開展“大病救助”活動，截至2014年已累計支出善款138萬元，惠及困難家庭477戶，有效緩解了困難家庭的燃眉之急，幫助一大批困難家庭渡過了難關。2015年歷下區慈善總會又創新制定了“風雨同舟”臨時救助、“愛撒重陽”困難老人救助、“最美康乃馨”單親母親救助等10類救助項目。此次活動的舉行也標志著今年歷下區慈善救助工作的全面展開。

(濟南市民政局 董廣坤 張媛)

資金到基層助推民生建設項目啟動

2月11日，云南省鳳慶縣民政局、財政局聯合撥付了一批基層民生建設項目補助資金，共計242.6萬元。今年，鳳慶縣將陸續啟動一批基層民生建設項目，進一步改善基層群眾養老、住房、文體生活等條件。同時，鳳慶縣將在全縣187個村、社區開展以提高基層老年協會規范化建設水平、加快發展基層老年協會組織為目標的 “樂齡工程”，逐步建設一批基層特別是農村的民生項目，為居住在農村的廣大群眾帶來福音。

(鳳慶縣民政局 陳陽)

34家社會組織獲1A級以上等級評估

日前，經社會組織申報、業務主管單位和登記管理部門把關、實地查驗、評估委員會評估、綜合打分等評審環節，江蘇省盱眙縣共評出34家1A級以上社會組織。社會組織評估等級有效期為3年。在有效期內，獲得3A以上評估等級的社會組織可以依照有關規定獲得獎勵，優先接受政府職能轉移、購買服務，優先享受政府公益性捐贈稅前扣除、非營利組織免稅資格認定等有關政策以及獲得評優評先資格。4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可簡化檢查程序。此舉將有效加強社會組織服務規范化建設，提高社會組織公信力，促進社會組織內部制度建設。

(盱眙縣民政局 謝保權 謝冰清)

慈善年貨惠及困難對象

近日，江西省九江市慈善總會提前籌劃、積極準備、主動作為，創新開展了“慈善送年貨、歡樂迎新春”活動。活動主要面向主城區困難環衛工人家庭、市直會員單位結對幫扶的困難家庭、城市“三無”和農村“五保”對象、捐贈人指定的困難對象等四類困難人員。困難人員本人向申報單位申請，經調查核實符合條件的由市慈善總會秘書處按資助標準和相關規定審批后直接向其發放年貨。使善款用到急處、用到難處、用到實處、發揮出慈善款物的最大效用，確保每一個困難家庭都能過上一個歡樂祥和的幸福年。

(九江市民政局 辦公室)

撐起未成年人健康成長的“保護傘”

近期，貴州省盤縣全面啟動未成年人社會保護試點工作。 2015年1月盤縣出臺了《盤縣未成年人社會保護試點工作實施方案》，明確將民政部確定的監護缺失、教育失當等10類困境未成年人納入社會保護范圍。全面建立“政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的未成年人社會保護工作機制，依托民政局救助管理站成立縣未成年人社會保護中心，與救助管理站“兩塊牌子，一套人馬”，指導全縣未成年人社會保護工作;在全縣各鄉(鎮、街道)敬老院成立未成年人保護臨時救助點;在各村(居)幸福院(居委會)成立未成年人保護臨時庇護點。建立健全覆蓋縣、鄉(鎮、街道)、村(居)三級的保護網絡體系，切實幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監護、教育和司法等問題，確保未成年人合法權益得到及時有效保護。

(盤縣民政局 蔣鑫)

敬老院工作人員工資有增長、“三險”得落實

云南省牟定縣結合縣情，完善敬老院工作人員待遇和聘用管理，破解“五保”供養服務工作發展的瓶頸問題。完善工資構成，建立工資自然增長機制。一是取消敬老院工作人員單一工資構成，改成基本工資加績效工資。二是基本工資與最低工資標準同步調整，切實建立起基本工資自然增長機制并納入財政全額預算，全縣敬老院工作人員基本工資可實現每年一增長;完善保障機制，落實“三險”待遇。認真貫徹落實《勞動法》相關規定，為全縣20名敬老院工作人員落實了工傷、養老和醫療保險“三險”待遇，切實解決后顧之憂;同時，完善辭退和聘用，規范人員管理。一是明確辭退條件和辭退費標準，二是規范人員聘用，確保了人員能進能出。

(牟定縣民政局 李國明)

