職業教育管理體制創新

周紅巖，郭軍華，沈 波

威海技師學院

職業教育管理體制創新

周紅巖，郭軍華，沈 波

威海技師學院

我國的職業教育事業的發展壯大，在職業教育領域中也就出現了一些問題，這些問題的出現最根本的原因還是我國職業教育管理體制的問題，從而影響了職業教育的健康發展，本文從職業教育的管理體制入手，探討下怎樣創新現階段的職業教育管理體制。

職業教育；管理體制；現狀；創新；分析

前言

我國的職業教育發展是隨著科學技術手段的更新，社會對技術性人才的需求不斷增加的情況下飛速發展起來的，現階段職業教育已經和大學各占據了我國高等教育的半壁江山，但是我國的職業教育在管理上卻和大學有著很大額差距，從總體上來看，職業教育的區域發展不是很平衡，再加上經費問題，辦學的條件要比大學的辦學條件差一些，還有就是個地方政府對當地職業教育的扶持力度不夠，怎樣更好的推進我國職業教育發展跟上社會發展的步伐，還需要我們的研究人員進一步的探討政府在發展職業教育的時候出現的模式問題。

1.現階段我國職業教育管理體制存在的問題

市場的需要才有職業教育，我國的市場經濟還是處于初級的階段，而在我國民眾對待職業教育的觀念的時候還有待進一步的轉變的時候，此時地方政府的作用就顯得非常重要，但是從我國職業教育的發展情況來看，出現了很多的問題，主要的問題體現在了政府在管理體制和管理模式上存在問題，由于政府對職業教育性質的認識存在偏差，使得職業教育中政府這一環節的存在缺位的現象，具體表現在以下幾個方面：首先職業教育管理的主體是比較復雜的，很多個部門都在管理一個職業教育，有的時候執行了這個部門的文件，但是相對的又違背了另一個部門的文件，最終導致管理的效果不是特別的明顯，其次，政府對職業教育的宏觀調控不及時，沒有對大學教育的宏觀調控那樣標準，再有就是政府對職業院校的微觀干預過多，使得職業院校逐漸的缺乏了創造性，制約了人才的培養。最后一點就是政府在管理職業院校的時候，并沒有進行全面的管理，因為職業院校的目的是為了給市場培養綜合性的技能型人才，而政府并沒有真正的處理好市場這一環節的機制，而且還對職業教育進行多頭管理，最終導致的結果就是職業教育在管理的時候出現了問題，一個部門推脫一個部門，都說不是自己的問題，使得出現的問題很難得到解決。

2.對我國職業教育管理體制問題的分析

2.1 職業教育的管理主體政出多門

現階段我國的職業教育主管部門一般分為教育的行政管理部門、行業的主管部門、勞動社會保障部門和企業辦學四個主管部門。各個主管部門都在掌握著辦學單位的人事、財產和權力。主要負責的是職業教育發展的規劃問題，把職業教育的各個部門都進行了額分割管理，出現了職能交叉的現象，這樣的話就使得職業教育的資源得不到有效的利用，很難發揮出職業教育的辦學效益，雖然有的省份已經意識到了這一問題，逐漸的減少了分割的部門，但是還是有一部分部門讓人進行著分割管理，相互之間的矛盾不斷，最終影響的還是我們職業教育中的學生。

2.2 各業務部門之間管理不協調

政府的各業務部門職教管理職能出現了交叉的現象，在統籌上顯得比較乏力，我們知道職業高中和高等的職業院校都是由教育部門管理的，而技術院校和職業培訓都是歸勞動保障部門管理的，我們從財政方面入手，教育事業的費用是屬于財政部門支出的，但是教育的建設方面的費用確實由發改委進行投資的，這樣看來，職業教育的管理是多個部門共同進行的，一但出現問題，那所有部門都是有責任的。

2.3 職業教育部門的內部管理出現脫節的現象

在我國教育部門的內部，職業教育分為了中等職業教育和高等職業教育，這兩個職業教育分別屬于職成教育和高等教育兩個部門來管理，也就是說同屬于職業教育的范疇，但是在管轄上卻是不同的管理部門。這就使得中等職業教育在上升到高等職業教育的時候，所學習的內容很難銜接上，這給我們職業教育的體系建設來帶了體制性的障礙。

2.4 在職業技術教育領域的法律不完善

教育想要進行，一定要有與之相關的法律跟隨，有了法律的保障，才能夠有效的推進職業技術教育的開展，由于我國的職業教育發展的時間不是很長，所以一些關于職業教育的法律法規都沒有及時的頒布出來，因為法律的形成不僅需要政府的參與，還需要立法起草者的參與，如果沒有相關案例的參與，職業教育法律的出現是很難的，而且很多的矛盾和問題都需要在法律當中解決。所以說職業教育的法律所涉及的范圍還不是很廣泛，在實施的細則上還不夠清晰，再加上政府的主管部門對職業技術教育的管理經驗不足，有很多的管理問題都需要自己去不斷的摸索才能夠找到相應的的解決辦法。

2.5 社會企業的參與熱情很低

職業教育所培養出來的人才都是為了企業而培養的，但是從目前的情況來看，很多的企業并沒有意識到這一問題，似乎對職業教育的問題不是很關心，如果沒有社會各界人士的參與和支持，實現職業教育的發展其實是非常困難的。

3.職業教育管理體制的創新實踐

針對我國現階段的職業教育管理體制存在的弊端，中央和地方政府已經開始建立以統籌為主要內容的體制改革嘗試，與此同時還成功的借鑒了國外的做法和經驗，正在不斷的進行著職業教育管理體制的創新從而形成一個統一的職業教育管理的局面。

目前我國的職業教育法律法規體系還不是很健全，全國性的職業技術教育法規更是少，目前只有一部中華人民共和國職業教育法，這部法律是目前唯一的一部高層次的，綜合性的法律，主要強調的是調整職業技術教育領域的帶有根本性個全局性的關系，對于一些沒有根本性的局部關系是不可能對其進行規定的，由此我們可以看出。職業教育的行政管理還是不規范的，雖然我國頒布了很多教育方面的法律法規，但是頒布的法規還是跟不上職業教育的發展的步伐，還有一些在實踐中沒有解決的問題，到現在也沒有一個很好的解決辦法去解決它，因為職業教育管理體制的問題是關乎全局的，所以在真實的實踐當中會顯得非常的困難，在職業教育飛速發展的今天，如果政府部門的管理出現滯后的現象，那么就會嚴重的影響到職業教育的發展。只有不斷的創新職業教育的管理體制，職業教育才能夠得到真實的發展和進步。

[1]王念哲.和諧視域中的我國職業教育管理體制創新[J].職教論壇,2009(6)：32.

[2]史慧武.改良我國職業教育管理體制的設想[J].教育探索, 2008(2)：69.