社區之于群眾 猶如空氣之于生命

民政部副部長 顧朝曦

社區之于群眾 猶如空氣之于生命

民政部副部長 顧朝曦

5月25日，以“政府作用、新業態和社區發展”為主題的2015中國社區發展論壇在張家港市永聯村舉行，民政部副部長顧朝曦出席并做演講，以下內容根據其演講錄音整理。

很高興再次來到張家港，這里是魚米之鄉，是美麗的天堂。然而天堂也有讓人遺憾的地方，梅雨季節的陰霾就會讓你感到不爽。在我心里至今還有一片揮之不去的陰霾：那是20年前一個周末的早上，我騎著自行車在蘇州的大街小巷里轉悠，清晨陽光好，路上行人少，這里的黎明靜悄悄，我看著小橋流水人家，心情很好。當見到一位大媽手提著馬桶和痰盂從家里走到街上時，我慢慢停下車子想看她究竟要干啥。她提著馬桶和痰盂竟直接就往門口下水道里倒。我感覺很詫異，回過頭來看看，這里可是大名鼎鼎的觀前街！為什么個個屋子里都已現代化而門前屋后卻還臟亂差？為什么我們的GDP能快速增長而文化素養難見長？為什么老百姓的收入在不斷提高而國民素質難提高？我心里留下了一塊陰霾。

這次來到張家港，思考的是社區問題，有幾點感悟似能除霾。

第一句話：社區之于群眾猶如空氣之于生命。理想的社區應該是生產力高度發展，人的精神生活豐富多彩，社區里的人們和睦相處、人與自然和諧共生。人類文明的發展史告訴我們，在不同的發展階段，人的追求，尤其是對幸福指數衡量的標準及其內含各項指標的權重是不一樣的。在求溫飽階段，物質起主導作用，古人講“有錢能使鬼推磨”。當人們的溫飽問題基本得到解決之后，金錢的作用就開始貶值。美國有個社會學家叫霍華德金森，他在《華盛頓郵報》上發表過一篇著名的調查報告，叫做《幸福的密碼》，講得很生動，他用幾十年的調研告訴我們，所有以物質支撐的幸福都是不能持久的，都將會隨著物質的離去而離去。拿我們的國情來說，今天的人們在溫飽問題解決之后，更多需要的是什么？精神上的追求、民主權力、權益的訴求、個性化的需求，這些在幸福指數中占的權重越來越大。錢多到一定程度不但不會增添幸福，反而可能會帶來麻煩，這樣的事例不少。我們應當對這個變化有清醒的認識。

第二句話：社區是民眾認知社會的第一現場。我們每個人都是出了家門就進了社區，社區是我們走向社會的必經之路，我們認知社會是從社區開始的。社區給老百姓留下的是他認知社會的第一印象。一個人愛他生活的社區才會愛他所在的城市，愛他所在的城市才會愛國。你若是要講某人厭惡他生活的社區，對他所在的城市盡是抱怨，而他又是如何如何的愛國，恐怕只有我這樣的傻子才會堅持聽你把故事講完。

讓老百姓熱愛自己的社區，重要的一條就是“人民群眾當家作主”，最實在的就是對涉及到他切身利益的那些事，群眾自己有沒有發言權和集體決策權。你不給他個平臺，他沒個講理的地方，“小事”沒人管，維權沒人聽，結果就是個個自保，人人不滿，社區一盤散沙，社會公德淪喪，國家的社會管理成本一路攀升。我們抓社區建設重要的一環就是要把原來各顧各、一盤散的群眾依托社區這個平臺組織起來，讓大家有議事的地方。像永聯村這樣，依照村規民俗來解決自身的矛盾，協調彼此間的利益關系，讓社區居民守望相助，過好自己的日子。我們抓社區建設就是要在這方面下功夫。

說話容易做事難。求木之長者必固其本，欲流之遠者必浚其源。基層就是我們國家的根本，社區就是社會的源泉，增強城鄉居民的社區認同感、歸屬感，就是增強社會的向心力、凝聚力；提升社區群眾的獲得感、幸福感，就是提升改革開放的推動力。

第三句話：搞好社區建設是因小就大、就近而致遠。往近了說，社區建設就是為身邊的百姓創造和睦環境，讓他們過上好日子。往遠了說，是為了實現中國夢，為中華民族的偉大復興夯下堅實的基礎。當我們認清這個道理之后，就應當自覺地增強我們的歷史使命感和責任感。1985年，人們發現牛津大學有著350年歷史的大禮堂的梁柱已經腐朽了，這些橡木柱子必須馬上更換，這些大木頭每根都要20萬英鎊以上，20根柱子花錢多少不說，到哪兒去找這么多的橡木呢？這時，校園藝部給校委會報告說，在校區邊上有當時的建筑師在建這個大禮堂的時候就同時種下的一片樹林，350年過去了，這片橡樹早已長成了棟梁之材。學校領導好驚訝、好開心啊，想去這位建筑師的墓地祭奠一下，建筑師的墳墓已經沒有了，他留下的只是責任——超越生命的責任。我們做社區工作就要有這樣的責任感。不但要有責任，還要有腳踏實地的功夫用上去。我走進這個會場的時候，看到一副對聯：誠為本，干是真。寫得好，我相信功夫不負有心人。江蘇有一道名菜——揚州獅子頭，很好吃。為什么？因為功夫到家，鮮肉要先切成片，再切成條，而后再切成丁，靠的是一刀一刀的功夫，這才有了聞名遐邇的“肉粒全若石榴籽，一刀不斬獅子頭”。我們要把民政工作、社區工作做好，就得把功夫用足了。要從處理細小的事情當中總結出規律，“三社”聯動就是從蘇州等地成功的實踐中總結出來的。

第四句話：只有扎根群眾，才能做好社區工作。說起來，早年共產黨和國民黨的大目標沒有多少出入，都是為了打倒軍閥，均分土地，民族解放。孫中山多次說過“三民主義”就是社會主義。但是，共產黨和國民黨有著兩個本質的不同：第一，國民黨在人民群眾中沒有根，而共產黨是扎根于人民群眾的；第二，國民黨把自己看成上帝，他跟人民的關系是給人民送慈善。共產黨是依靠人民、組織人民、發動人民，把組織起來的人民看作是上帝。當共產黨感動了這個上帝的時候，上帝就幫著共產黨移山。從三大紀律、八項注意到缸滿院凈，再到均分土地，老百姓感受到了共產黨的真誠，感受到了共產黨時時刻刻都在惦記著自己的事，這才會把最后一碗米、最后一塊布、最后一個兒子交給共產黨。60多年過去了，打江山時我們依靠的是人民群眾，今天建設國家是不是不再需要發動群眾了？實踐告訴我們，不但要發動群眾，而且要歷史地、現代地、與時俱進地研究人民群眾的生存、生產、生活方式，要用現代的語言、現代的理念與群眾交往和溝通，這樣才能做好群眾工作，才能真正發動好群眾。張家港的實踐告訴我們，只要我們緊緊地依靠群眾、發動群眾，讓黨和群眾的關系水乳交融，我們就能做好社區工作，我們生活的社區就會充滿陽光。