新媒體觀看全國兩會網民參政議政常態化

■ 魏岳江

新媒體觀看全國兩會網民參政議政常態化

■ 魏岳江

運用新媒體技術，可以廣泛吸納社會群眾對做好政府工作報告的意見和建議，從中遴選求真務實的合理性、科學性的建議，做出更加反映社會多數群眾所期望的重大問題應對和解答，增強政府工作報告針對性，提高政府公共治理的公信力。

今年，全國兩會召開期間，各大新聞媒體紛紛對會議開幕式、分組討論、報告內容等進行現場網絡直播和視頻解讀，幾乎涉及了新常態、反腐倡廉、養老改革、依法治國、全面建成小康社會、“一帶一路”等多個話題，其中 “法治”成為中國百姓聆聽報告的一個熱頻詞，在今年全國兩會上特別值得關注。

隨著新媒體的發展和運用，通過新媒體觀看兩會大趨所勢、民心所向，網民參政議政漸成新常態。今年在媒體融合發展大勢下的召開的全國兩會，新媒體以其便捷、直觀及良好的互動性，為受眾帶來一個即時、全面、立體的兩會，唱響主旋律，凝聚正能量。

一、現場網絡直播，新媒體將網民帶入莊嚴肅穆的全國兩會現場

法治政府，實際上就是信息公開、民主決策的政府。黨的十八屆四中全會非常明確地提出，以信息公開為原則，以不公開為例外，所謂例外，也主要是指法律規定不應公開的情形，其他的都應公開。

媒體融合是全球傳媒業發展的必然趨勢，為建設法治政府拓寬信息公開的渠道。當前，隨著新媒體技術的快速發展并廣泛運用于傳播視頻領域，新聞信息產品的內容和結構、傳播終端的形態和功能、受眾的心理和習慣，都在發生前所未有的變化。特別是基于高速、智能、開放的寬帶網絡，大數據、云計算、移動互聯網等信息傳播技術相續發展，出現以微博、微信、手機、社交網站、PC端微門戶平臺為載體的一種新媒體即時報道、視頻播放方式，成為今年全國兩會信息公開的新亮點。

據媒體報道，2015年全國兩會，人民網、新華網、光明網、中央人民廣播電臺網、中央電視臺等各種新媒體群紛紛登臺亮相、施展絕技，現場直播兩會主要盛況、議事議程、報告內容、討論發言，甚至國家領導人兩會時間表也公布于眾，全面詳細解讀政府工作報告。人民日報社、新華社、光明日報社開辟“直通兩會現場”等欄目，打通會內會外，體現“民有所呼，會有所應”。中央電視臺以多個頻道，以不同語言同時向世界各地傳遞全國兩會現場好聲音、好舉措。

網絡視頻直播、圖文直播成為今年全國網民獲取兩會的主要信息源，網民可通過微博實時播報、微信推送、手機客戶端推送等多種方式，實現同步觀看兩會，了解兩會，互動兩會并發表個人意見建議等，為代表委員與百姓、黨和人民架起了一座有效溝通的心橋，拉近了政府與群眾之間的距離。輿論一致認為，全國人大工作報告的直播，在媒體融合背景下，中央和地方主要媒體通過融合創新，打造出全面立體、形式多樣、內容豐富，集時效性、貼近性與生動性于一體的新聞信息產品，使2015年兩會報道異彩紛呈,加大了對大會發言內容的傳播力度，讓網民更好地了解了人代會常委會2014年的工作及2015年的計劃，提升全國人大在民眾心中的影響力。人民網與37家最具影響力的地方報紙、4家地方衛視、5家門戶網站、2大綜合平臺及30家具有一定影響力的海外華文媒體合作共同報道兩會。通過全媒體合作平臺的建立，整合各方資源，為網友提供多觸角的新聞現場直播報道。此外，人民網“2015全國兩會”專題PC端與手機端已同步上線，除運用手機客戶端推廣外，還創新推出多個H5互動策劃。網友可以通過掃描二維碼進入微信推廣頁面，實時掌握兩會動態，輕松參與兩會交流。新華網客戶端開設“聚焦兩會”專題和“小新讀報道”“兩會有數”等欄目，以新媒體打造應用信息產品，生動反映兩會盛況；還在海外社交媒體開設“NEW CHINA”發稿賬號，根據兩會議程回應海外受眾關切，播發多媒體報道。人民日報、經濟日報、光明日報等創新推出“全媒體”“融媒體”等概念，使全國兩會報道格局引人注目。如人民日報著力建立全媒體平臺整體報道的工作機制，堅持流程平臺化、內容定制化、方式故事化、數據可視化原則，做到記者現場采集新聞信息產品，編輯多次生成，渠道多元傳播，最大限度地實現了資源的優化配置。

