洱源縣集體林權制度配套改革存在的問題及對策

梁紅玉+楊春冰

摘要：指出了集體林權制度配套改革，有利于進一步激發農民發展林業生產經營的積極性，促進山區農民增收和林業產業的可持續發展。對洱源縣集體林權制度配套改革存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策，為推動全縣林區社會主義新農村建設提供支持。

關鍵詞：集體林權制度;配套改革;對策;洱源縣

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2014）12-0259-02

1引言

集體林權制度激發了農民耕山致富熱情，極大解放了農村生產力，被譽為“中國農村的第二次革命”。及時跟進主體改革后各項配套改革措施，可為林改成果的鞏固和進一步發展提供有力保障，因此，深化集體林權制度配套改革成為了當地政府普遍關心的一個焦點，對于加快林業發展、振興林業經濟、增加廣大林農收入起到極大的推動作用，具有重要的現實意義。

2洱源縣集體林權制度改革情況

洱源縣是一個集山區、少數民族和貧困三位一體的農業縣，林業用地總面積159478 hm2，占國土面積的62.9%，其中集體林地面積為146392hm2，占林業用地面積的91.79%。林改前集體林長期存在產權不明晰、經營主體缺位、經營機制不靈活、利益分配不合理、產權流轉不規范等問題，林農作為集體林業經營主體的地位沒有得到有效落實，導致個別地方集體山林只砍不造、造而不管，森林資源越來越少，圍繞山林引發的糾紛越來越多，已影響到山區的社會安定和林業的快速發展。2008年10月洱源縣集體林權制度主體改革基本完成，全縣9個鎮鄉、83個村民委員會、802個村民小組的林農都領了林權證或股權證，發放林權證9000多本，股權證41000多本。……