鐵路行業(yè)高技能人才培養(yǎng)模式研究

范書恒，劉金文，宋亞奪

1河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2石家莊鐵路運(yùn)輸學(xué)校

鐵路行業(yè)高技能人才培養(yǎng)模式研究

范書恒1，劉金文1，宋亞奪2

1河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2石家莊鐵路運(yùn)輸學(xué)校

鐵路行業(yè)有著特殊的社會經(jīng)濟(jì)地位，隨著我國鐵路市場化改革的推進(jìn)以及高速鐵路的飛速發(fā)展，鐵路行業(yè)對高技能人才的需求將進(jìn)一步增長。如何建立一套適應(yīng)鐵路現(xiàn)場需要的高技能人才培養(yǎng)模式，提升鐵路高技能人才的質(zhì)量和數(shù)量對鐵路的發(fā)展顯得尤為重要。

鐵路；高技能人才；培養(yǎng)模式

一、鐵路行業(yè)高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）鐵路行業(yè)高技能人才現(xiàn)狀分析

1.總量不足。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年末，全路共有166.5萬名工人，其中技術(shù)工人141.3萬人，占工人總數(shù)的84.9%。技師為8.6萬人，高級技師0.8萬人，高技能人才總量僅占技術(shù)工人的6.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于與其他行業(yè)。

2.人才結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在：學(xué)歷結(jié)構(gòu)低，全路141.3萬技術(shù)工人中僅有18.1%具有大專及以上文化程度；技能等級分布不合理，初、中、高級工分布沒有形成合理的梯次結(jié)構(gòu)；年齡結(jié)構(gòu)偏大，全路技師年齡主要集中在46歲及以上，高級技師年齡主要集中在51歲及以上，40歲及以下的技師、高級技師所占比例非常小；系統(tǒng)間技能人才分布不均，全路的技師、高級技師主要分布在機(jī)務(wù)、車輛系統(tǒng)的部分主要工種上。

（二）鐵路行業(yè)高技能人才培養(yǎng)中的問題

目前，對鐵路高技能人才的培養(yǎng)主要依靠鐵路企業(yè)、職業(yè)院校來進(jìn)行，在選拔、考評體系及激勵機(jī)制還不完善，各站段對職工的后續(xù)培訓(xùn)普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量，培訓(xùn)教材、手段落后的問題。由于體制原因，鐵路職業(yè)院校對高技能人才的培養(yǎng)在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計、實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)與現(xiàn)場出現(xiàn)脫節(jié)，無法滿足鐵路現(xiàn)場對人才的需求。

二、鐵路行業(yè)高技能人才培養(yǎng)模式的合理構(gòu)建

目前，國外高技能人才培養(yǎng)模式主要有德國的“雙元制”、澳大利亞的TAFE、北美地區(qū)的CBE、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”、英國“三明治”等模式，這些模式無一例外強(qiáng)調(diào)“以崗位定能力，注重現(xiàn)場實(shí)踐、加強(qiáng)校企合作”的培養(yǎng)理念。我國鐵路企業(yè)與職業(yè)院校在2000年之前均隸屬于鐵道部，在行業(yè)主管的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，兩者相互配合，共同擔(dān)負(fù)著鐵路高技能人才的培養(yǎng)工作。但鐵路職業(yè)院校自2000年陸續(xù)從鐵路劃歸地方后，與鐵路原有的天然聯(lián)系被打破，企業(yè)與鐵路職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上的合作機(jī)制被破壞，造成雙方在高技能人才培養(yǎng)上都出現(xiàn)了不同程度的困難，無法滿足鐵路現(xiàn)場發(fā)展的需要。通過借鑒國外高技能人才培養(yǎng)模式，結(jié)合國家政策及行業(yè)特點(diǎn)，我國鐵路行業(yè)應(yīng)選用“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企結(jié)合”的高技能人才培養(yǎng)模式。

三、“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企結(jié)合”高技能人才培養(yǎng)模式構(gòu)建措施

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善政策法規(guī)，優(yōu)化資源配置，加大資金投入

1.通過制定和完善相關(guān)法規(guī),從政策上保障校企合作的落實(shí)；建立行之有效的職業(yè)資格認(rèn)證制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動預(yù)備制度和激勵體系,從體制上保證高技能人才成長的通道。

