西部農村初級中學師資隊伍培養試探

韋紅清

摘 要：黨的十八屆三中全會提出：大力促進教育公平，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，提高農村教師隊伍素質。建設一支高素質的西部農村初級中學教師隊伍，對促進西部農村地區教育可持續發展、實現“三農”現代化具有重大意義。當前，西部農村初級中學師資隊伍培養存在著結構不合理、綜合素質欠缺、培養保障不到位和管理機制不完善等問題，本文對存在問題進行深入分析，并提出了解決這些問題的對策。

關鍵詞：西部農村初級中學；師資隊伍培養；問題；對策

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）23-229-02

師資隊伍培養是教育事業的基礎性工作，只有師資到位，教育質量才能得到保證。長期以來，西部農村地區的初級中學教育發展相對落后，主要表現在教育質量普遍不高，師資力量薄弱是其主要成因之一。因此，抓好師資隊伍培養就抓住了西部農村初級中學教育工作的“牛鼻子”。本文對西部農村初級中學師資隊伍培養存在的問題進行深入分析，并提出了解決這些問題的對策。

一、調查研究：“四大問題”制約西部農村初級中學師資隊伍培養

實踐證明，優質師資是教育發展的關鍵。縱觀珠三角、長三角等教育發達地區，城鄉初級中學教育比較均衡發展的一個重要因素就是統籌城鄉師資隊伍建設，為農村初級中學提供強大的師資保障。西部農村是欠發達地區，初級中學教育滯后，成為了城鄉共生發展的“瓶頸”，師資薄弱是其主要原因之一，因此，加強西部農村初級中學師資力量培養尤為迫切。筆者在認真學習相關理論的基礎上，以同樂鄉初級中學為個例，進行了深入的調查研究，找準了當前西部農村初級中學師資隊伍培養存在的四大問題：

1、隊伍結構不合理。一是學歷結構不合理。相當部分教師學歷僅為中專畢業，這幾年通過函授、自考、電大等途徑，教師合格率得到較大幅度提升，但高學歷仍然偏低。以同樂鄉初級中學為例，專科以上學歷（含進修）占比為52%，與柳州市城區（85%）相比差距甚遠。二是職稱結構不合理。西部農村初級中學初級職稱教師多，中級職稱教師少，高級職稱教師很缺。目前，同樂鄉初級中學教師初級職稱33 人，占比為45 %；中級職稱36 人，占比為49 %；高級職稱4 人，占比為5 %。

2、綜合素質尚欠缺。一是知識綜合化能力低。除教材、教參外，不讀書、不看報，很少涉獵其他專業知識，缺乏廣博的跨學科文化背景，視野比較狹窄，造成各學科的相互滲透水平低，難以培養學生的綜合能力。二是知識更新速度緩慢。地方財政困難限制了教師培訓經費的開支；教師參加培訓的積極性不高，應付的多；培訓往往流于形式，很難獲得專業指導。這些導致了教師知識更新速度緩慢，影響了教學的與時俱進。

3、培養保障不到位。一是待遇較低。經濟收入低，多數教師工資徘徊在1600元左右，屬于清貧的一類；住房條件艱苦，沒有專門的宿舍，多數教師自己租房。這些因素影響了教師工作積極性，也是造成優秀教師外流的根本原因。二是編制不足。編制的配備本來就少，加上年老體弱、長期病休的教師不能正常上班，以及政府部門和城區學校經常借調借用教師，占了崗位和編制，而編制管理機制不活，學校很難補充新教師，學校正常運轉的壓力大。

4、管理機制不完善。一是用人機制不完善。學校內部管理制度改革落實不到位，用人機制和人事管理制度尚未健全，“能上能下，能進能出”的渠道不暢，致使一些教師感到困惑和迷茫，看不到希望和前途，喪失了奮斗目標，敬業精神不足。二是教師評價考核機制不完善。績效考核流于形式，優勝劣汰、獎勤罰懶的激勵機制沒有真正形成。比如，年度考核只是“形式一下”，僅憑學校少數領導主觀對教師進行鑒定，真才實學和工作實績難以得到有效衡量與評價。這樣嚴重挫傷了教師的積極性，影響了教師隊伍素質的提高。

