建設項目竣工環保驗收監測現場勘查注意事項

喬歡歡 李 健

（1三門峽市環境監測站河南三門峽472000 2三門峽市環保局河南三門峽472000）

建設項目竣工環保驗收監測現場勘查注意事項

喬歡歡1李 健2

（1三門峽市環境監測站河南三門峽472000 2三門峽市環保局河南三門峽472000）

建設項目竣工環保驗收監測工作程序主要為：全面了解相關驗收資料、現場勘察、編寫和審核環保驗收監測方案、環保驗收現場監測、編制環保驗收監測報告。在這五個步驟中，現場勘查是環保驗收監測工作的基礎。通過現場勘查才能確定建設項目驗收監測的范圍并確定驗收監測內容、驗收執行標準并反映在驗收監測方案與報告中。本文詳細介紹了建設項目竣工環保驗收監測現場勘查注意事項，確保環保驗收工作準確有效地進行。

環保驗收；現場勘查

1 引言

建設項目竣工環保驗收監測是建設項目竣工環保驗收主要的技術依據，按照《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》的竣工驗收要求，該監測工作程序主要為：全面了解相關驗收資料、現場勘察、編寫和審核環保驗收監測方案、環保驗收現場監測、編制環保驗收監測報告。在這五個步驟中，現場勘查是環保驗收監測工作的基礎[1,2]。

2 現場勘查的主要內容[3]

（1）充分了解初步設計落實環評報告書（表）及其批復要求的情況。（2）充分了解工程的生產工藝和生產設施及其建設完成情況。（3）充分了解工程的污染源、環境保護敏感目標、環保設施和措施及其落實情況。（4）對“以新帶老”和“改擴建”項目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放及變化情況。（5）對存在委托處理廢水和固體廢物等情況的建設項目，檢查接收或處理單位的資質，檢查建設項目與接收單位的合同和協議等，必要時應對接收或處理單位進行現場勘察。（6）對涉及管理部門有污染物區域削減要求的建設項目，對涉及區域削減的單位應進行實地勘察，檢查落實情況。（7）了解污水受納水體、所在區域空氣和噪聲的執行標準及級別。

3 現場勘查應準備的資料收集清單

（1）環評報告書（表）及審批項目的環保局批復意見。（2）下一級環保局對環評報告書（表）的預審意見。（3）主管工業部門對環評報告書（表）的函。（4）建設單位竣工環境保護驗收監測委托書。（5）設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續和批文。（6）被驗收工程的廠區平面圖（電子版，框圖，廠界周圍應標明周圍居民區、單位、農田、道路等距廠界的距離）。（7）主要污染源情況（包括a廢氣：煙囪數量、高度、出口直徑等；b工業廢水：來源、排放量、循環水利用率等；c生活廢水：排放量；d聲源；e固廢：來源、數量、處理及綜合利用情況）。

4 現場勘查存在的問題及應注意事項[4,5]