2.依據(jù)各職業(yè)院校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢專業(yè)，統(tǒng)籌安排職業(yè)院校教育資源。一方面對非鐵路職業(yè)院校開辦鐵路專業(yè)應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審批，避免惡性競爭；另一方面對各鐵路職業(yè)院校的相關(guān)專業(yè)進(jìn)行分析整合，只保留其各自的優(yōu)勢專業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)，使資源利用得到最大化。

3.加大對高技能人才培養(yǎng)的資金投入，依托鐵路部門、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)基地,建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地，為鐵路高技能人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

（二）行業(yè)管理委員會應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃

行業(yè)主管應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及規(guī)劃，及時與鐵路職業(yè)院校進(jìn)行溝通，在辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)等方面給予建議和指導(dǎo)；在鐵路職工后續(xù)培養(yǎng)工作上根據(jù)國家政策，完善制定相關(guān)措施，監(jiān)督企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)的落實(shí)情況。在學(xué)生培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、科研攻關(guān)等方面為職業(yè)院校和企業(yè)的合作搭好橋梁，協(xié)助解決好校企結(jié)合過程中出現(xiàn)的問題。

（三）鐵路企業(yè)應(yīng)采取有效措施，積極推動高技能人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作

1.完善激勵機(jī)制，加快鐵路高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，要深化分配制度改革，推行崗位工資制，使收入向高技術(shù)崗位傾斜。其次，從制度上保障高技能人才的成長，完善崗位升遷制度，建立雙重職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打通管理者與高技能人才之間的職業(yè)發(fā)展通道。最后，從制度上保障高技能人才發(fā)展的合理權(quán)益，幫助其解決工作、生活上的實(shí)際問題，解除后顧之憂，使高技能人才把精力和智力投入到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中。

2.規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)教材體系，運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)各工種、各崗位以及鐵路發(fā)展對職工能力的要求，規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》及《鐵道行業(yè)特有工種崗位標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教材體系。充分運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，如利用多媒體技術(shù)去加工、制作、呈現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容，可以提高培訓(xùn)效率，彌補(bǔ)培訓(xùn)教材的不足，將現(xiàn)場第一手的資料補(bǔ)充進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，引起培訓(xùn)者的興趣，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.采用多種模式，拓寬高技能人才培養(yǎng)途徑。首先，依托項(xiàng)目推進(jìn)人才培養(yǎng)。將技能人才的培訓(xùn)工作納入到鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，隨著項(xiàng)目同步推進(jìn)，保證人才培養(yǎng)的連貫性。其次，通過師傅帶徒弟的方式促進(jìn)人才培養(yǎng)。由帶徒人制定培養(yǎng)計劃和措施，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。對在目標(biāo)時期內(nèi)徒弟取得技師或高級技師職業(yè)資格的，給予師徒一定的獎勵，以此調(diào)動師徒雙方積極性，促進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)。

(四)鐵路職業(yè)院校應(yīng)加快發(fā)展，夯實(shí)鐵路高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)

1.緊跟鐵路行業(yè)發(fā)展，完善專業(yè)設(shè)置，開發(fā)滿足行業(yè)需求的實(shí)用性課程內(nèi)容。在專業(yè)設(shè)置上，首先要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際改進(jìn)人才培養(yǎng)方案，對現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)進(jìn)行完善。其次，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前鐵路發(fā)展，開設(shè)相關(guān)新專業(yè)。最后，應(yīng)根據(jù)鐵路的改革，開設(shè)適應(yīng)改革需求的相關(guān)專業(yè)。在課程開發(fā)上，必須依據(jù)崗位作業(yè)內(nèi)容和行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確定高技能人才應(yīng)具備的能力與素質(zhì)要求，此基礎(chǔ)上有針對性的對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源進(jìn)行重新整合，使其更加側(cè)重培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)能力和創(chuàng)新能力。如某職業(yè)院校開發(fā)的“任務(wù)驅(qū)動型”課程，將原有理論知識和現(xiàn)場各個崗位工作內(nèi)容相對接，使教學(xué)內(nèi)容變成不同工作任務(wù)，學(xué)生由原來被動的知識接受者變成主動的知識實(shí)踐者，使學(xué)生在“學(xué)中做、做中學(xué)”，極大提高了教學(xué)效果。

2.爭取多方支持，完善實(shí)訓(xùn)條件，提升實(shí)訓(xùn)水平。鐵路職業(yè)院校一方面要積極爭取地方主管部門的財政支持，改善實(shí)訓(xùn)條件。一方面也要積極與鐵路對口企業(yè)聯(lián)系，爭取企業(yè)的支持。此外，各職業(yè)院校之間可以建立合作機(jī)制，通過共享實(shí)訓(xùn)資源的方式，解決實(shí)訓(xùn)條件不足的問題。