二、理性思索：“四項對策”助力西部農村初級中學師資隊伍培養

沒有廣大農村地區的現代化，就不會有整個國家的現代化。要實現城鄉均衡發展，縮小城鄉之間的教育差距是一項長效之舉、根本之策。因此，要在加強西部農村初級中學師資隊伍培養上下狠功夫。基于上述西部農村初級中學師資隊伍培養存在的問題，筆者結合理論和實際狀況，提出了以下四項對策。

1、多措并舉，優化教師隊伍結構。一要實施學歷學位層次提升工程。加強與高校（本科）遠程教育合作，鼓勵學員參加全國統一組織的學位考試；實施農村初級中學骨干教師免試進修專科學歷，提升教師學歷層次，不斷提高教師學歷合格率。二要積極實施“特崗”計劃。“特崗”教師由中央財政負擔，地方教育主管部門要用好用足這一有利政策，力爭多申請“特崗”崗位，“特崗”教師可以給農村初級中學帶來新知識、新技術、新視野，改善教師隊伍的學歷結構，注入新鮮血液。三要完善職稱評定標準。實行城鄉統一的初級中學專業技術崗位結構比例，優化、完善符合農村初級中學實際的教師職稱評定標準，職稱晉升向農村初級中學教師傾斜。

2、標本齊抓，提升教師綜合素質。一要抓好培訓工作。加強課堂教學研究，針對教學實際問題，分層次有重點地選擇培訓策略；把集中培訓、遠程培訓和校本研修結合起來，創新方式，增強吸引力；落實教師培訓經費，加強培訓者培訓力度，抓好培訓機構建設，提高培訓機構的培訓能力與服務質量。二要積極開展城鄉互動。采取城區教師“支教”、“送教”等模式，通過對口支援、對口交流等形式，把城區先進的教學理念、方法傳播到農村初級中學，提升農村初級中學教師業務能力。建立學校對口支援、交流專項資金，做通勤費和補助費使用。三要健全學習機制。要求教師每學期至少讀1本有關教育書籍，同時做好讀書筆記；提供教育教學理論或其他學習資料供教師學習，拓展專業知識。學校定期不定期對教師的學習情況進行檢查、考核。

3、改善條件，保障教師隊伍穩定。一要提高待遇水平。統籌城鄉教師待遇，依法保障并逐步提高農村初級中學教師工資待遇，努力將農村初級中學教師的工資提高到與城市初級中學教師相當的水平，職務晉升、職稱評定、培訓經費和評優評先等政策適當向農村初級中學傾斜。加快解決農村初級中學教師住房問題。二要加強編制配備。實行城鄉同等的編制標準。農村初級中學按照班級數量核定編制數量。適度增加農村初級中學教職工數量，以縣為單位增加3%附加編制，用于縣內農村初級中學教師調劑使用。加大清理在編不在崗人員力度。三要完善教師補充機制。教育主管部門要根據農村初級中學學齡人口的變化、教師的年齡結構、學科結構、教師自然減員等狀況，科學制定合理的教師補充方案，保持教師隊伍的穩定性。建立農村初級中學教師補充長效機制，嚴禁有編不補教師或新增代課教師。

4、創新管理，激發教師隊伍活力。一要完善教師評價考核機制。采用過程考核與終端考核、定性考核與定量考核、教師互評與組織考評相結合的方式進行，從德、能、勤、績等方面賦予適當的權重，按照考核得分的高低來排序，評出一、二、三等績效，與工資掛鉤起來，最大化地體現多勞多得、優老優酬，并以此來確定“優秀”、“合格”和“不合格”等級別。二要建立充分的激勵機制。要確實把考核結果與工資掛鉤起來。在農村初級中學設立一定比例的骨干教師崗位，每月發放一定數額的特殊津貼，所需資金列入相應級別的政府財政預算，并實行“專戶”管理。提高農村初級中學教師的社會地位，對長期扎根在農村初級中學任教的教師在職稱晉升、優秀教師評選、年終考核等方面給予一定傾斜。三要深入推行教師聘任制。按照平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理的原則，在平等自愿、協商一致的基礎上由學校與個人簽訂聘用合同，確定聘用關系，明確雙方的責任、權利和義務，實現學校人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單位人向社會人轉變，打破用人制度上的終身制，構建“能進能出”的人事格局。

參考文獻：

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