地方傳真

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“三大支撐”推進創新發展

江蘇省常熟市民政局突出“三大支撐”，努力構建“現代民政”新格局。一是突出信息支撐。全面加強民政綜合信息服務平臺建設。基本實現省、市、縣、鄉鎮、社區五級民政信息資源共享和業務協同。二是突出項目支撐。重點推進市敬老院、市兒童福利院等工程項目建設，確保全面建成。強化現代民政示范市創建，認真對照創建指標體系，查不足，補短板。三是突出隊伍支撐。充分發揮黨委的主體責任，加強黨風廉政建設。強化法治理念，配全配強隊伍，定期組織開展業務培訓，增強履職盡責能力。全面加強社工人才隊伍建設。

（常熟市民政局吳愛民）

未成年人保護工作有力有效

貴州省盤縣各級各部門對未成年人保護工作高度重視，認真履行職責。對全縣統計在冊的孤兒，由民政部門按照集中供養每月1000元、分散供養每月600元的標準，按時足額發放供養資金。對生活困難的學生，以臨時救助或慈善的形式進行幫扶。2014年縣民政局對17名困難學生每人給予3000元臨時救助。同時，六盤水市慈善總會對盤縣62名新入校大學生每人給予2000元的教育資助，總計12.4萬元。對患重大疾病的未成年人，通過新農合報銷、民政部門大病救助及參加相關免費項目等渠道進行幫扶。2014年，民政部門為49名患先天性心臟病等重大疾病的未成年人實施醫療救助，共支出33.08萬元。今年盤縣20名患先天性心臟病的未成年人又獲中華慈善總會資助，將接受免費治療直至痊愈。

（盤縣民政局蔣鑫）

社區據實創新“345”工作法

內蒙古自治區阿拉善右旗滿達社區在工作中創造性地開展了“345”工作法。“三必訪”即：新轉入的黨員必訪、群眾有困難必訪、居民有病必訪。“四個一”即：組織社區黨員積極分子開展為居民做一件好事、參加一次義務勞動、向黨支部反映一條信息、提供一條合理化建議。“五包”即：包一個特困戶，做他們的兄弟姐妹；包一名兩勞釋放人員，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的拐杖。

（阿拉善盟民政局基政科滿達社區）

《烈士證明書》換（補）發工作順利完成

為大力弘揚烈士精神，依法保障烈屬利益，棗陽市民政局啟動《烈士證明書》換（補）發工作 ，下發了《關于登記換發〈烈士證明書〉的通知》，對《烈士證明書》換發范圍、補發條件、登記換證程序和時間安排進行了明確。市民政局加強組織領導，嚴格執行政策規定，認真審查、核實烈士和烈屬的相關信息，按時間節點抓好工作落實，并及時將申報資料上報省民政廳，4月22日完成了134份新版《烈士證明書》的換（補）發工作， 使廣大烈屬充分感受到黨和政府的關愛及全社會的尊重。

（湖北省棗陽市民政局吳光兵）

四措并舉加強民政行政審批監管

浙江省玉環縣民政局建立健全行政審批監督管理機制，確保過程依法合規，風險安全可控。一是建立審批監管長效機制。制定《玉環縣民政局行政審批事中事后監管制度》，明確7類事項的監督檢查對象、內容、方式、程序等內容。二是建立廉政風險防控機制。以查找崗位風險、業務流程風險、單位風險為突破口，排查審批事項廉政風險防控點，設置審批環節風險防控等級，廉政風險防控措施貫穿行政審批全過程。三是建立日常巡查監督機制。對已辦結的行政審批事項以日常檢查、專項檢查等形式進行后續監督，不符合要求的立即責令整改。四是建立行政審批公示機制。將審批項目、審批依據、申請條件、審批程序、審批時限、收費標準和審批結果等在民政門戶網站、政務服務網公示，接受公眾監督。

