讓法治托起青春夢想

文 / 曾萍

讓法治托起青春夢想

文 / 曾萍

全面推進(jìn)法治江西建設(shè)助推法治中國，青年責(zé)任重大，也將大有作為。共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，在法治建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)主動引導(dǎo)廣大青年堅定法治信仰、弘揚法治精神、樹立法治思維、投身法治實踐，讓廣大青年在全面推進(jìn)法治江西建設(shè)助推法治中國的宏偉進(jìn)程中放飛青春夢想、貢獻(xiàn)青春力量。

主動適應(yīng)，牢牢把握全面依法治國和法治江西建設(shè)給共青團(tuán)組織和工作帶來的新機(jī)遇

全面依法治國和法治江西建設(shè)的理念為提升共青團(tuán)建設(shè)科學(xué)化水平指引了方向。全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，這一總目標(biāo)既是對未來法治中國建設(shè)圖景的總體規(guī)劃，更為包括共青團(tuán)在內(nèi)的各級各類組織加強建設(shè)、開展工作，指引了總方向。為貫徹中央總體部署，江西提出要全面推進(jìn)法治江西建設(shè)，并明確了保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序“三大重點任務(wù)”。這些總目標(biāo)、重點任務(wù)及其倡導(dǎo)的理念，啟示全省各級團(tuán)組織要緊扣青少年特點，結(jié)合江西實際，從加強青少年權(quán)益保護(hù)入手，進(jìn)一步健全機(jī)制，努力在保障社會公正上爭取新作為；要從加強青少法治教育入手，大力倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚、塑造誠信青少年，努力在促進(jìn)社會誠信上爭取新作為；要從有序引導(dǎo)青少年社會參與入手，引導(dǎo)和組織青年參與協(xié)商民主，努力在維護(hù)社會秩序上爭取新作為。

全面依法治國和法治江西建設(shè)的任務(wù)為充實共青團(tuán)工作領(lǐng)域拓展了空間。《法治江西建設(shè)2015年工作要點》將青少年法治教育、普法志愿者隊伍建設(shè)等12項具體可為的工作項目交予共青團(tuán)，這些項目與中央群團(tuán)工作文件的要求是有機(jī)統(tǒng)一的，為我們進(jìn)一步明確了工作任務(wù)，更為共青團(tuán)拓展工作領(lǐng)域、延伸工作手臂創(chuàng)造了良好條件。如:政府部分職能逐漸轉(zhuǎn)移，為共青團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移提供了契機(jī)；協(xié)商民主、民主監(jiān)督日益法治化、規(guī)范化，為共青團(tuán)通過多種形式積極參與協(xié)商民主拓展了路徑；青年社會組織日益發(fā)展壯大，為共青團(tuán)發(fā)揮黨政和社會之間的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)青年社會組織依法依章開展活動提出了要求。

全面依法治國和法治江西建設(shè)的進(jìn)程為促進(jìn)共青團(tuán)規(guī)范化發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。隨著法治進(jìn)程的不斷深入，全社會各個領(lǐng)域運行規(guī)則將越來越規(guī)范化、法治化，人民群眾尊法學(xué)法守法用法的氛圍將日益濃厚，必將為共青團(tuán)的規(guī)范化發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。《新刑訴法》未成年人專章的出臺和實施，為共青團(tuán)在預(yù)防青少年違法犯罪、組建合適成年人隊伍等領(lǐng)域發(fā)揮作用提供了契機(jī)。《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《江西省未成年人保護(hù)條例》等“兩法一條例”的深入貫徹落實，將為共青團(tuán)規(guī)范化、法治化發(fā)揮職能提供更充分的法律保障。

積極應(yīng)對，充分認(rèn)識面對全面依法治國和法治江西建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)新要求共青團(tuán)工作面臨的新挑戰(zhàn)

