關于總量減排監測體系評價分析

汪 玲 蔣 涌

（1浙江省衢州市環境監測中心站浙江衢州324000 2浙江省衢州市污染物控制中心浙江衢州324000）

關于總量減排監測體系評價分析

汪 玲1蔣 涌2

（1浙江省衢州市環境監測中心站浙江衢州324000 2浙江省衢州市污染物控制中心浙江衢州324000）

目前隨著各國經濟的發展，各國的環境問題已經成為首要的問題。過去的幾十年來由于我國的經濟水平處于落后的層次，我國一味地強調經濟的發展而給自然帶來了很大的損害。近些年來由于我國經濟水平得到了很大的提升，人們越來越關注各自的生活質量，對環境的保護意識越來越高。而且隨著我國國際活動的廣泛參與，節能減排已經成為我國目前首要的任務。但是，目前我國減排監測體系還不是很完善，在節能減排的過程中還存在許多問題，都是亟待解決的。

總量減排；監測體系；評價；分析

節能減排監測體系指的是國家部門從發展的宏觀層面出發，設立一系列的制度保障，從而控制我國污染排放相關的總量，使其達到一個設定的標準。減排監測體系是目前對社會生活中環境污染的綜合的監測，是一項科學活動。國家“十二五”制定了具體的總量減排監測辦法，在一定程度上對目前的污染物減排監測體系提出了一個全新的總體要求。因此，在本文中筆者就針對這一問題進行主要的分析。

1 設立、完善考核減排監測體系的重要意義

1.1 是樹立我國國際社會良好形象的重要保障

自從我國經濟快速發展以來，我國在國際上的形象都不是很好，國際上很多國家都把矛頭指向中國，認為是中國給整個地球環境造成了巨大的污染。很顯然，這種觀點在一定程度上并不完全正確，但是，我們應該高端關注這個問題，絕不是空穴來風。過去的幾十年來，我國的確存在著廣泛的犧牲環境而追求經濟效益的現象，給河流、大氣造成了巨大的污染。因此，在經濟水平已經步入一個新臺階的時候，我們應該反觀環境問題，設立、完善考核減排監測體系，只有一套完善的減排監測體系建立起來，才能從制度上落實我國的環境問題，才能在國際社會中挺起中國的脊梁，重新樹立中國在國際社會中的形象。

1.2 是為我國國民創造一個良好生活環境的基礎

自然環境構成人的整個生活空間，因此，保持這份環境永遠干凈是目前首要的任務，過去的幾十年來，我國給自然環境造成了很大的問題，導致人們的生活環境越來越差，人們因為環境問題產生的疾病也越來越多，給人們的生活構成了威脅。因此，只有嚴格的實施減排監測體系才能夠為國民創造一個良好的生活環境。

1.3 是保持全面協調可持續發展，推進和諧社會建立的首要措施

我國近幾年提出前面協調可持續發展，這是一種良性的發展，是推進和諧社會建立的首要措施。全面協調可持續的應有之義就是完善節能減排監測體系，從制度上為全面協調可持續發展打下堅實的基礎。只有完善總量減排監測體系才能夠實現人與自然的和諧相處。

2 總量減排監測體系目前存在的問題

2.1 監測分工混亂、運行效率不高

目前雖然我國建立了總量減排監測體系，但是筆者在調查的過程中發現存在以下的問題：目前，我國很多地區都存在著監督管理不徹底的現象，很多地方沒有能夠嚴格的落實，存在人為因素的干擾。而且，各個地方的監測標準還沒有形成，缺乏相關的管理標準進行規范。在部門設置的時候比較混亂，人員分工也不是很合理。很多崗位設立的過程中存在著交叉的現象，造成了資源的浪費，而且產生了相互推諉職責的行為[1]。

2.2 污染監測設備落后

我國“十二五”計劃中特別強調地提出了加強總量減排監測體系的戰略方針，這是我國及時把握國際動態，改善人與自然關系的重要措施。但是，這些戰略方針都不離開相關設施的保障。在進行減排監測過程中離不開有關的監測設備。但是，目前我國的監測設備分布的非常不合理，一些地方的監測單位由于資金的缺乏，設備過于落后已經明顯不能全面的對目前各種污染物進行有效地監測。

2.3 缺乏有效的監督管理

我國雖然建立了減排監測體系，也逐步在進行完善，但是就目前來說，還缺乏有效的監督管理，很多單位雖然進行了監測但是根本就不向外公布，一些數據不能夠及時的向公眾進行公布。有學者做了一項調查，我國的企業中只有65%的企業開展了自我檢查，這些企業中對外發布監測信息的更加是不足35%，這也是目前我國存在的一個很大的問題[2]。

3 完善總量減排監測體系的若干思考

3.1 建立部、省、市三級技術指導機制

在完善總量減排監測體系的過程中需要政府部門的技術指導。因此，筆者在實踐過程中想出了一種技術指導機制，就是建立部、省、市三級技術指導體系。之所以提出這樣的指導機制有著其內部的合理性。部級監測單位具有全新的先進監測技術和設備，省是具體的全面統籌者，而市一級又是具體的操作者、直接管理者。只有這三個方面協調好，從技術上步調一致才能完善總量減排監測體系。

3.2 積極引入監督管理制度，加大獎勵、處罰措施

在完善總量減排監測體系過程中應該積極引入監督管理制度，加大對各個具體單位的監測，把工作落到實處，要對各個單位的污染物排放進行監督，督促各單位進行自主公布。對一些公布及時、準確的單位應該給予政策鼓勵和技術支持，對于公布不及時、公布數據造假的一些企業應該對有關的管理人員提出批評教育，嚴重的應該進行停業整頓。

4 結語

國家“十二五”制定了具體的總量減排監測辦法，在一定程度上對目前的污染物減排監測體系提出了一個全新的總體要求。但是，目前我國的這方面工作做得還不是很好。因此，在本文中筆者就針對這一問題進行了的分析，也相應的提出了一些完善總量減排監測體系的具體措施，希望能夠提升我國監測的水平。

[1]劉衛先.我國現行環境監測體制述評[J].中國環境監測,2009,25(3):5-10.

[2]魏山峰.試論環境監控中心在總量減排中的作用[R].中國環境報,2008.02.01.