關于加強農村環境綜合整治的對策建議

陳華香

（尋烏縣環境保護局江西贛州342200）

關于加強農村環境綜合整治的對策建議

陳華香

（尋烏縣環境保護局江西贛州342200）

農村地區的環境問題已經十分突出，并成為制約農村經濟發展和社會和諧穩定的重要因素之一。本文將對農村環境問題進行簡要分析，并有針對性的提出其綜合整治的有效對策。

農村；環境綜合整治；對策

近年來，農村生態保護和污染防治已經成為我國基本國策之一，這也使得很多農村環境質量得到有效改善。但是，隨著經濟的發展，農村環境形勢依然嚴峻，尤其是農村生活污染和農業水源污染問題，為此，加強農村環境綜合整治，是具有現實意義的。

1 農村環境問題分析

1.1 農村環境保護意識不夠

許多農村和部門都沒有意識到農村綜合環境整治對農村經濟發展的意義所在，對農村環境整治的內涵沒有準確的把握，對工作方式也沒有進行及時創新，資源整合、設施維護、監測測評、技術指導等問題都沒有與農村實際相貼合。

1.2 農村環保投入長期不足

農村環保投入的不足使得環保設施的覆蓋率不夠，急需資金來改善。就目前來說，在我國60多萬個通過國家試點完成農村環境綜合整治的建制村中，還有很大一部分的環境治理還處于空白，與實際需求仍有較大差距。

1.3 農村環保基礎薄弱

法規標準需要完善。我國現行的環境保護法律、法規、標準，在實際的農村環境保護工作中，需要進一步加強針對性和可操作性,相關排放標準還存在空白。農村環保科技支撐力量薄弱，農村環境保護基礎研究不足，農村環保科技人員匱乏，缺乏適合我國國情的農村環境保護先進適用技術和設備。

1.4 農村環境監管能力滯后

在縣級等基層環保部門的工作能力還有待提升，許多縣級或鄉鎮級別的環保部門無法為工作人員提供優良的工作環境和編制，其監測能力和設備都需要升級，這對農村環境綜合整治工作是一項重大障礙。

2 加強農村環境綜合整治的對策

2.1 建立農村環境綜合整治的協調聯動機制

在農村開展環保工作，實則是一項長期、復雜的系統性工程，若是僅憑一兩個部門的工作開展，恐難完成，這項工作務必在眾多部門的統籌協調，有效配合下方可順利開展。要構建起農業、林業、水利、環保以及財政等各部門間的聯動機制，成立環保工作組，用以統籌協調各部門工作，對資源、信息等加以整合共享，形成合力開展工作。另外，要盡力發揮出環保部門的整體協調和監督能力，環保部門在農村的環境治理工作中大多均由資金投入，針對各種污染治理也具備了先進的技術手段以及充足的監測數據，這些都使得環保部門在工作開展中具有了絕對優勢，再輔以農林牧漁等單位的積極配合，必將會在農村環境治理工作中取得突破性進展。

2.2 推進農村環境綜合整治工作

盡量在全國范圍大力推行業已成型的農村環境治理模式，推廣成功經驗，當然，也要根據各地的實際情況加以方法完善，以更加有效的適應當地環境治理的需要。針對農村飲用水源的保護，要劃出水源保護區和責任范圍，強化針對水源管理范圍的監管，對飲用水周邊環境的整治也要實施更為有效的措施；針對農村污水處理問題，應當采用積極推進污水分級，多元化處理方式，對于規定減排的鄉鎮，要建立起污水集中處理站，城鎮附近的鄉村生活污水可并入就近城鎮的污水處理管網一起處理；由于農村人口的居住地相對分散，加之遇到地理條件復雜的鄉鎮，就應當根據實際情況在當地建立起逐級污水處理設施，以此來強化農村餐飲旅游業發展所產生的污水處理以及管理力度；對于農村居民的生活垃圾處理，要積極開展垃圾分類、匯集以及無害化處理，構建起相應的處理系統，推行“按戶分類，各村集中，鄉鎮運送，縣市處理”的模式。農村居民居住分散，交通不利，因而有關部門要因地制宜，積極宣傳并引導農村居民將生活垃圾加以日常分類，當地減量，合理利用。針對家禽家畜的養殖所帶來的污染整治，要規范養殖區域，對特定的養殖范圍加以嚴格監管；對于農村面源污染治理，要強化工作中的評估和防范，積極推行有機農業種植技術，在源頭上加以防污，綜合整治，擴大有機生物農藥使用范圍，提升其效能，盡量減小化學農藥的毒副作用。

2.3 加大資金投入，確保資金投入機制

不斷拓展農村環境綜合整治的融資渠道，加大其資金投入，需要從以下幾個方面入手：第一要積極配合專項資金的投入，為項目推進提供前期考核經費、組織經費、監測費用以及評估費用。第二要及時與財政、建設、交通、農業和水利等多部門協調，鼓勵他們參與農村環保整治，并適當引入資金，提高資金使用效率。

2.4 確保農村環境污染防治設施長效運行和維護

在進行農村環境治理的整體規劃時，首先要關注農村防污設施的建立以及污染物處理站的運行維護等問題，其中不僅有維護的措施，還要解決建設所需的資金問題等等；對于選取何種項目，采用什么樣的處理技術，不僅要充分考慮成本問題，更要反復論證建設難度以及后期的維護投入；項目驗收合格之后，縣級政府要立即進行資產轉接，根據當地城鄉的建設特點，進行設施管理上的權責劃分，規定管理責任人，強化技術指導，構建起全面的設施保養、檢修以及運行上的規章制度，根據各地切實狀況，以財政補貼為主，結合鄉鎮自籌，募集資金等方式來解決正常運行所需的資金問題。提倡第三方托管，集中運營模式，將農村環境治理的設施運作推向市場化和專業化發展之路。

[1]夏玲,吳勇.安徽省農村環境問題研究[J].安徽電氣工程職業技術學院學報,2010(4).

[2]林美萍.環境善治:我國環境治理的目標[J].重慶工商大學學報:社會科學版,2010(2).