青少年法治宣傳教育的任務(wù)將更加繁重。當(dāng)前我省青年流動更加頻繁，分布更加廣泛，且群體日益分化，農(nóng)村留守青少年、新生代農(nóng)民工、“蟻族”、流浪歌手等各類群體的個性訴求不斷凸顯，如何加強對不同青年群體的法治教育引導(dǎo)，使法治思維理念真正入腦入心？面對網(wǎng)絡(luò)化生存、網(wǎng)絡(luò)政治參與成為青年生活的新常態(tài)，如何豐富新媒體運用手段，增強法治教育文化產(chǎn)品的供應(yīng)？這些都將是共青團(tuán)工作需要直面的問題。

承接政府轉(zhuǎn)移的青少年事務(wù)將逐漸增多。隨著法治進(jìn)程不斷加快，共青團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移的青少年事務(wù)將會逐漸增多。但是，共青團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移的工作邊界尚不清晰，如何機(jī)制化地承接政府職能轉(zhuǎn)移，共青團(tuán)是否比社會組織更適合作為承接主體，還需要進(jìn)一步探索。與此同時，各類青年社會組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，但程度不同的發(fā)展運行狀態(tài)，也給共青團(tuán)對青年社會組織的引領(lǐng)帶動和服務(wù)工作，帶來了新的挑戰(zhàn)。此外，由于我省青少年社工工作整體起步晚、底子薄、資金體量仍較小等原因，共青團(tuán)承接青少年事務(wù)的總體能力和制度保障還需進(jìn)一步加強。

代表青少年群體參與協(xié)商民主的職責(zé)將更加明確。最近，中央下發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，其中對人民團(tuán)體參與民主協(xié)商有專門要求，對團(tuán)組織加強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面政策的研究、提高參政議政水平提出了新要求。在新形勢下，青年的利益訴求愈發(fā)多元化，如何引導(dǎo)青年有序表達(dá)利益訴求，并且運用集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益，幫助青年解決個體訴求與群體訴求，需認(rèn)真探索。同時，如何進(jìn)一步深化“面對面”工作品牌，引導(dǎo)和組織青年有序參與到各級人大和政府的立法協(xié)商、公共政策聽證、民主懇談會等協(xié)商民主中，把青年的意見建議及時反饋給相關(guān)部門，也需各級團(tuán)組織進(jìn)一步創(chuàng)新。

積極作為，努力探索共青團(tuán)參與全面依法治國和法治江西建設(shè)的新路徑

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，共青團(tuán)要乘勢而上、勇于擔(dān)當(dāng)，抓住機(jī)遇、克服困難，探索出一條共青團(tuán)參與全面依法治國和法治江西建設(shè)的有效路徑。

以創(chuàng)新教育載體為切入點，不斷增強青少年法治思維理念。

團(tuán)、隊組織“挑大梁”。全省各級團(tuán)組織、少先隊?wèi)?yīng)充分研究新形勢下青年流動、分布、聚集的新變化，針對農(nóng)村留守青少年、新生代農(nóng)民工、“蟻族”、流浪歌手等各類青年群體設(shè)計不同的教育方式，廣泛開展“模擬法庭”、法治情景劇、法治微電影等形式多樣的普法活動，依托學(xué)校、監(jiān)獄、社區(qū)等各類場所建立青少年法治教育基地，同時注重利用憲法宣傳日、未保宣傳周等時間節(jié)點開展法治宣傳，提升法治教育的針對性和實效性。青年志愿者“當(dāng)先鋒”。組織青年律師、青年政法干警、青年法學(xué)教師、法學(xué)專業(yè)大學(xué)生等加入普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍，深入學(xué)校、社區(qū)、監(jiān)所等地開展普法教育。新媒體“顯身手”。面對青年網(wǎng)絡(luò)化生存的新常態(tài)，著力把新興媒體融入法治教育的大體系，增強運用網(wǎng)站、微信、微博、APP等新媒體手段，通過在線案例解析、法律咨詢等互動形式為青少年講解法律知識，提升法治教育的即時性和覆蓋面，使各界青年都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

