四川主動融入“一帶一路”的路徑選擇

文/李全慶

四川主動融入“一帶一路”的路徑選擇

文/李全慶

四川省委王東明書記在四川主動融入國家“一帶一路”建設工作座談會上指出，四川要深化認識、找準定位、搶抓機遇、主動作為，加快融入“一帶一路”戰略，搭乘國家對外開放快車，發揮優勢，推動“三大發展戰略”順利實施，奮力推進“兩個跨越”。“一帶一路”建設為四川發展提供了戰略機遇，但是如何主動融入是四川面臨的現實選擇。

圍繞政策溝通，著力規劃項目對接

政策溝通是深化合作的基礎。制度涉及和政策溝通對于四川主動融入“一帶一路”至關重要。四川與“一帶一路”沿線國家經濟有很強互補性，有很多利益契合點，但是這種利益契合點不會自然實現，而是需要通過政策合作與調整去實現。比如，四川在電子信息產業、裝備制造業、汽車產業方面有明顯的比較優勢，但是要真正“走出去”，不僅要取決于交通條件，更要取決于貿易政策、匯率政策、投資政策、產業政策等。一要拓展政策溝通的領域。政策調整的領域是廣泛的，對接“一帶一路”建設的政策既涉及對外政策，又涉及國內省內政策，既要兼顧短期政策與長期政策，又要統籌宏觀政策與某些具體政策。二要豐富政策溝通方式。多層次、多方式的溝通，不僅能夠增強政府政策的協調性，也有利于不斷增強全方位合作的民意基礎。既要注重相關政策文獻的交流，更要注重相關人員交流互訪；既可以針對特殊問題隨時溝通，又可以建立定期的機制性安排；既可以舉辦對外公開的論壇、研討會，又可以召開小型的內部交流會等。三要豐富政策溝通內容。對接《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》和“一帶一路”發展規劃，四川應盡快編制推進“一帶一路”建設的實施方案，積極與國家有關職能部門對接溝通，為務實合作及大型項目實施提供政策支持。積極對接國家規劃項目庫，建立省內投資、“引進來”和“走出去”重點項目清單，建立領導和部門聯系負責制。同時，積極開展地方實踐探索，在投資貿易便利化改革、投融資體制機制改革、通關一體化和海關特殊監管區改革、出口產業集中區改革等方面大膽試點、不斷創新。不僅要在規劃制定、機制設計方面有全局視野，而且要在平臺搭建、項目選擇方面突出重點。

圍繞設施聯通，著力優勢產能挖掘

基礎設施的互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。基礎設施是制約沿線國家深化合作的短板，四川應著力突破基礎設施互聯互通瓶頸，一方面圍繞沿線鐵路、公路、管道、港口、通信等設施規劃開展聯合研究，另一方面找出薄弱環節，確立重點項目和工程，主動承接規劃、勘測、建設等工作。一是打造立體交通體系。加大力度建設出川和省內高速公路網、水運網、鐵路網、航空網，積極融入區域經濟體、歐亞大陸橋、長江水道、國際和區域空網等。二是打造多元能源網絡。四川水電氣等資源豐富，加快能源體系建設，為“一帶一路”發展提供能源支持。三是打造高速信息網絡。成都信息化優勢明顯，是西部信息高速公路樞紐，應加快發展通信網絡系統建設，擴大信息交流與合作。

圍繞貿易暢通，著力推進四川自貿區建設

經貿合作是“一帶一路”建設的重點內容。一是加快貿易便利化建設，消除貿易壁壘，加快推進四川自由貿易區建設，積極借鑒上海、福建、天津、廣州自貿區建設經驗，加快融入中國—東盟自貿區、大湄公河次區域發展、孟中印緬經濟走廊建設和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作，構建人暢其行、貨暢其流的區域自由貿易區，釋放合作潛力，做大做好合作蛋糕。二是加快貿易結構優化建設，充分利用四川人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依托成渝城市群等重點區域，推動區域互動合作和產業集聚發展，打造成都等內陸開放型經濟高地。大力發展跨境電子商務等新業態，同時鞏固擴大傳統貿易，切實發揮七大傳統優勢產業優勢，更多地“走出去”，積極發展七大戰略新興產業和五大高端成長型產業，在“引進來”和“走出去”中做好平衡，加快發展五大新興先導型服務業，在創新創業中培育優勢。通過經貿合作，擴大資源要素的配置空間，充分釋放四川的發展潛力，為其他領域的合作奠定基礎。

圍繞資金融通，著力突破資金瓶頸

資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。四川作為西部金融中心，必須融入區域金融體系，深化區域金融合作。一是大力拓展國際合作項目，積極爭取絲綢之路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、中國—東盟銀行聯合體、上海合作組織融資機構和其他國際金融機構支持，為重點基礎設施和項目建設提供充裕的資金支持。二是深化投融資體制改革，完善地區投融資機制，充分調動私人資本參與的積極性，加強投融資平臺建設，培育和發展區域債券市場，拓寬資金來源渠道，創新和利用PPP等投融資模式。三是加強區域金融監管合作，構建區域性金融風險預警系統，完善金融風險應對和危機處置制度安排和交流合作機制。

圍繞民心相通，著力文化和生態文明互鑒

民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。一是不斷挖掘四川深厚的中華文化底蘊，積極參與區域文化交流和旅游營銷活動、大力推廣四川蜀錦、三星堆等品牌文旅和藏彝羌民族文旅，促進四川特色文旅與沿線文旅相互包容、交流互鑒、和諧相處，共同繁榮。二是不斷加強區域科技合作，共建聯合科技創新中心（實驗室）等，合作開展重大科技攻關，并充分整合現有資源，在區域創業創新、社會保障、公共管理等方面務實合作。三是大力加強區域官方和非官方合作機制建設，通過政黨交流、友好城市建設、公益合作、生態保護等，加強國際和區域交流合作，塑造和諧友好的文化生態和輿論環境。

李全慶，博士研究生，現為四川省優秀干部人才遞進培養第四期培訓班黨政綜合一班學員、共青團巴中市委書記。（責任編輯/盧勇軍 設計/王靜）