網絡直播讓人代會大規模地與網絡“親密接觸”，與網民“零距離”溝通，這是史無前例的創新，是向廣大受眾敞開會議的大門，實現了民眾期待。通過這種透明開放的形式，老百姓更進一步了解人大、政協是什么會議，人大代表、政協委員都干了些什么；只有這樣，百姓才能與委員、與政協走得更近，連得更緊。多數網民高度評價、點贊說，這是一次通過全媒體平臺融合宣傳政府工作、完善執政能力、豐富施政手法的積極探索和成功嘗試。

二、即時信息傳播，新媒體為網民讀懂政府工作報告提供溝通平臺

互動最大的特點是能給網民帶來兩會心聲或者表達個人的意愿，而新媒體為政府與網民搭建起建言獻策的零距離溝通平臺，促進政府與民眾網絡互動常態化、制度化。然而，值得注意的是網絡本身只是一種工具，網絡溝通的目的不在于溝通本身，而在于對民意結果的運用，讓網絡優勢真正轉化為法治政府的執政能力。在媒體融合時代，政府官員不僅要通過互聯網了解民情，更要通過網上征求意見、瀏覽網上輿情，科學分析、去粗取精、去偽存真，合理運用、正確采納網民的合理化建議，使網絡民意最終體現在公共決策和政策執行過程中，才是建設法治政府職能所在。

今年全國兩會，新媒體報道作用突出、成效顯著，為代表委員與網民互動交流打開了方便之門，發揮主流媒體作用。據媒體報道，中國之聲的名牌欄目《政務直通》，在兩會期間引入用戶生產內容概念，直播之前開通兩會熱點話題的微博微信調查，征集網友提問，并將問題融入直播中，增強報道內容的針對性。央廣網微信公號、中國之聲公號等在政府工作報告直播結束后立即推出問題解答小游戲，以互動答題的方式加深了用戶對報告的深度了解。北京電視臺新聞頻道加入新媒體互動元素，在網站開辟“小曹的朋友圈”專題頁面，主持人將網友上傳的具有代表性的提問帶到兩會現場，由代表委員給予逐一解答。《9張圖帶你讀懂政府工作報告》《50個數字幫你看懂政府工作報告》……人民日報在微博、微信、客戶端推出可視化時政報道解讀，收到良好效果。人民網全媒體平臺進一步增強開放性和互動性，在訪談方面分享資源，合作媒體可對部分嘉賓進行單獨采訪。光明日報圍繞兩會議程，改革創新，連續推出《深改元年，大家蠻拼的》《點贊法治中國》……《政府工作報告大圖解》等圖解通版。中央電視臺推出系列特別節目，通過大數據分析聚焦百姓關心的民生熱點；采用大屏圖解和代表委員討論解讀的方式，加強公眾對于國家政策的理解，成為收視熱點。通過采取這種通俗易懂、喜聞樂見，文風活潑、形式鮮活的解讀版塊，拉近了與網民的距離。新華社整合文字、圖片、音視頻、網絡等報道資源，從兩會召開前一天推出“兩會新華全媒頭條”欄目，每天播發多媒體稿件，在傳統線路和新媒體平臺、終端推出，實現報道全覆蓋，讓普通群眾談報告，將政府工作報告勾勒的改革發展藍圖與普通群眾的生活愿景有機結合。光明日報融合媒體平臺推出《光明日報炫融特刊》，運用HTML5先進技術，融入音頻、圖片、圖表等元素，以及代表委員的視頻訪談、網友調查等功能，讀者持手機關注光明日報微信即可步入故事場景中。此外，光明網還推出了《知識界代表委員之聲》《“據”焦兩會》等媒體融合產品報道見報的同時，在新媒體上同時展現更豐富的信息，力求更方便、更快捷，用戶體驗更佳。中央人民廣播電臺以融合媒體新聞指揮中心為依托，打破了廣播單一傳播形式，向全媒體全時間全覆蓋的傳播新模式發展前行；南方報業打響“全媒體”融合戰，徹底打通報紙、雜志、網站、微信、微博、“南方全線通”、戶外LED屏等終端，實現報網一體化……人民網和新浪微博分別開通互動專題和微話題，新華網、光明網、中國經濟網等制作了相關解讀政府工作報告的動漫和圖解。中國新聞網、中青在線等還現場采訪代表委員。國際在線、中國日報網則采訪境外專家，了解各方對全國兩會的積極評價。

