大氣環境質量新標準對大氣污染防治行動的促進作用

黃海洲馬萌

（1資陽市環境監測中心站 四川資陽 641300 2成都市龍泉驛區環境監測站 四川成都 610100）

大氣環境質量新標準對大氣污染防治行動的促進作用

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（1資陽市環境監測中心站 四川資陽 641300 2成都市龍泉驛區環境監測站 四川成都 610100）

隨著地區經濟的發展和城市化、工業化的轉變,大氣環境質量逐漸惡化。新的 《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）的出臺從量化和指標角度增加了對大氣質量的控、監測制力度。大氣環境質量新標準對大氣污染防治計劃的實施具有重大意義，強化大氣質量監測、深化污染來源解析、推動大氣質量管理、健全信息公開和公眾參與，使我國大氣污染防治行動更加科學完整、切實有效。

大氣環境質量新標準；大氣污染防治行動；區域大氣質量管理；信息公開

最近幾年，國內空氣污染更加嚴重，2014年霧霾籠罩了大部分中東部地區，尤其經濟發達地區出現的次數更多，霧霾更加嚴重。新的環境空氣質量標準的出臺在量化和指標角度增加了對大氣質量的控制、監測力度。根據其對大氣污染物的濃度限值標準[1]，2012年在325個地級以上城市和113個環保重點城市中，空氣質量優于二級標準的僅占40.9%，同時2013年在74個新標準監測城市中，超標城市占95.5%，只有3個城市達到空氣質量標準，可見，全國大多城市和居民直接生存在嚴重污染中。嚴重的大氣污染損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定，必須大力推進大氣污染防治，采取切實措施改善空氣質量。

1 大氣環境質量新標準對大氣污染防治計劃的促進作用

1.1 強化大氣質量監測

大氣環境質量新標準把PM2.5和O3新增為監測和評價空氣質量的常規指標，加嚴了PM10和NO2的濃度限值。同時，提出提高監測數據統計的有效性要求[2]。2012年至2014年，環保部組織分三個階段完成了在全國338個地級及以上城市的空氣質量新標準監測實施工作。2014年1月1日起，空氣質量新標準監測擴大至國家環保重點城市和環保模范城市在內的161個地級及以上城市的884個監測點位；截至2014年底，全國338個地級及以上城市共1436個監測點位全部開展了空氣質量新標準監測，提前一年實現大氣污染防治行動計劃的相關目標，并從2015年1月1日起實時發布空氣質量新標準監測數據。

1.2 深化污染來源解析

在90年代以前，煤炭消耗和重工業生產占主要地位，污染類型為可吸入顆粒物(PM10)、懸浮物(TSP)和二氧化硫(SO2)的煙煤型。90年代后，城鎮化建設造成了嚴重的細顆粒物 (PM2.5)和懸浮物(TSP)等的污染，從而形成酸雨微臣型大氣污染。21世紀后，城市汽車數量增多，使一氧化碳和氮氧化物的污染更加嚴重，汽車尾氣變成城市大氣污染的主要來源。當前，大氣環境質量新標準中PM2.5的公眾關注度最高，其主要來源有兩大類[3]：一類是煤炭、石油等化石能源燃燒以及地面揚塵等一次生成的PM2.5；另一類是大氣環境中的SO2、氮氧化物、揮發性有機物等氣態污染物在陽光照射下通過化學反應二次生成PM2.5，通常后者的含量會超過前者。大氣環境質量標準的修改促使在大氣污染治理實施方面，對機動車污染控制、酸雨和二氧化硫的研究被加入國家科技項目，給污染整治政策制定與專項實施立下科學基礎。在科學方面的研究，給城市大氣污染防治帶來了技術方面的保障，在某些城市展開的大氣污染防治行動的綜合試點又給更大區域內的聯合行動增加了實踐經驗。這幾個方面同時推動大氣污染防治計劃的管理辦法、法律法規和規劃方案的出臺和完善，加快更加成熟完善的綜合防治階段的到來。

1.3 推動區域大氣質量管理

現如今已形成跨區域、多中心、廣覆蓋的復合型城市大氣污染，并不斷加重和蔓延。根據大氣環境質量新標準，要求全面推進全國重點城市空氣質量預報預警工作，地方環保和氣象部門建立重污染天氣預測預報機制，規范重污染天氣信息發布，建立首席預報員和專家回應制度，建立重污染天氣預測、預報逐級響應機制[4]。霧霾型綜合大氣污染問題成為關乎民生健康、社會發展和經濟走向，迫切需要解決的重大政策前沿問題。在城市大氣污染跨區域治理的科學探索和聯合試點的基礎上，必須推進大氣污染區域控制工作、提高區域重污染天氣監測預警能力和綜合防治污染水平。大氣環境新標準推動建立國家大氣污染防治重點區域的大氣環境質量監測、污染源監測信息共享機制，利用監測、模擬以及衛星、航測、遙感等新技術分析重點區域內大氣環境質量的總體變化趨勢及其相互影響；這就意味著，我國大氣污染防治模式發生改變，將由過去屬地管理向區域聯防聯控轉變，由單打獨斗向齊心協力、群策群力轉變。

2 結語

現在，我國全面推進依法治國，依法保護環境無疑是場重頭戲。在依法行政、依法治污的大背景下，《大氣污染防治計劃》的實施必將邁出新步伐。大氣環境質量標準作為大氣監管、治理的首要依據，對大氣污染防治計劃的實施有重要意義。本文從大氣質量檢測、污染來源解析、區域空氣質量管理和信息公開等角度論述新的大氣環境質量標準對大氣污染防治計劃的促進作用。在日益嚴重的城市大氣污染情況中，隨著新大氣環境質量標準的出臺，我國防治大氣污染的政策體系經過設計、試點和整合，變得更加科學完整、切實可行。

[1]郝吉明.穿越風雨，任重道遠--大氣污染防治40年回顧與展望[J].環境保護，2013(41)∶28-31.

[2]楊婉平.探討環境監測技術的現狀及發展 [J].民營科技，2011，6：14.