新昌縣加強公共文化建設的做法及啟示

楊春蕾 （新昌縣文化館 312500）

近年來，新昌縣深入學習貫徹落實科學發展觀，以建設文化大縣和爭創全國文化先進縣為目標，按照年初確定的目標任務，加強領導，突出重點，狠抓落實，使公共文化服務體系得到有效建設，促進了文化惠民行動的深入開展和社會主義先進文化的日益繁榮，使百姓的文化生活更加豐富多彩，同時也為全縣經濟社會持續健康快速發展注入了動力和源泉。

一、具體做法

（一）抓好規劃促保障。根據縣“十二五”文化建設規劃、文化大縣建設和全國文化先進縣爭創工作有關要求，多次征求各部門單位和有關領導意見，整合現有有關政策、措施、辦法等，擬發了縣文化惠民行動四年計劃（2009—2012年）、縣優秀宣傳文化成果獎勵辦法、縣農村社區文化陣地建設管理實施意見等政策文件，為規劃指導下階段文化工作提供政策保障。

（二）加強領導明責任。有了規劃，落實是關鍵。“十二五”期間縣、鄉鎮兩級分別成立了由分管區長、鎮長掛帥的“創建文化先進縣和文化強鎮領導小組”；各鄉鎮（街道）和行政村（社區）也及時建立了文化工作領導班子，形成縣、鄉鎮、村三級全面覆蓋。同時強化考核，將文化建設納入對區級相關部門、鄉鎮（街道）年度考核的重要內容，完善領導責任制。此外還將文化建設列入了政府實事工程，組織人大、政協開展對文化事業的評議、視察等，強化督查力度。

（三）創新模式強全力。加大公共財政對文化事業的投入力度，用好用活300萬元文化發展專項資金，逐步形成政府主導、社會參與、市場運作的文化投入機制，為文化建設提供有力的資金保障。一方面，積極引導鼓勵，通過整體出讓、文企聯姻、企業冠名、社會贊助等多種方式，引導社會資本投向文化事業和文化產業；另一方面，出臺激勵政策，規定了企業和個人對公益性文化事業捐贈，在其繳納企業或個人所得稅時，允許其在一定比例內予以扣除，用經濟激勵手段調控文化活動，調動社會辦文化的積極性。

（四）抓好隊伍提素質。一是各鄉鎮街道普遍建立群眾文化人才庫。把區域內各支文化隊伍成員都登記造冊，其中包括民間文藝人才，并加強動態管理，健全信息檔案，確保每支隊伍有人抓，有人管，有人幫帶。二是加強民間文藝隊伍的培訓。挖掘和培養民間文藝帶頭人，對民間戲曲、歌舞、書畫等方面的愛好者進行有針對性地培訓，每年開辦1—2期群眾性業余文藝培訓班，并選送優秀人才參加上級主管理部門舉辦的有關培訓。三是加強對重點民間文藝人才的培植。縣里出臺文化惠民行動計劃、文化遺產保護工作實施意見、文化示范村（戶）建設管理辦法等政策意見，將優秀民間文藝人才隊伍建設列入其中。

二、初步成效

（一）文化設施城鄉一體。新昌不斷加大基層文化建設力度，覆蓋城鄉的三級公共文化服務網絡初步建成。目前全縣已有鄉鎮綜合文化中心14個、農村社區文化活動室310個。農家書屋、文化信息資源共享工程、有線電視、有線廣播實現行政村全覆蓋。縣圖書館、檔案館、博物館、中波轉播臺建設順利推進，江濱公園等城市休閑文化設施得到改造提升，極大地方便了群眾開展各類文化活動。

（二）文化活動不斷豐富。繼續深化“陽光文化山里行”活動，全年實現送戲下鄉110多場，送圖書下鄉30000多冊，送電影下鄉3200多場。百部愛國影片進廣場展映活動圓滿完成。廣場文藝演出活動舉行20多場，如文廣系統春節聯歡晚會、“唱響企業之歌”文藝晚會、“光榮啊·共青團”文藝晚會、“百名書法家寫唐詩，千名學生頌唐詩”等活動，以及各街道社區舉辦的各種文藝演出，為廣大群眾送上精彩的文化盛宴。

（三）文化遺產保護成果明顯。完成非物質文化遺產普查，印刷出版了《新昌縣非物質文化遺產普查成果選編》。發文公布新昌縣第一批非物質文化遺產項目代表性傳承人，共有18個項目20名傳承人入選。完成我縣第三次全國文物普查，共普查文物古跡1217處，其中復查255處，新發現303處。搶救性維修文保單位和征集流散文物，維修了斑竹章家祠堂、荒田坪村楊家祠堂、雙彩后畈村楊家祠堂、岱石八堡龍亭廂房、南明九間棚張祠等文保點。

三、有益啟示

（一）加強公共文化建設必須以政府投入為主體。十八大報告中提出把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，這就意味著公益性文化事業的建設主體是政府，政府必須加大財政投入，以保障人民的文化權益。要發揮各級黨委、政府的主導作用，將民間文藝資源的保護和利用、民間文藝人才的培養與使用列入重要工作議程，納入國民經濟和社會發展整體規劃，納入城鄉文化發展綱要，努力形成黨委統一領導、有關部門配合協作，全社會大力支持的人才工作格局。

（二）加強公共文化建設必須以群眾參與為主角。公共文化建設不僅要服務群眾，更重要的是要調動群眾創造新文化的積極性，使群眾成為公共文化建設的主角。公共文化建設必須堅持人民群眾的主體地位不動搖，著眼于農村的實際，通過政策引導、資金扶持、培養人才、開展文化活動和轉變農村文化工作機制等方法，充分調動群眾的力量，使群眾真正成為公共文化的謀劃主角、建設主角、投入主角、享有主角，尤其是要讓年輕一代參與到公共文化建設中去，讓他們在參與中產生“幸福感”，在人人都樂于參與的氛圍中，筑牢公共文化的根基，從而在發展群眾喜聞樂見的文化活動中促進公共文化建設。

（三）加強公共文化建設必須以整合資源為主線。通過宣傳爭取各單位對公共文化共建共享的重視和支持，堅持互利雙贏；針對學校、公園、機關、企事業單位場所向社會開放所產生的成本費用、自身管理、開放形式、時間安排等問題，認真調研，制定操作性強的政策措施；運用信息化手段進行科學規劃與管理，最大限度地利用好各單位現有的場地、設施資源；加強聯絡，溝通信息，爭取更多的單位優秀文藝人才投身公共文化服務事業。

（四）加強公共文化建設必須以打造品牌為主題。文化品牌是一個地方的形象和對外宣傳的名片。新昌縣融合地方特色，不斷豐富群眾文化活動，形成了以大型文化活動為龍頭、節慶活動為基礎、鎮村活動為主體的群眾文化活動格局。我們要發掘好，保護好，力爭創建“一鄉一品，一村一特”。要積極創作和傳播農村先進文化，鼓勵創作反映農村生活、體現農民精神風貌的文藝節目和作品，組織開展各種文化交流，展示文化成果，通過寓教于樂、豐富多彩的文化活動，使先進文化以文化人的功能得到充分發揮，從而激勵更多的人參與到農村文化建設中來。

[1]黃婉晶.新昌文化建設百花爭艷.新昌新聞網.2012（1）.

[2]浙江在線新聞網站.新昌縣深化農民“種文化”活動種出成.效.http：//ent.zjol.com.cn/05ent/system/2010/12/27.