3.加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，保證高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。首先應(yīng)建立教師繼續(xù)教育制度，鼓勵青年教師申請職業(yè)資格證書、報考在職研究生。選派青年骨干教師參加行業(yè)和企業(yè)、相關(guān)職業(yè)院校組織的新技術(shù)會議、培訓(xùn)及各類競賽等，提高業(yè)務(wù)能力。其次，鐵路職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，在評優(yōu)、評先、職稱晉升、崗位津貼、課時津貼等方面向“雙師型”教師傾斜，以調(diào)動專業(yè)教師向“雙師型”教師發(fā)展的積極性。此外通過聘用一線高技能人才充實(shí)師資隊(duì)伍，既滿足了教學(xué)需求，也可以帶動學(xué)校原有教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化。

（五）深化校企結(jié)合，提升高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)質(zhì)量

1.建立合作機(jī)制，共同推進(jìn)雙方人才建設(shè)。首先，作為人才培養(yǎng)的供需雙方，校企雙方可通過“訂單式培養(yǎng)”、“學(xué)員委培”等多種形式進(jìn)行合作，既解決了鐵路職業(yè)院校的學(xué)生就業(yè)問題，又提高了企業(yè)入口人才的質(zhì)量問題。其次，通過“院校在企業(yè)建立校外實(shí)訓(xùn)基地”、“企業(yè)進(jìn)校建立實(shí)習(xí)基地”等模式，既解決了鐵路職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備落后不足、實(shí)訓(xùn)水平低的問題，又解決了企業(yè)職工培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)場地不足、師資緊張的問題，可謂實(shí)現(xiàn)了校企“雙贏”。最后，利用校企合作機(jī)制，職業(yè)院校可以有計劃地組織專業(yè)課教師深入到合作企業(yè)的生產(chǎn)一線進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)踐或參與企業(yè)的重大課題項(xiàng)目，既幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題，又提高了教師實(shí)踐能力和師資水平，有利于“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。

2.發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新人才培養(yǎng)手段。首先，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)院校通過建立網(wǎng)絡(luò)教育資源，拓展高技能人才培養(yǎng)平臺。將大量培訓(xùn)資源放到網(wǎng)絡(luò)上，由受訓(xùn)者根據(jù)自身情況自主學(xué)習(xí)，使得高技能人才的培養(yǎng)在空間和時間上更加靈活，受訓(xùn)者由被動灌輸變?yōu)橹鲃訁⑴c。網(wǎng)絡(luò)教育資源的可重復(fù)性呈現(xiàn)也保證了培訓(xùn)質(zhì)量。其次，鐵路企業(yè)依托鐵路職業(yè)院校，開發(fā)相關(guān)工種的實(shí)訓(xùn)虛擬軟件，可以有效解決培訓(xùn)人員多，設(shè)備少，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，存在事故風(fēng)險等問題。如開發(fā)鐵路調(diào)車工作的三維虛擬軟件，可以使受訓(xùn)者通過反復(fù)模擬現(xiàn)場作業(yè)過程，熟悉現(xiàn)場設(shè)備和調(diào)車作業(yè)流程，同時感知調(diào)車過程中的潛在危險及各類事故，提高受訓(xùn)者非正常情況下的事故處理能力。

四、結(jié)束語

鐵路高技能人才的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，必須結(jié)合各方面的力量共同推進(jìn)。政府要起主導(dǎo)作用，在政策上、制度上保障高技能人才的培養(yǎng)發(fā)展；各路局、站段、廠家和職業(yè)院校要緊密配合，在行業(yè)主管協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下合理配置培訓(xùn)資源，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段創(chuàng)新高技能人才的培養(yǎng)方式，積極探索新的培養(yǎng)模式，不斷提高鐵路行業(yè)高技能人才的數(shù)量與質(zhì)量,為快速發(fā)展中的中國鐵路提供人才源泉。

[1]鐵道部勞衛(wèi)司.鐵路高技能人才實(shí)施辦法[J].中國鐵路,2007, 1：1-3.

[2]中國鐵道年鑒（2014）：53-54.

[3]孫偉宏.探索校企合作模式,培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才[J].職業(yè)教育研究,2006,3：19-22.