淺談供用電管理中的反竊電管理措施

劉忠浩

國網黑龍江省電力有限公司物資公司

淺談供用電管理中的反竊電管理措施

劉忠浩

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反竊電管理是供電企業管理中一項重要的管理內容，竊電問題的發生不僅使國家受到一定的經濟損失，同時也影響電力企業經濟效益，如何建立完善的反竊電管理體系是電力企業提高經濟效益的重要手段。本文就供電管理中反竊電管理措施進行研究，提出具體的、完善的管理措施。

供電企業；反竊電；管理措施

一、竊電在當今社會的現狀

通過對一些竊電犯罪行為的了解，反映出當今社會一些竊電問題的現狀。

1、所有的竊電分子的行為都是利益驅使。從小的竊電分子如農村個別用電戶，大的竊電分子如以盈利為目地性的公司竊電，都是利益驅使，他們大多數人都認為電是國家的，屬于公共資源，偷點沒啥。在一些棚戶區和農村，由于私接亂接用電器較多，供電部門缺乏相應的管理手段，使一些盜電分子嘗到了甜頭，有些更是鋌而走險，由于不懂得相應的用電知識，私自使用大功率用電設備，造成線路發熱，造成火災。有些私企采用各種違法手段進行盜電，來增加企業利潤，給國家造成巨大的經濟損失，使供電企業的利潤大大的降低，同時由于這些地區盜電行為猖獗，使這些地區的電壓不斷下降，影響了這些地區其它用電戶的質量。

2、從另一方面講，大多數盜電分子缺乏相應的法律常識，認為盜電被發現后最多就是罰款了之。《中華人民共和國電力法》第七十一條規定：盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處罰應交電費五倍以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法第一百五十一條或者第一百五十二條的規定追究刑事責任。

電屬于公共財物，《中華人民共和國刑法》第二百六十四條規定：竊公私財物，數額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的處三年以上十年以下有期徒刑、并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

國務院頒發的《電力供應使用條例》第四十一條規定：盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處應交電費5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

供電營業規則第一百二條規定，供電企業對查獲的竊電者，應予制止并可當場中止供電。竊電者應按所竊電量補交電費，并承擔補交電費三倍的違約使用電費。拒絕承擔竊電責任的，供電企業應報請電力管理部門依法處理。竊電數額較大或情節嚴重的，供電企業應提請司法機關依法追究刑事責任。單位竊電的，除按照規定處罰外，對實施竊電行為的單位予以公告；對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員處以警告，情節嚴重的，處以1000元以下罰款。

3、由于有些盜電分子的盜電方式越來越專業、越來越隱秘，供電部門在檢查盜電行為時，很難抓到現行，很難搜集證據，因此給電力稽查人員的工作帶來很大的難度，沒有相應的證據就很難對盜電分子進行投訴。

4、有些供電部門管理混亂，對反竊電行為不夠重視，制度不嚴，電力設備無防盜設施等，給一些盜電分子以可乘之機，同時有些供電部門內部人員與盜電分子內外勾結，使國家和集體蒙受很大的經濟損失。

二、建立反竊電體系

盜電問題不僅僅是經濟損失問題，它不僅影響社會風氣，還影響其他人正常的生活，因此供電部門一定要重視反竊電問題的管理。建立反竊電機構組織并制定機構內成員職責，做到分工明確。

1、要推舉既懂得反竊電方面相關專業知識，又有豐富的管理水平的人員作為機構的負責人，由負責人對機構組織成員制定相應的管理范圍、崗位職責及績效考核制度。

2、根據實際情況設置以下管理部門：

2.1 法律宣傳部：借助各種媒體，為廣大群眾宣傳用電方面的知識，同時大力宣傳有關電方面法律法規，用大量實例教育廣大群眾依法用電光榮，違法用電可恥，使群眾懂法、守法。

2.2 核算部：對各個用電單位的用電情況進行統計，按照歷史各個階段的用電情況，對用電量低的月份進行分析，為稽查部門下達稽查通知。同時要認真做好各企業各個區域的線損的統計核算工作，一旦發現異常，及時向相關領導匯報。

2.3 稽查部：接到核算部的通知，要嚴格的對用電企業進行檢查和詢問，了解用電低的月份發生的原因，并對用電設備進行檢查和核對，一旦發現問題要及時的搜集相關的證據，為投訴做準備。同時電力稽查要與地方公安局保持高度聯系，一旦發生暴力執法現象，要馬上通知公安局相關的部門，一同對違法現象進行處理。

2.4 反竊電技術部：要了解當前竊電分子采用的各種竊電技術手段，為稽查部門提供各種稽查技術支持。要對當前市場上反竊電設備進行研究，為供電采購部門提供反竊電理想力量設備。要深入研究當前竊電分子竊電技術的新動向，做到魔高一尺，道高一丈。

2.5 法律咨詢部：根據當前國家有關盜電方面的法律條文結合用電實際，制定嚴格、細致的營業規則，營業規則不僅具體、細致還要行之有效。要為宣傳部提供有關用電方面的法律知識和國家的法律法規，還要對來咨詢的廣大群眾解釋有關用電方面一些相關的知識，同時對有證據的個人和集體盜電行為進行起訴，讓違法竊電分子得到應有的懲罰。

三、供電部門要結合實際，對相對偏遠和棚戶區的用電設備及設施進行改造，從根本上解決私拉亂接問題，從而消除盜電問題的發生

很多的現象都發生在城市的棚戶區，因為那里線路比較混亂，人員比較復雜，給一些不法之徒以可乘之機，因此供電部門要積極的為偏遠的農村及棚戶區的人們對用電線路及設備進行改造，使那里的用電線路和用電設備更加規范，計量設備要使用反竊電設備。通過對偏遠農村和城市棚戶區用電線路及用電設備的改造，使違法用電分子沒有可乘之機，恢復那里人們正常的用電生活。

結束語

電力部門反竊電體系的建立，不僅可以最大程度的打擊了竊電分子的囂張氣焰，使社會風氣發生根本的轉變，同時對供電部門內部的相關人員也產生一定的震懾，切斷他們與犯罪分子的聯系，這樣才能有效的使國家的財產不受損失，使供電部門的經濟效益不斷提升。

[1]莊華；關于防治竊電工作管理手段的探討[J]；廣東科技；2010年02期

[2]劉增明；供電企業防竊電方法和對策的研究[D]；華北電力大學；2013年

[3]胡漢梅；汪元龍；竊電方式與防范措施的分析探討[J]；電測與儀表；2004年03期