三、網民通過網絡參政議政，中國政府網站提倡政府工作報告我來寫

建立協商民主，讓網民與代表委員參政議政，既是法治政府建設必須遵循的基本原則，也是建設法治政府的本質要求。習近平總書記在重要講話中提出，要積極探索網絡議政與遠程協商機制。新媒體的發展，全國兩會組織形式也不斷與時俱進、創新發展，為代表委員們更好地履職盡責創造方便快捷的條件。移動化、可視化、互動性是當前媒體發展的重要趨勢。隨著智能手機的普及和移動互聯網技術的發展，及時互聯APP逐漸成為人們溝通的主要載體。時至今日，隨時打開手機，點開微信微博，看看“朋友圈”就能知曉朋友們的近況，或就某一社會熱點問題發表個人的真知灼見，微信微博將異域的親朋好友聚到了一起，拉近了人們的距離。微信微博這種即時傳播、即時信息、即時反饋也廣泛應用于全國兩會上，既提高了會議效率，節約會議成本，也拓寬網民與代表委員之間參戰議政交流的途徑。政府工作報告如何做到傾聽社會的呼聲、人民群眾的期盼，切實做到問題所在就是努力方向？互動性技術的革新讓網絡問政再次勃興，是今年兩會報道的一大亮點。各網絡媒體充分利用新的網頁技術，調動網民參與積極性。點贊、投票、數據圖、小游戲等產品和應用內容豐富、形式多樣，給人留下深刻印象。

據媒體報道，兩會召開前，由中國政府網牽頭，人民網、新華網、央視網、中國網、新浪網、騰訊網等網站積極參與，聯合發起“2015政府工作報告我來寫——我為政府工作獻一策”活動，公開向全社會征集對政府工作報告的意見建議，收到良好的效果。通過采取網絡問政于民、問計于民的有效形式，讓網民直言不諱、實話實說，真正起到觸及民意、問出心聲，找到問題導向。通過海量的大數據，梳理統計出規律性的東西，將給政府的決策以重要參考，最終轉化成決策力、執行力。與此同時，各網站在專題頁面上按主題分類選登網民建言，設立熱門建言排行榜、歷年政府工作報告回顧等版塊，還開通微博、微信交流區等與網民進行互動。

隨著法治國家治理體系的日益完善，政府和老百姓之間溝通的渠道拓展，政府和老百姓之間從上至下溝通的模式已經被打破，形成一種平行的網絡化的模式，這種問計于民、集納民智的網絡征集今后將會經常化、制度化。今年全國兩會政府工作報告吸收了914條網民的意見，盡管沒有逐條地體現于報告里，但基本意思在報告中反映了出來。據媒體報道，今年政府工作報告起草在方式上有所創新，運用智庫、專家庫提供支撐，運用互聯網、大數據、云計算等現代方法和手段，找內容、找數據、找詞語。據不完全統計，活動在全社會收集的意見和建議有4萬多條，經篩選整理出來1000多條都轉給政府網站，其中直接吸收的至少有幾十條。