（玉環縣民政局肖勇）

探索“有償性居家養老”服務多元化養老需求

遼寧省大連市金州新區從探索創新“以醫助養，以養帶醫”型醫療服務模式入手，逐步鋪開無償與有償相結合的居家養老服務模式，滿足老年人多元化養老需求。社區衛生服務中心的醫護力量與轄區空巢、孤寡、高齡老人進行對接，以簽約方式約定醫護人員定期到老人家中，進行醫療援助和日常護理，解決居家養老的老年人的就醫問題。日前，海青島街道已與海青島社區衛生服務中心初步達成合作意向，啟動“醫養結合”居家養老模式。據測算，每人的服務年費在1000元以內，街道將選取已享受金州新區居家養老補貼的老人作為試點，費用全部由街道埋單。“醫養結合”將以低廉的價格，逐步向轄區有需求的老年人群體提供服務。

（大連市金州新區民政局李旭）

“1188”防災救災工程

山東省濰坊市積極實施“1188”防災救災工程，全市綜合防災減災能力持續增強。建設1個市級救災物資儲備庫。總面積7300平方米，總投資2100萬元。目前儲備有價值約580萬元的常用救災物資，裝運及消防設施配套齊全，能夠滿足全市救災應急基本需求；建設1個城區應急避難場所。面積約3900平方米，總投資900多萬元。具備暫住功能，可同時滿足5000人的基本生存需要；建設8個縣級救災物資儲備庫。在青州等8個市（縣）分別建立了救災物資儲備庫，總面積達4800平方米；確定8家救災物資協議儲備定點單位。濰坊市民政局與8家大型企業簽訂了應急救災物資儲備及裝運協議，在重大自然災害發生后，先調撥后結算，由協議單位將救災物資按要求送達指定地點，確保受災群眾能夠得到及時、有效救助。

（濰坊市民政局董德才宋新滿）

全面啟動市區門牌清理整治工作

近期，江蘇省鎮江市正式啟動2015年市區門牌清理整治工作。對京口區、潤州區、丹徒區、鎮江新區四個行政區域的門、棟、室門牌缺失、標志不清、位置不當等問題進行清理糾正，重點做好新門牌增補及舊門牌清除工作。整治工作將按照組織業務培訓、入戶調查摸底、資料整理核對、分批制作安裝、門牌驗收管理五個步驟有序推進，預計將在今年11月底完成。屆時，鎮江市市區將實現各類門牌全覆蓋。

（鎮江市民政局辦公室）

全面啟動自然村村民自治試點工作

云南省大理州2015年全面啟動自然村村民自治試點工作，試點內容主要包括在自然村選舉產生村民代表，村民代表會議選舉產生村民理事會和監事會，制定《村民代表會議制度》《村民理事會章程》《村民監事會章程》等基本制度，以及《村莊環境衛生制度》等專項制度。該項工作落實后可將各級黨委、政府的要求通過村民自治組織和村民自治規章制度轉化為村民的集體意志，進一步加強農村民主自治制度的建設。試點工作開展后，村集體資產、公共事務和公益事業等事項由村民理事會審核。村內民間組織在村民理事會的統籌協調下開展活動。

（大理州民政局董樹勛）

“1+1”監護制度讓孤寡老人生活無憂

江蘇省沭陽縣推行農村五保分散供養老人“1+1”監護制度，進一步提升五保供養工作服務水平。“1+1”監護制度，即確定一位親屬作為五保老人的第一監護人，負責日常生活照料、環境衛生、住院陪護、精神撫慰等，同時明確一名鄉村干部作為第二監護人，負責住房安全、生活安全、醫療救助、定期體檢、走訪慰問等。對無親屬和生活不能自理的五保老人，及時安排到鎮街敬老院生活。村（居）委會每周定期到五保對象家中看望，加強監護服務。縣民政部門定期督查監護制度執行情況。

