工業園區環境保護與管理

陳梓玉

（江西省景德鎮樂平市環境保護局江西樂平333300）

工業園區環境保護與管理

陳梓玉

（江西省景德鎮樂平市環境保護局江西樂平333300）

本文主要就工業園區環境保護與管理展開研究，從相關背景入手，在對工業園區環境保護與管理存在的問題的基礎上提出解決對策：完善機構，健全園區環境管理體系、轉變觀念，將源頭控制作為環保工作的重點、科學引導，督促園區企業開展清潔生產和協調發展，打造生態工業園區。

工業園；環境保護與管理；生態園

1 引言

19世紀末，很多發達的國家為避免基礎設施的重復建設，另一方面，為了加強對環境保護的管理，逐步在各個地區構建大量集聚工業企業的工業園業。因此，業園區方式促進了經濟不斷發展，并且被各個國家模仿。中國自從改革開放以后，各式工業園區，例如高新科技、經濟開發區、邊境合作區不斷以新的形式出現，在經濟的發展有著重要的意義。由于經濟的快速發展，導致了資源和能源快速耗費，這也給工業園區帶來了很多問題，特別是環境方面的如大氣污染、水污染等等，這些污染對人身健康產生了極大的危害，我們國家的政府采取了相應的應對措施。我國的國民經濟與社會發展的綱要中，著重提出了減少主要污染物排放總量100的制約性指標。

2 工業園區環境保護與管理存在的問題

2.1 園區環保執法能力不足

當前江西省工業園區是由政府統一規劃、構建的，市或縣級環保部門主要是負責環境方面的監督與管理。因為受到地方經濟發展的制約，環保部門環境執法會出現缺位的情況，甚至還會對一些違法的企業進行保護。典型代表，媒體報道的口縣金沙灣工業園污水直排長江案等。

2.2 園區環境管理機構不完善

當前，全省只有16%的工業園區，在區內構建了專門的環境管理機構，其他部分工業園業未有專門機構，只是單單靠著1~2名兼職的人員來與環保部門對接，而且這些人員常常更換，園區層次的環保力量不足，同時在招商時，沒有下力氣去做好把關的工作。

2.3 部分領導、企業環境保護意識不足

當前有很多地區都在開展全員的招商工作。政府是招商引資的先頭部隊，只重視工業園區經濟單一發展，并未不將園區的可持續發展放在戰略位置。而且在對工業園區建設時，總體規劃都未能考慮環境規劃的問題。在投資、引資時，只是考慮經濟利益，沒有嚴格根據國家相關環境管理規定進行處理。一些地區的環保局招商的引資壓力非常大、任務也特別重，在指標的壓力下造成了一些園區招商引資過程中，未進行環保條件的前置，最后部分引進項目常常因為環境破壞大，或是衛生防護不達標，到了后期項目環保評價時無法通過，導致了停產或遷移的情況。

3 加強工業園區環境保護與管理的建議

3.1 完善機構，健全園區環境管理體系

ISO 14000是ISO 9000質量保證系的升級版，這是國際性管理機制的標準，其目的是為了應對實施可持續發展戰略時，消除國際貿易中借口環境問題而產生不同的“綠色壁泉”開發區，因此，必需建立并完善ISO 14000環境管理機制。在工業園區里的環境管理部門，其是由開發區管委和企業層構建的一個環境管理機制，通過職能確定，完善管理信息，從而構建一個健全的環境監控機制，將開發區的環境影響評估放在區域開發活動的各個階段，讓園區的發展以及環境保護形成一個統一的總體。

3.2 轉變觀念，將控制成為核心內容

如今，開發區進行環境管理時，一般是通過末端治理，由于其主要針對已經受到污染以及環境影響的企業，管理方式還是處于被的狀態，為了讓環境保護管理工作更加高效，開發區進行環境保護管理時，需要逐步將傳統的管理觀念徹底改變，將末端治理放在源頭控制上。也就是說，進行工業園區的管理工作時，應主要針對污染源頭進行控制，加強對污染源頭的監督管理工作，控制和避免環境的污染，和重點放在污染排放與產生環境所導致的源頭上。

3.3 規范引導工作，將園區企業徹底清潔

清潔生產的目的是為了預防污染的發生，這也是突破傳統管理的一個創新型管理方式，其主要針對工業污染的預防，盡量減少污染物的排放，核心內容從末端治理變成全程掌控，一般來說，具體可從以下幾點來處理：（1）鼓勵企業多多使用清潔能源，或是用能源代替技術等等，避免在生產過程中產生的高消耗等；（2）其是建立在“工藝改革”和“科技創新”的基礎上，借鑒發達國家以及我們國家一些創新、先進的工藝，企業完善工藝，引進先進的設備，讓企業產品在制造過程中，可以減少三廢的排放；（3）科學引導企業，保證企業所用的原材料更加綠色環保，實現三廢循環利用，將廢舊的材料回收并處理，讓其替代原料返回原來生產流程過程當中，也就是說，將生產過程中產生的廢料，用相應的技術進行處理，最后再將這些處理過的材料重新放到生產中。

4 協調發展，打造生態工業園區

生態工業園區是將生態和經濟達到共同發展，工業園區的建立與生態相互融合，是人為構建的一個生態系統，其是建立在生態平衡的基礎上，將不同產業、項目、生產材料、主產品、副產品、廢棄物等等，通過利用先進的工藝、創新型科學技術，以及經濟策略、管理方式，將資源、能源循環利用，讓良性循環可以提升轉化率，讓經濟效益、生態效益統一結合，實現園區在經濟與環境效益的協調式發展。生態工業園區可以起到促進經濟、環境、社會三者的可持續發展，在中國是第三代工業園區主要形態以及現在工業園區的一個基本改造參考。

[1]裴志永,王磊,張書軍.工業園區的環境管理研究——以南昌經濟技術開發區為例[J].科技管理研究,2009,07:418-421.

[2]昆明市工業園區環境保護管理辦法[N].昆明日報,2010,09,02A05.