孤兒不孤溫暖過冬

1月26日，山東省濱州市沾化區民政局組織工作人員分7組對全區46名孤兒進行走訪慰問，為他們送去棉被、食用油和面粉，詳細了解了孤兒的生活、學習情況。近年來，濱州市沾化區民政局加大孤兒保障投入，健全制度，實現規范化服務管理。目前，孤兒們每人每月可享受720元的基本生活費。市民政局開展了多種形式的孤兒幫扶活動，一是建立起“孤兒暖心1+1”長效幫扶機制，由民政干部聯系幫扶孤兒;二是孤兒救助活動，為46名孤兒每人發放一次性救助金1000元;三是物質救助和精神關愛并重，開展學習(心理)輔導、親情陪護等為主要內容的關愛活動，以“一周一電話、一節一卡片”等方式加強溝通聯系，溫暖孤兒。

(濱州市沾化區民政局 馬洪磊 秦春憲)

遠程教育助力村“兩委”換屆選舉

自村“兩委”換屆工作啟動以來， 河南省尉氏縣充分利用遠程教育平臺的教學資源幫助廣大農村黨員充分了解換屆選舉的基本要求和程序，增強責任意識，把“政治上靠得住、作風上過得硬、群眾信得過”的優秀黨員干部推選上來。同時，在遠程教育站點設立意見箱和信息反饋信箱，公開縣、鄉兩級舉報電話，隨時了解村“兩委”換屆選舉工作動態，為開展工作提供依據。截至目前，該縣500多個村順利完成了“兩委”換屆選舉工作。

(河南省開封市尉氏縣民政局 陳瀧)

責任到人做好維穩和安全生產工作

為認真貫徹落實好維穩和安全生產工作，2015年1月4日上午，四川省丹棱縣民政局召開了黨組會議，專題研究2015年如何把維穩和安全生產工作落實到個人，抓好抓實。全體黨組成員原文學習了《信訪工作條例》和《安全生產法》，按照“一崗雙責”和“誰分管誰負責”的要求，層層分解維穩和安全生產工作目標任務。當天下午，縣民政局按照黨組成員所分管的工作，擬制了2015年維穩和安全生產工作目標任務責任書，各黨組成員分別在責任書上簽了字。

(丹棱縣民政局 楊霞 陳國清)

“2·14”真情服務暖新人

2015年的2月14日“情人節”，適逢周六，湖北省隨縣婚姻登記處的工作人員為做好登記服務放棄休假，加班為新人們提供暖心的結婚登記服務。她們為此還提前制定了預案，以確保當天的登記工作的有序開展，并采取多項措施做好服務，讓新人高興而來滿意而歸。當天，隨縣婚姻登記處共為109對新人辦理了結婚登記，實現了他們的“情人節”心愿。

(隨縣民政局 張純)

設立青少年教育發展基金

2月1日，山東省德州市慈善總會設立了青少年發展基金。該基金會由市慈善總會、市藍天青少年文化宮聯合發起，基金主要用于青少年安全教育、青少年教育及創業培訓、青少年國內外文化交流、貧困家庭青少年助學、義工資助及其他公益項目。啟動儀式上，德州市藍天青少年文化宮捐贈了首批啟動資金3000元。“青少年教育發展基金”是德州市第一個由政府倡導、民辦學校聯合發起的教育發展基金，基金設立后，將積極挖潛社會公益的力量，成為民辦教育籌集社會資金的重要渠道。

(德州市慈善總會 杜堅 郭超 劉悅)

三措并舉加強福利企業管理

山東省臨沂市將福利企業管理工作擺上重要位置，采取三項措施加強福利企業管理。一是抓好福利企業年檢工作。發揮牽頭部門作用，協調國稅、地稅部門做好全市福利企業審批、年檢和換證工作。2014年，全市福利企業年檢合格率達100%;二是抓好福利企業的日常監管。認真落實國家對福利企業的優惠扶持政策，做好福利企業的資質監管和生產、經營活動的監管指導，確保無重大安全事故發生;三是抓好殘疾職工的權益維護。督促福利企業與殘疾職工依法簽訂勞動合同，并保障他們能享受政府規定的工資和保險待遇，有效維護殘疾職工的合法權益。目前全市75家福利企業共為2441名殘疾人提供了就業崗位，推動了殘疾人福利事業的健康發展。

(臨沂市民政局 李政文 丁濤)

60名流浪者在“家”喜迎新春

春節前夕，60名被民政部門救助的流浪精神病患者和智力障礙者在江蘇省連云港市康復醫院剛建成的“流浪者之家”接受集中托養治療，這些流浪者面貌一新的喜迎新春。連云港市康復醫院除了給生活無著的流浪者進行身體疾病治療外，同時對他們開展心理疏導，并想辦法了解他們的家庭住址，以便能在他們病情好轉后協同市救助管理站將他們送回到親人身旁。目前，“流浪者之家”正積極為60名流浪精神病患者和智力障礙者購買年貨，全力保障他們在這個“家”里快快樂樂地過好新年。

(連云港市康復醫院 徐進)