（沭陽縣民政局榮超徐勤蘭）

流動服務車零距離服務殘疾人

近日，“松滋殘聯流動服務車”到湖北省松滋市的 16個鄉鎮及部分村為行動不便的重度殘疾人提供上門服務，贏得了廣大殘疾人及其家屬的好評。他們上門鑒定，現場收集辦理殘疾證所需相關材料，為殘疾人辦理《殘疾證》。截至目前，松滋市殘聯流動服務車已為238人上門辦理了《殘疾證》。松滋市民政局啟動殘聯流動服務車，增加了全市殘疾人工作的服務項目，擴大了殘疾人受益面，解決了鄉鎮殘疾人路途遠，出門難等問題，使他們在家門口享受到了零距離的優質服務。

（ 松滋市民政局綜合科）

“54321機制”關愛散居孤兒

山東省濱州市沾化縣民政局關愛散居孤兒，積極探索“54321機制”，為散居孤兒健康成長打下堅實基礎。制定《孤兒情況檔案冊》對孤兒做到“5清楚”，即清楚孤兒的基本信息、性格特點、興趣愛好、健康和學業狀況、監護人的聯系方式。聯系公安、司法、婦聯、教育、衛生等部門對孤兒做到“4個優先”即安全上優先監管、學習上優先輔導、就醫上優先照顧、活動上優先參與。完善“3個溝通”，即完善與監護人、學校、孤兒溝通聯系機制。建設好“2支隊伍”，即代理爸爸、代理媽媽志愿者服務隊伍和班主任隊伍，共同做好對孤兒的管理和指導。在全區11個鄉鎮（街道辦事處）各創建1處孤兒親情關愛室，扎實開展各項關愛活動。

（沾化縣民政局徐占偉陳芳蘭）

低保應用系統第一期工作人員接受培訓

4月27日，安徽省銅陵縣全國低保應用系統第一期工程人員培訓班開班。各鄉鎮民政辦主任和社區主任、鄉鎮和社區推薦的電腦技術骨干參加了培訓，培訓主要以《全國最低生活保障信息系統歷史信息采集功能用戶使用手冊》為基礎，以多媒體教學為手段，對低保應用系統中涉及的技術及政策性內容進行了講解。培訓班采取封閉式培訓，確保了培訓質量。此次培訓為低保應用系統順利投入使用提供了保證。

（銅陵縣民政局江向陽）

地名普查工作穩步推進

內蒙古自治區奈曼旗扎實做好地名普查工作。一、健全組織機構。成立了地名普查工作領導小組，制定了普查方案，細化工作流程，明確普查領導小組成員單位職責，旗政府辦公室印發了《關于開展第二次全國地名普查的通知》，周密安排地名普查工作。二、強化宣傳引導。召開了地名普查培訓會議，對蘇木鄉鎮（街道農場）、相關部門地名普查人員進行專題培訓，使工作人員了解地名普查的必要性和目的性，學會普查方法，掌握普查工作表格填寫、地名信息搜集、幫助專業普查人員了解地圖實解和野外測量等工作要領。三、堅持典型引路。為確保地名普查工作全面鋪開，選擇在黃花塔拉蘇木開展試點工作，探索和積累地名普查工作經驗，達到以點帶面，整體推進的效果。

（通遼市奈曼旗民政局李秀娟）

480名新任村書記（主任）學低保業務

第九屆村（居）委會、社區換屆選舉結束，新一屆村（居、社區）支部書記、主任上任，為使他們盡快熟悉低保政策，保持低保政策在基層的連續性。日前，江西宜豐縣舉辦了新當選村（居、社區）黨支部書記（主任）培訓班，集中學習城鄉低保相關政策及《社會救助暫行辦法》等內容，全縣242個行政村（居、社區）共480余名書記（主任）參加了培訓。培訓內容除低保相關業務及社會救助政策外，為進一步增強村（居、社區）書記（主任）做好“三農”工作的能力，還安排了中央一號文件精神，黨的十八屆四中全會主要精神，新農村建設和清潔工程等內容。

