探析新時期環境監察監測的職能特點

鄧永志

（桂林市環境監察支隊廣西桂林541002）

探析新時期環境監察監測的職能特點

鄧永志

（桂林市環境監察支隊廣西桂林541002）

文章從環境監察監測的作用出發，分別分析了環境監察與環境監測的基本職能，簡述了新時期環境監察監測的職能特點，為我國新時期提高環境監察監測能力提供相關參考。

新時期；環境監察監測；職能特點

新時期我國的經濟、社會都得到了快速的發展，工業技術和科學技術也得到了快速發展，由于發展經濟的同時環境問題也越來越突出，因此環境保護就顯得日趨重要。近年來我國對生態環境的保護和可持續發展越來越重視，因此環境監察監測的所處位置也越來越重要，環境污染我們要進行不斷的監察和監測，為的是可以及時、全面的了解到環境污染對生態平衡及人們的生活影響程度，還可以讓我們詳細的知道目前的環境質量如何以及未來的發展方向。環境對于人類的重要性不言而喻，現代人類社會的發展以及人們生活水平的提高就必須通脫環境保護和可持續發展來實現。同時環境監察監測也要同步進行、與時俱進，要兼具新時期環境監察監測的智能特點才有可能將環保事業更好的進行下去，盡可能的使人們生活在舒心的環境中。

1 環境監察監測的作用

隨著我國科學和工業的快速發展，環境監測的也由原來單單對工業污染監測逐漸擴大到對整個環境的監測，也就是監測對象由過去的單獨監測對環境造成污染的影響因子，擴大到現在的生態、生物的監測。相關的監測數據也都可以為社會穩定及科學的決策提供重要的參考價值。換言之，在環境保護工作中環境監測所發揮的作用日漸增加。往往我們簡單的任務環境污染物的監測就是對污染物的含量和成分進行測定，實際除了上述的監測內容外還要進行結構、生態和其分布規律的監測。此外還要開展對生物污染及物理污染（如電磁輻射、熱、噪聲、放射性、振動、光等等）的監測。環境監察監測工作做到全面和細致才能從本質上說明環境污染對生物群落、人類和生態平衡是如何進行影響及程度的大小，進而可以客觀、科學的給出環境質量評價。

環境監察監測的主要目的是為了可以及時的、準確的、全面的客觀反映出環境的現狀和未來發展趨勢，進而為環境污染源控制、環境管理、環境規劃等等提供可靠、詳實的科學依據。采用現代先進的科學技術定性、定量的對環境影響因子進行測定以及其他對人體健康有害的環境的改變。從執法監督角度出發，環境監察監測是運用科學的方法監測與環境變化和影響環境質量的全部數據的一個過程。環境科學研究和環境保護工作的基礎就是環境監測?；诖宋覈谥贫ōh境相關的法律、法規、政策及相關質量標準就要以上述得出的數據作為可靠的參照依據。同時環境監察監測可以充當執行環境保護法的技術仲裁角色，此外還可以為環境規劃、環境管理、排污收費、工程驗收、環境指標考評提供服務，充分發揮環境監測的監督職能。環境監察監測在環保工作中有下面4個方面的作用：（1）利用監測手段，將每個地區進行功能區劃分，核定每個區域的污染物排放最高限度，而后頒發排污許可證，采用削減交易和超量減排的原則；（2）制定相應的環境標準。以人體健康和生態環境為前提基礎，環保部門依據在一定時期內對環境的目標、相關功能要求在可靠性方面進行相關規定；（3）環境監督管理工作。主要針對污染企業的污染物排放情況進行監督性和監視性監測，據此來進一步落實好環保的相關法規和法律；（4）排污費的征收和排污量的統計工作。根據統計，預算每個區域的排污量對每個排污單位進行排污費的征收工作。除此之外，環境的監察監測工作還可以從側面反映出被監測地區的污染情況和環境情況等等。

2 環境監察監測的基本職能

2.1 環境監察的基本職能

日常的監督和執法是環境監察的核心內容。依據《環境監察辦法》第二條規定，環境監察，是指環境保護主管部門依據環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件實施的行政執法活動。在對環境進行監測的過程當中，監測所得到的相關數據進行分析之后可以為環評、環境規劃、環境質量提供基礎數據服務還可以為環境質量管理提供可靠的科學依據；及時準確的依據得到的數據追蹤和確定污染源，進而為控制污染提供服務。也便于將長期的監察資料進行保存，有助于預報環境質量、研究環境容量、調查環境污染糾紛。環境監察的主要職能是針對所轄區域內的一切單位或者個人在整個經濟社會發展過程中，對環保的計劃、規劃，國家和地方的相關環保法律、法規及環保相關管理制度的執行和實施情況進行檢查和監督，最后依據相關法律、法規對違法違規行為進行處理。

2.2 環境監測的基本職能

環境監測是指采用現代的技術手段和科學方法對污染環境的相關因子進行定性、定量的測定及分析，評價污染對環境的影響及危害程度。環境監測有以下6個基本職能：（1）針對環境質量進行分析和評價，有利于對污染源的空間分布情況、污染物及相關特征可以全面的了解和掌握，有利于依據監測得到的相關數據進行分析后客觀的反映出大氣環境、水文環境、噪聲環境等等其他相關生態環境的環境容量；（2）可以給政府的行政機關提供環境監督管理的科學、客觀的依據，用生物的、化學的、物理的分析方法對環境質量和環境的未來變化進行檢測和監視；（3）監督和評價污染的防治效果如何，有利于準確的判斷環境污染的成分及構成，實時了解環境質量的動態變化，對環境污染的未來發展進行預報預測；（4）對于那些違反環保相關法律、法規的行為、對環境有可能造成不利影響的范圍和程度進行監測；（5）依據監測所得到的環境數據構建環境污染模式，同時客觀的對環境質量的現狀和影響評價進行核驗。分析、預測和評估對建設項目的后續可能對環境所帶來的影響提出相關措施以降低對環境的破壞；（6）對污染源采取全面的調查和分析，預測污染源的危害，同時進行仲裁并提供詳實的數據。

3 新時期環境監察監測的職能特點

新時期的環境監察監測不單單局限于工業行業，囊括了廢水、廢氣、農村面源污染、噪音污染、機動車尾氣排放等等眾多方面，也不在單單局限于生活的某個領域，而是與環境污染相關的每一個領域當中，因此環境監察監測的執法力度和范圍都得到的極大的擴展。新時期的環境監察監測更需要將現代的高科技手段及時全面的應用到工作當中，同時還要體現出網絡化、科學化、客觀化、規范化，提高環境監察監測的工作效率。從全局的角度出發，考慮到環境監察監測所得的數據分析出來的結果，還要在整個工作的過程中尋找便利方法，節省人力、財力和物力，這也是體現新時期環境監察監測的職能特點。

4 結語

隨著社會、經濟的快速發展，與環境之間的矛盾越來越突出，因此目前我國的環保任務也變得日趨艱難，所以這也就對環境監察監測工作提出了更高的要求。因此在工作中我們不單單要提高監測的水平以此來保證監測數據的科學性和客觀性，有利于更好的提高環境監察監測的能力，還可以實時的了解環境的質量如何。與此同時，從智能特點我們還可以知道監察和監測二者之間既有區別又有共性。因此在工作中就要求我們根據環境監察監測的職能特點有目的的對環境狀況進行分析和預測，同時提出相應的可行的建議與解決問題的方法，用最先進的設備和技術應對環境保護工作的新的要求。

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