環境保護驗收監測中出現的問題及對策

劉 濤 王昕強

（1內蒙古自治區環境監測中心站內蒙古大學內蒙古呼和浩特010011 2大連東晟環境投資有限公司遼寧大連116000）

環境保護驗收監測中出現的問題及對策

劉 濤1王昕強2

（1內蒙古自治區環境監測中心站內蒙古大學內蒙古呼和浩特010011 2大連東晟環境投資有限公司遼寧大連116000）

建設項目隨著經濟的快速發展，也在逐漸增加。環境保護管理單位必須對建設項目的各個階段進行驗收與監測。但是，環境保護管理單位在驗收與監測中，由于管理與技術手段中存在很多問題，導致驗收與監測很難達到預期目的。只有通過一定的改進措施，才能夠使驗收與監測工作更加具有公正性與準確性。

環境保護；驗收監測；問題與對策

1 環境保護驗收監測中出現的問題分析

環境保護管理單位對建筑項目實施驗收與監測時，經常會遇到建設企業管理以及技術手段差等問題。

1.1 管理中存在的問題

建設企業對環境保護缺乏充分的認識，也沒有予以足夠的重視。建設企業對環境報告書不能予以足夠的重視，致使環保設施不能夠落實，也不能得到有效的監督，工作中抱有僥幸心理。實施建設項目時，環保設施的施工不能夠完全進行，不能夠對污染物進行有效處理。有的企業即使建有廢水處理設施，由于處理能力較低，也不能真正實現對生活廢水的完善處理。環保管理部門進行檢驗時，如果不能夠及時發現問題并提出整改建議，已經完成施工的廢水處理設施與需求之間就不能夠很好的協調，也就不能對相關設施進行科學評價。

檢測驗收經常會受到實際建設項目情況與批文不符的影響。很多企業因為資金不能及時到位或資金欠缺的原因，并想在資金不足的情況下對環保設施一次建設到位，或者有的企業認為以后如果進一步實施治污設施建設，生產區布局和企業日常生產活動會受到影響，因此，有可能出現環保設施處理能力較低與需要處理的污水量較大之間的矛盾，導致環保設施不能夠滿足排污總量。而進行排污總量批復往往是與最終生產規模相聯系的，就會導致驗收監測報告很難對總量控制進行評估，這種情況就增大了驗收監測的難度。

建設單位的驗收數據與日常監測數據之間不符。根據驗收監測管理相關規定要求，進行現場監測時，生產負荷工況應達到要求的四分之三以上。建設單位根據建設情況，應事先準備操作平臺積極配合監測。監測單位應與建設單位預先進行溝通，讓建設單位做好準備，避免驗收數據與日常監測數據之間不符。

1.2 技術中存在的不足

環保設施在設計以及施工過程中，監督措施不到位。環保設施在其施工過程中，環保管理單位因為單位人員不足以及技術設備力量較差，很難對整個施工過程進行有效的監督。同時，建設管理部門不僅沒有對采樣平臺進行設置，而且也沒有預留監測采樣口。這些情況增加了檢測驗收的操作難度。

建設企業沒有制定相應的環保管理制度，沒有對企業周邊環境進行深入調查研究，也沒有對消耗環保原材料進行研究分析。

環保部門進行監測中，對四分之三以上的生產情況不能進行有效的監控。建設企業每天用料以及生產量，各個設備的實際運行狀況缺少記錄，沒有與環保監測進行配合。環保監測部門在建設企業進行試產的3個月內，沒有對其進行實施監測驗收。沒有根據市場狀況對全年實施生產的建設企業進行有選擇的監控。監控全年排污企業時，很容易影響到監測報告的公平性與客觀性。

2 加強環境保護驗收監測的對策

通過對問題進行分析，然后制定相應的對策，進而提高驗收監測質量。

2.1 環境保護單位應加強管理與監督

環境保護單位應依據有關環境保護法律法規，對所轄范圍內有關企業進行有效監督，對企業環境評價質量進行嚴格管理，對環境影響報告書中相關治理情況以及環保要求進行綜合分析，加大執行力度。環境保護單位必須認真對建設單位環保設施設計進行審核，使其符合相關標準。并通過專家及有關人員對建設單位設計方案與治理工藝的合理性進行審查與評估。同時，環境保護單位應督促建設單位，把環保設施的施工進度，通過書面方式在規定時間內，交付環保主管部門。環境保護單位應安排有關人員對其進行評估，并對建設單位施工情況、整改措施落實情況進行定期檢查。

2.2 延長間隔采樣的時間

環境保護單位應與建設單位進行有效溝通，協商實施監測的時間。采樣次數不發生改變時，應對間隔采樣的時間進行適當延長，使建設項目治污設施的監測數據趨于穩定，能夠準確監測出建設單位治污項目是否符合環境保護的標準。

2.3 建設項目環境保護批文應及時修改與補充

環境保護單位應對建設單位在進行新建、改建或者進行擴建的項目中，已經實施建設卻與批文中規定不符的環保設施，進行重新認定其排污總量。原有批文應進行必要的修改或補充，并作為以后進行監測驗收的根據。

2.4 驗收監測過程中，必須進行深度調查

環境保護單位應對建設企業施工過程中，每天產品用量、消耗水電量、各種設備運轉情況以及生產記錄等情況，進行深度調查并作出綜合分析。同時，環境保護單位應對企業試生產3個月內各種運轉情況及記錄進行詳盡調查，對其全年排污總量是否符合有關規定進行評估。并對企業周圍環境實施監測與分析，判斷環境質量是否因企業的生產而發生變化。調查中可以通過對企業附近居民發放問卷的形式進行。

3 結語

環境保護單位在進行驗收監測過程中，應對管理與技術兩個方面的問題都要予以重視。環境保護單位應在建設企業環保設施設計階段，就對其進行正確指導與定期檢查。同時，環境保護單位進行驗收監測工作時，必須遵守有關制度與標準，應全程監控建設企業的施工質量，并進行深度調查，使驗收監測報告的內容能夠確保真實與客觀。

[1]錢云.建設項目環保設施竣工驗收法律制度研究[D].蘇州大學,2014.

[2]張曉勇,張金池,于波.建設項目環保驗收監測中常見問題分析[J].中國資源綜合利用,2014,08:48-50.