（宜豐縣民政局晏于洪 ）

推進行業協會建立自律與誠信長效機制

福建省浦城縣采取多項措施，建立協會自律與誠信建設長效機制。一抓創建活動責任落實。印發《浦城縣民政局關于開展行業協會行業自律與誠信建設活動的通知》，要求各協會主要領導負責組織工作。二抓組織內部制度建設。通過年檢、不定期抽查，抓好各行業協會政社分開及以章程為核心的各項內部規章制度的建立落實。三抓組織信息披露。要求行業協會將登記證書、章程、重大活動、財務收支等信息向社會公開。四抓組織服務承諾制。重點圍繞服務內容、方式、責任及收費標準等進行公開承諾。向社會承諾不強制入會，不攤派會費、不強行服務、不設小金庫。五是整合監管資源。通過年檢、評估和重大活動報備等工作，整合登記管理機關、業務主管單位、社會審計機構和新聞媒體等監管資源，形成行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與的監管合力。

（浦城縣民政局姚靜波）

為重點優撫對象建“電子服務檔案”

為全方位做好重點優撫對象的服務工作，最近，江西省上高縣民政局對包括“革命傷殘人員”“三屬對象”“參戰人員”和“帶病回鄉退伍軍人”在內的全縣 1630余名等重點優撫對象的基本信息進行采集，建立了“電子服務檔案”。信息采集工作采取“一見四驗”（見本人、驗戶口薄、驗身份證、驗優撫證、驗社會化發放卡）的方式進行，電子檔案的建立有助于實現對重點優撫對象的精細化服務、動態化管理，提升重點優撫對象的保障與服務水平。民政局在核定重點優撫對象工作開展的同時還走訪慰問了特困優撫對象，開展了優撫政策的宣傳，受到了廣大群眾的好評。

（上高縣民政局盧陸軍）

鄉鎮敬老院規范化管理新模式

安徽省蕭縣積極探索新常態下鄉鎮敬老院管理新模式。一是著力推進規范化管理。建立衛生包干制度，健全人員管理制度。二是著力推進人本化管理。對不能自理的老人，由敬老院安排工作人員開展一體化服務；重大節日，鄉鎮組織相關部門或單位送溫暖，老人過生日，工作人員還會送上蛋糕和長壽面，推行親情化服務；組織老人，互幫互助，推行互助式服務。同時，規范院民議事制度，由院民選出老人代表參與監督敬老院的各項收支等活動，并及時反饋在院老人的各種訴求。三是著力推進自助式管理。探索“以院養院”的自助式管理模式，老人自愿結合，各取所長，設立各種自助服務組。種植組，四季不間斷種植蔬菜；養殖組，由在院老人養殖羊、雞等；后勤組，每周制訂食譜。

（蕭縣民政局林濤潘守先）

三項舉措完善散居五保戶安全管理

為強化對散居五保戶生活和安全的服務管理水平，進一步提高五保老人的幸福指數。今年以來，湖北省竹溪縣桃源鄉三措并舉，進行了統籌部署。一是精心摸排，建立檔案制度。組織人員對全鄉散居五保對象進行了100%入戶調查，詳細記錄五保戶的健康狀況、房屋結構等情況，建立一戶一檔。二是落實責任，強化監督制度。對散居五保戶實行包保責任制和監護制度，每個五保對象落實1個包保責任人，1個監護人。由村兩委與五保對象、包保責任人簽訂包保責任書，明確職責，接受監督。三是明確職責，實行報告制度。堅持“安全第一，預防為主”的方針，增強對散居五保戶的安全意識，實行報告制度。

（竹溪縣桃源鄉民政所曾飛）

全面開展慈善資金專項審計

近日，按照“慈善資金運行到哪里，審計監督就跟進到哪里”要求，江蘇省昆山市民政局就2014年度市慈善基金會下撥慈善資金使用和管理情況開展專項審計。根據資金額度、規模、影響面、風險性，確定6個區鎮、2個冠名基金和3個慈善工作站為今年重點審計單位。審計小組根據工作時序進度分解表，抽樣審計與延伸審計并用，通過“查對看訪”等形式，重點對制度是否健全、資金及物資日常運作是否公開透明、預期社會效益是否達到等內容進行審計。延伸審計堅持一竿子到底、全項目覆蓋、全流程監控。將審計觸角延伸到街道、社區（村）和敬老院等每一個救助項目，每一個細節。對每一筆資金流向都進行追蹤問效，確保資金安全高效使用。