（1）勘察前要認真審閱環評報告及初步設計，對該建設項目及環保設施、主要污染物有所了解，才能有針對性地進行現場勘察。勘察時不要被企業“領”著走，避免漏看、漏項問題發生，尤其是污染物排放口的漏項。現場勘察時要認真細心，每個環保設施、每個點位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物，廢氣排氣筒的直徑要丈量。（2）注意環評報告書（表）批復、工程初步設計及工程建設情況的核對。對初步設計未能全面落實環評報告批復的要求，或環評報告未能預測到、環評批復中也未要求、初步設計中沒有設計但工程建設完成后又出現了環境問題，或初步設計落實了批復要求但在建設中未能實施等情況，應向負責驗收的環保局報告，向建設單位提出整改要求。注意工程建設的生產設施與配套環保設施的對應關系。現場勘察時應按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核查，了解環保設施與生產設施之間的關系，以便正確了解污染物產生、處理、排放和進行監測點位布設，以避免監測的盲目性。（4）注意了解環保設施的運行情況。對環保設施的運行情況進行了解，首先可通過現場的直接了解，其次是通過對運行單位的運行紀錄及日常監測數據與執行標準進行比較。對環保設施實際運行情況不能達到要求的，應向建設單位提出整改要求，并向件的，應向負責驗收的環保局報告。（5）注意含一類污染物廢水處理設施的設置。按照國家標準要求，含一類污染物廢水排放標準的考核地點在車間排口或車間處理設施排口，且在處理達標前不能與其他廢水混合。但一些建設項目考慮廢水的集中處理問題，將一類污染物的處理設施與其他廢水處理設施集中建設在一個地方。因此，發現一類污染物處理達標前與其他廢水混合或根本未處理的情況，應向建設單位提出，要求其進行整改。（6）注意雨水管網和清凈下水管網的調查。為防止污水稀釋排放和進行污染物總量控制，一般情況下雨水管網和清凈下水管網不應接納各種污水，特別是未經處理達標的污水。因此在檢查污水排放時，應注意收集管網圖并實際調查是否有污水在未經處理達標前就進入雨水管網和清凈下水管網的情況，出現這種情況，應及時向企業提出實施清污分流的整改意見。（7）注意試生產期間發生環境污染事故和擾民項目的處理。對于此類情況，應了解建設單位解決問題和落實整改措施的情況，了解有關監測資料及建設單位整改措施的實際效果，必要時應對周邊單位和居民進行調查。對于未解決的問題，應督促建設單位盡快在現場監測前落實整改措施，并向負責驗收的環保局報告。（8）注意工程變更項目的處理。工程變更項目主要分為：建設項目生產規模的變更；產品產量的變更；建設地點的變更；環保設施和措施的變更。根據國家有關規定，建設項目的環保設施和措施應按環評報告書（表）及其批復的要求進行設計和實施，環保設施和措施重大變更應有相應的批復。現場勘察時，應對以上四個方面是否有變更進行核查，如有變更，核查相應的申請報告和批復文件確定變更的合法性，以確定驗收監測的內容。對于未按要求申請變更的，應向負責驗收的環保局報告，并按環保局的處理意見繼續工作。（9）判斷企業是否具備驗收監測的條件。對于沒有按照環評報告書（表）及批復建設環保設施或落實環保措施的建設項目，一般都屬于不具備驗收監測條件；對有重大污染隱患的建設項目，可以認為其不具備驗收條件，向負責驗收的環保局報告。對于排氣筒未設監測控及監測點不具備取樣條件的，需通過技術手段創造監測條件；對還不具備取樣條件的，應向負責驗收的環保局說明情況。對于企業不僅缺乏有關環保常識，又不配合開展驗收監測工作的其，原則上也應屬于不具備驗收監測條件，應向負責驗收的環保局報告，待企業積極配合后再開展驗收監測工作。

5 結語

通過現場勘查才能確定建設項目驗收監測的范圍并確定驗收監測內容、驗收執行標準并反映在驗收監測方案中。現場勘查過程中注意環評報告書（表）批復、工程初步設計及工程建設情況的核對；注意工程建設的生產設施與配套環保設施的對應關系；注意了解環保設施的運行情況；注意含一類污染物廢水處理設施的設置；注意雨水管網和清凈下水管網的調查；注意試生產期間發生環境污染事故和擾民項目的處理；注意工程變更項目的處理；判斷企業是否具備驗收監測的條件。只有做到這些注意事項，項目竣工環保驗收工作才能有效負責的進行。

[1]惠學香.淺談建設項目竣工環保驗收監測及需要注意的問題[C].烏魯木齊:中國環境科學出版社,2011:3183-3187.

[2]張檀,張志昊.建設項目竣工環境保護驗收監測中應關注的幾個問題[C].昆明:中國環境科學出版社,2013:2472-2474.

[3]陳偉,陳晶.建設項目竣工環境保護驗收監測中若干問題[J].資源節約與環保,2014,9：113.

[4]呂曉佼.建設項目竣工環境保護驗收監測中的環保檢查[J].資源與環境科學,2014,12：233-234.

[5]殷華.建設項目竣工環境保護驗收監測中存在問題及對策[J].資源與環境,2014,28:149.

喬歡歡(1984—)，女，河南三門峽市人，工程師，主要從事水質分析工作。