以整合各方資源為著力點，不斷探索承接政府職能轉(zhuǎn)移渠道。

為進(jìn)一步做好政府職能轉(zhuǎn)移在青少年事務(wù)領(lǐng)域的探索，全省共青團(tuán)將努力整合資源，拓寬渠道。一是強化協(xié)調(diào)，主動承接。加強與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)深化已有合作領(lǐng)域的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確工作邊界，堅持政府意愿、團(tuán)的能力、青年需求相結(jié)合，重點在促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、預(yù)防青少年犯罪、青年志愿服務(wù)、青年社會組織聯(lián)系與引導(dǎo)等領(lǐng)域力求突破。探索各級團(tuán)組織作為主體，向社會組織“發(fā)包”青少年事務(wù)。二是強化培育，分類指導(dǎo)。著力提高團(tuán)組織自身承接能力，積極培育以青年為主體、團(tuán)組織發(fā)揮主導(dǎo)作用、具有法人資格的社會組織，不斷提升專業(yè)化能力，為承接政府職能轉(zhuǎn)移打牢組織和能力基礎(chǔ)。進(jìn)一步打造好江西省青年社會組織服務(wù)中心，采取統(tǒng)籌管理、區(qū)別對待、分類扶持的方式，加強與其他青年社會組織的合作，建立伙伴關(guān)系，共同參與有關(guān)政府購買服務(wù)項目的承接。三是強化隊伍，吸納人才。推動出臺相應(yīng)的政策措施，廣泛吸納各類專業(yè)人才從事社會工作，促進(jìn)青少年社工隊伍發(fā)展，使他們根據(jù)青少年不同年齡階段和特征，提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，并為社會組織培養(yǎng)和輸送專業(yè)化的人才隊伍，幫助他們提高自身業(yè)務(wù)能力水平。

以參與協(xié)商民主為突破口，不斷加強青少年合法權(quán)益維護(hù)。

一方面，建言獻(xiàn)策，完善青少年法律法規(guī)。積極開展《江西省預(yù)防未成年人犯罪條例》的調(diào)研立法工作，適時推動《江西省未成年人保護(hù)條例》、《江西省青年志愿服務(wù)條例》的執(zhí)法檢查工作，并在完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案方面多為青少年鼓與呼。另一方面，積極發(fā)聲，依法參與協(xié)商民主。善于運用法治思維和法治方式維護(hù)青少年合法權(quán)益，注重通過集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益。密切與人大、政協(xié)各專門委員會的聯(lián)系，進(jìn)一步深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動內(nèi)涵，健全常態(tài)化傾聽機(jī)制，努力為青少年相關(guān)政策的出臺提供決策依據(jù)。加強與有關(guān)部門溝通，動員青年廣泛、有序參與到公共政策聽證會、民主懇談會等協(xié)商民主中。充分利用新媒體渠道收集青年的意見和建議，宣傳政策，解疑釋惑，努力為社會發(fā)展增進(jìn)共識、增強合力。

以加強從嚴(yán)治團(tuán)為保障，不斷提高團(tuán)建制度化水平。堅持依法治團(tuán)、全面推進(jìn)共青團(tuán)法治化建設(shè)，是共青團(tuán)融入全面依法治國和法治江西建設(shè)的重要保障。加強團(tuán)的制度體系建設(shè)。以《團(tuán)章》為統(tǒng)攬，逐步完善黨建帶團(tuán)建、組織生活、理論學(xué)習(xí)、密切聯(lián)系青年、支持基層等各項制度，把黨的群眾路線教育實踐活動中形成的好經(jīng)驗好做法用制度形式固定下來，為各項工作的開展提供堅實制度保障。強化團(tuán)干部法治思維。舉辦團(tuán)干部法治專題培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)各級團(tuán)干部帶頭信仰法律、弘揚法治精神，帶頭用法治思維和法治方式開展工作，做尊法學(xué)法守法用法的模范，從思想上打牢依法辦事的根基。繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨和“從嚴(yán)治團(tuán)，形成好的團(tuán)風(fēng)”的要求，在全省各級團(tuán)干部中深入開展“團(tuán)干部如何健康成長”大討論，“踐行三嚴(yán)三實，爭當(dāng)青年先鋒”主題實踐活動，著力解決當(dāng)前團(tuán)干部作風(fēng)存在的突出問題，幫助團(tuán)干部更加進(jìn)取、務(wù)實、堅韌、自律。

（作者系團(tuán)江西省委書記）