（昆山市民政局辦公室）

1000名民兵助春耕

連日來，貴州省德江縣人武部組織發動全縣21個鄉（鎮、街道）1000多名民兵組成21支“春耕備耕服務隊”，針對全縣軍烈屬和特殊困難家庭缺少勞力的實際情況，深入各鄉村幫助他們翻犁田土，運送春耕備耕物資等。截止目前，該縣民兵春耕備耕服務隊義務為138戶軍烈屬和256戶特殊困難家庭翻犁田土1000余畝，運送農家肥684車，購買種子400公斤、肥料20噸、農藥600瓶、農膜450公斤。深受當地黨委政府和人民群眾的好評。

（德江縣民政局郭少美馮曉琴）

多措并舉強化信訪工作

內蒙古自治區牙克石市社會救助中心在抓好低保對象重新申報、認定及動態管理的同時，加大信訪管理力度。在原設有信訪辦公室的基礎上，又增設了督查辦公室，制定工作制度，由專人負責管理。在低保重新申報和認定中發揮了很大作用，他們積極加大政策宣傳，及時掌握信訪動態，對因被取消低保資格而產生的信訪人員熱情接待，耐心細致的宣講政策，進行疏導、安撫。多次深入基層宣講政策，解答各種問題，變上訪為下訪，把信訪隱患消滅在萌芽中。同時，及時與各鎮、街道辦事處民政辦溝通，為信訪人員尋求多方面、多渠道幫扶工作，盡力為其排憂解難，化解矛盾。

（牙克石市社會救助中心史凱）

推進“智慧社區”模式創新

日前，江蘇省靖江市靖城街道辦事處就“智慧社區”項目與信息公司達成初步意向，搭建新型“互聯網+”平臺，提升社區服務。“智慧社區”解決方案是以智慧生活為理念，通過集聚各種智慧服務，讓居民輕松享受安全、便捷、精彩、健康、幸福的智慧生活；同時進一步強化政府公益服務，提升市民福利，增加市民幸福感。靖城街道還將把社區信息化與網上便民服務統籌結合，逐步完善“智慧”社區試點方案，通過搭建“智慧社區”網絡、手機APP、微信公眾號等平臺，進一步融合政務公開、便民服務、辦事預約、社區物業、網上購物、虛擬養老等內容，構建線上線下一體化平臺，實現“智能化”覆蓋“小網格”，“小網格”服務“大民生”。

（靖江市民政局辦公室）

“四個平臺”創新志愿者管理模式

4月23日，內蒙古自治區包頭市昆都侖區志愿服務推進會暨政府購買社會組織公共服務簽約儀式在包頭舉行。目前，在昆區注冊的志愿者已達8萬余人，每年以社區為重點開展志愿服務活動150余次，取得良好社會效益。昆區為志愿者成長搭建了志愿者登記、供需雙方對接、志愿者服務記錄、志愿者服務答謝“四個平臺”，切實在志愿者服務和管理模式上取得突破。一是實現志愿者招募和登記渠道的突破。志愿者手機注冊平臺使參與者通過掃描昆區志愿服務二維碼即可成為志愿者，下載志愿服務APP即可選擇參加公益活動。二是實現供需雙方無縫對接。利用微信平臺實現點對點式高效智能的志愿服務活動聯系和管理方式。三是實現志愿者考評機制，在志愿者服務回饋制度上進行創新。利用志愿服務打卡器記錄服務行程，每年按全年服務時間評定星級志愿者，不同星級的志愿者享受由社會資源支持提供的相應待遇。

（本刊王川妹）