小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題與對策

摘要：我國是個缺水的國家，水資源分布不均，多數(shù)地區(qū)水量分布對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講明顯不足，所以搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水才能促穩(wěn)產(chǎn)，奪高產(chǎn)，獲豐收，農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保障，本文主要對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題進(jìn)行分析探討，同時給出了解決問題的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；問題；農(nóng)業(yè)；對策

中圖分類號： TV521 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-18-54-11 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.1 工程建設(shè)的不規(guī)范性

當(dāng)前相關(guān)管理部門對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)沒能給予足夠的重視，在投資建設(shè)上明顯不足，多數(shù)地方的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)都是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)興建，由于各地的財力水平、技術(shù)力量、施工工藝等存在差異，所以工程建設(shè)有很大盲目性、隨意性，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計規(guī)范，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)劃等方面沒有統(tǒng)一指導(dǎo)，很難做到大范圍的統(tǒng)籌兼顧，工程建設(shè)無論從標(biāo)準(zhǔn)還是從質(zhì)量，都難以達(dá)到要求，抗風(fēng)險作用低，不能發(fā)揮實際水利效用，而且浪費嚴(yán)重，枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期又水泛成害。

1.2 重復(fù)建設(shè)，爛尾工程多

很多地方由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，存在很多重復(fù)建設(shè)的工程及爛尾工程。由于小型農(nóng)田水利工程都是由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)修建，加之資金投入、招投標(biāo)、施工建設(shè)等多方面的原因，往往在工程建設(shè)過程中存在盤根錯節(jié)的工程利益關(guān)系，所以工程糾紛較多，這就造成了在修建過程中，規(guī)劃無序、管理混亂，有的施工隊伍不具備資質(zhì)，科技含量低，技術(shù)水平達(dá)不到要求，有的修到一半資金不足，就成了爛尾工程。

1.3 管理不善，縮短使用壽命

小型農(nóng)田水利工程修建后，一般都是歸當(dāng)?shù)厮块T管理，但由于部分地區(qū)的管理資金短缺，很多水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本身就低，加上后期管理不到位，缺乏有效的管理，一般都是粗放管理，導(dǎo)致工程病險得不到及時清除，渠道淤堵嚴(yán)重，一些水利設(shè)備得不到有效的養(yǎng)護(hù)，泵站損壞嚴(yán)重，有的根本就無法使用，管理上的短板，使得水利工程的使用價值過早失去。

1.4 工程老化嚴(yán)重，得不到及時維護(hù)修理

一些水利工程，都是幾十年前修建的，基于當(dāng)時的人力、財力、技術(shù)水平，修建的工程只是滿足當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)和要求，隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，這些工程明顯落后，不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，加上維護(hù)管理不到位，很多工程都存在設(shè)備老化，年久失修的情況，而新的工程由于資金、技術(shù)、人員等多方原因，往往又進(jìn)度緩慢，老舊的農(nóng)田水利工程加上未完成的工程，不能達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供水需要，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。落后的水利工程設(shè)備成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸，作為水利和農(nóng)業(yè)工作者，要了解在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，要思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓水利建設(shè)能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高最佳服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)中問題的解決對策

2.1 加大資金投入，做好水利宣傳

政府部門要加大對農(nóng)田水利工程的重視程度，千方百計加大水利工程建設(shè)資金的投入力度，確保工程資金能及時到位，從而保證工程及時按計劃，保質(zhì)保量的完成。水利工程建設(shè)資金要專款專用，保證能落實到位，設(shè)立水利資金監(jiān)督機(jī)制，避免水利工程資金被截留或挪作他用。水利工程建設(shè)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事，水利工程的建設(shè)水平直接決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，是保證糧食穩(wěn)定，維護(hù)社會平穩(wěn)運行的民生大計，水利部門要做好水利工程重要性的宣傳工作，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的高科技媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，提高人們對水利工程及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要性的認(rèn)識。

2.2 建立健全工程建設(shè)的管理機(jī)制

建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度，建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度。建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度，通過各種制度的建立，確保工程的規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收都能達(dá)到科學(xué)合理、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，充分發(fā)揮工程的最大效能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3 進(jìn)行技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設(shè)是長期效益的工程，工程建設(shè)與維護(hù)也要與時俱進(jìn)，跟上時代步伐，采用新技術(shù)、新材料及新工藝，充分利用高科技的最新成果，提高水利的服務(wù)水平。另外也要加大人才的培養(yǎng)力度，搞好水利人才隊伍建設(shè)，對內(nèi)人員通過培訓(xùn)、講座、實踐等方法，提高管理水平及技術(shù)水平，另外也要不斷引進(jìn)一些業(yè)務(wù)能力強，技術(shù)水平高的人才充實到水利人才隊伍中，做到技術(shù)有傳承、有提高，更好地為水利建設(shè)服務(wù)。讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

2.4 加強峻工工程的維修及養(yǎng)護(hù)制度

對已經(jīng)峻工并投入使用的工程，要建立完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，落實責(zé)任，制定工程養(yǎng)護(hù)方案，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，及時維修更換一些破舊工程設(shè)施設(shè)備，確保工程始終處于良性的運性狀態(tài)。使工程項目能夠充分長效地發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活需求。

作者簡介：杜淑萍，中專學(xué)歷，公主嶺市財政局，工程師，研究方向：農(nóng)田水利。endprint